推動高校智庫高質量發展的三個要點

劉海軍 張超 閆莉

〔內容提要〕黨的十八大以來，習近平總書記高度關注中國特色新型智庫建設。高校智庫作為中國特色新型智庫建設的重要組成部分也日益彰顯出其獨特性作用。當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，高校智庫作為經濟社會發展的重要智力支持，需要適應經濟社會發展新形勢，努力實現高質量發展。而高校智庫要切實實現高質量發展就亟須圍繞人才、平臺與產品三個重要問題展開，做到以人才建設為重點，夯實智庫高質量發展基礎；以平臺建設為核心，打造智庫多元咨政環境；以優質產品為依托，提升智庫社會影響力。

〔關鍵詞〕高校智庫；高質量發展；人才建設；平臺建設；優質產品

注：本文受教育部發展規劃司2022年委托課題“教育服務東北振興有效模式和路徑研究”資助。

智庫的發展是國家軟實力提升的重要體現之一。黨的十八大以來，習近平總書記高度關注智庫發展，針對中國特色新型智庫建設作出一系列重要論述與指示，為智庫發展提供了科學指導和根本遵循。作為中國特色新型智庫建設體系重要組成部分，高校智庫依托于高校深厚的學術底蘊與豐厚的人才積淀，成為中國特色新型智庫建設體系中具有獨特優勢的主力軍。然而，我國高校智庫發展依舊存在產品的思想力尚顯不足、供需匹配渠道不夠通暢、體制機制有待完善、人才梯隊建設亟待加強等問題，由此阻礙了我國高校智庫智囊團、思想庫重要作用的發揮。為破解上述問題，實現高校智庫高質量發展，就必須提高智庫影響力，打造人才、平臺、產品三位一體智庫核心競爭力，為高校智庫服務國家經濟社會發展提供有利條件。

一、以人才建設為重點，夯實智庫高質量發展基礎

智庫人才隊伍是影響智庫高質量發展的直接因素，也對智庫長遠發展起決定性作用。高校智庫高質量發展必須緊緊植根于人才這一核心資產，充分利用高校人才高地優勢，把人才建設作為智庫建設的重要方面，鍛造智庫人才隊伍，把握人才管理、人才聘評與人才培養三項重點工作，夯實智庫高質量發展基礎。

（一）創新人才管理，深化“所用”體制

人才的吸納問題是高校智庫人才隊伍建設中始終繞不過去的重要問題，已經成為影響高校智庫發展的重要瓶頸之一。因此，必須轉變思路，創新人才管理機制，秉持人才“不求所有，但求所用”的理念方針，深化高校智庫人事管理制度改革，建設一套符合高校智庫人才特點的特色化人才“所用”管理體制。同時，圍繞“所用”理念，高校智庫還需要配套建立起一套有效的人才激勵機制，從物質與精神兩方面形成人才激勵保障，吸納更多高質量、復合型、應用型人才，讓高端人才更好地參與到咨政建言與決策服務之中。

（二）改革人才聘評，推進多樣聘任

特色化的人才隊伍是高校智庫發展的基石。高校智庫發展不僅需要具備高學識、強能力的研究團隊，還需要擁有社會工作經驗的專業性人員。因此，在人才聘用方面，應當創新人才聘用方式，不拘一格，廣納人才，在關注人才教育背景的同時，還要關注人才的社會經驗與未來發展。可以借鑒國外智庫的相關經驗，建立人才共享機制，構建特色化的“旋轉門”機制，探索柔性引進、課題組、項目制以及合同聘用制相結合的聘用方式，形成靈活的選人用人模式。在人才考評方面，應當打破唯學術論文為標準的指標考核體系，從效果轉化、社會服務、政策影響等方面建立多維考核指標，探索多元考評機制，吸引多樣人才進入智庫。

（三）重視人才培養，培養政府話語意識

高校智庫的研究人員通常以校內教師為主體，大多是專職從事學術研究的理論工作者，與政府和外部機構組織互動較少。但是，智庫的責任是為政府提供決策咨詢服務，需要與政府部門之間形成良好的溝通聯絡，因而也就需要能夠理解和懂得政府話語的人才。因此，在鍛造智庫人才學術能力的同時，關注人才的政府話語意識也是智庫人才培養的重要內容。一方面，高校智庫要積極吸納懂得政府話語的人才，提升智庫同政府對接的溝通能力，搭建起智庫與政府有效聯系的人才橋梁；另一方面，高校智庫也要強化智庫人才的政府話語對接意識。理論界的學術研究與政府部門的決策咨詢有重要區別，前者重視理論闡述，后者則關注舉措實行，這就意味著高校智庫研究需要注重話語表達方式，形成能夠與政府決策部門同頻共振的政府話語，真正把理論研究落實到政策內容實事之中。

二、以平臺建設為核心，打造智庫多元咨政環境

咨政建言是高校智庫的重要功能，也是高校智庫以政府決策咨詢為主攻方向的重要體現。高校智庫必須緊密結合高校自主優勢，圍繞“精準服務決策”這一核心能力，在明確自我功能定位的前提下，密切關注政策動態，建立學科內、智庫間以及與政府部門的交流合作平臺，打造多元化的咨政環境。

（一）打造學科內交流平臺

高校是學科集聚發展高地。隨著“雙一流”建設的推進，學科成為高校發展的重要單位，高校對于學科、專業的建設越發重視，也相應地匯聚了一批關注學科前沿領域的專家學者。高校智庫根植于高校發展起來，通過整合學科專家資源，吸引專家人才到智庫之中，將具有前沿性與前瞻性的內容通過參加學科領域的會議、論壇、講座、報告等形式呈現在公眾面前，代表智庫發聲，也讓智庫研究成果得以表達，用以回應國家關切。截至目前，東北大學中國東北振興研究院在區域經濟和產業經濟等學科領域共舉辦東北振興論壇11場、東北振興大講堂24場、東北振興專家座談會43次。出版了專著近40本，其中組織編寫的《東北振興研究叢書》（8個分冊）被列為“十三五”國家重點圖書出版規劃項目和國家出版基金資助項目，榮獲“第一屆遼寧省出版政府獎”?！兑咔闆_擊背景下東北教育服務全面振興面臨的機遇、挑戰與對策》榮獲遼寧省哲學社會科學獎·成果獎（第九屆）二等獎。協辦遼寧省人民政府發展研究中心主辦的學術期刊《遼寧經濟》，編輯、出版，面向全國公開發行。

（二）打造智庫間合作平臺

目前，國內外部分高校智庫聯盟建設已然初具規模。通過構建智庫聯盟，能夠以決策為導向，真正實現高校間資源共享與優勢互補。因此，實現高校智庫高質量發展應當在服務于咨政需要這一重要前提下，立足區域或者研究領域，組建起相應的高校智庫聯盟，充分發揮聯盟內各智庫學科優勢、人才優勢，實現高校間資源優化組合，拓寬智庫發展平臺，共同服務政府決策需求。東北大學中國東北振興研究院通過努力，現為遼寧省新型智庫聯盟首任理事長單位、“智庫人才培養聯盟”單位和國家區域重大戰略高校智庫聯盟單位，通過與其他智庫交流合作以及借助政府部門對智庫聯盟的重視，彌補自身短板，不斷提高自身服務政府決策的能力。

（三）打造與政府部門溝通平臺

高校智庫與政府所需的有效對接是實現有效咨政建言的可靠保證。其一，高校智庫要圍繞區域、地方政府亟須解決的問題，緊密結合智庫優勢、研究特色，堅持問題導向，主動對接政府需求，重視與政府關系的維護。其二，高校智庫要積極承接國家級、省部級課題，進而提升政府需求的敏感度。其三，高校智庫還應當積極與地方政府達成戰略性合作，與政府部門共建研究基地，維系與地方政府之間的良好合作關系，實現智庫建言層級、渠道拓展。截至目前，東北大學中國東北振興研究院共編制內部參考資料300多期，積極報送相關政府部門。報送的多篇咨政建議得到了中央領導及省部級領導的肯定性批示。先后承接國家發展和改革委員會、教育部、國務院國資委、遼寧省發展和改革委員會、遼寧省財政廳等部門委托的課題研究40余項。此外，智庫專家多次受邀到中央財經辦公室、中央全面深化改革委員會辦公室、國務院研究室、國家發展和改革委員會、教育部以及遼寧省和沈陽市參加座談會并作專家發言。

三、以優質產品為依托，展現智庫高質量發展成果

智庫產品影響力直接影響智庫影響力，而智庫產品影響力的提升歸根結底在于智庫產品質量。實現智庫高質量發展，必須以打造優質產品為旨向，充分挖掘智庫特色，融合學科特點，打造特色化、融合性、推動力強的優勢產品，展現智庫高質量發展成果。

（一）注重資源挖掘，突出智庫特色

作為匯集人才之所、思想寶庫，高校智庫最核心的產品是高質量的思想產品，而思想型優質產品的形成往往離不開智庫對于自我定位的明確認識與資源優勢的深度挖掘。高校智庫要“精準定位自身的政治、經濟與社會功能，遵循智庫創新發展的內在邏輯，明確智庫自身發展的特色目標?！睎|北大學中國東北振興研究院始終堅持以東北振興理論和政策研究為智庫特色，著力在東北全面振興進程評價、教育服務東北振興、RCEP與東北振興等領域產出成果，為中央和東北地區各地方政府提供政策咨詢。

（二）注重學科交叉，打造融合產品

打造智庫優質產品的過程，通常也是一個資源整合應用的過程。學科是高校教育教學活動、研究領域劃分的基本組成部分，換言之，高校就是圍繞著學科建立起來的。隨著社會需求的不斷發展，多學科交叉融合也成為社會發展的共識與趨勢。因此，高校智庫優質產品的打造既要以所在高校優勢學科為抓手，形成具有高校智庫品牌化學科特色的優質思想產品，也要組建具有跨學科特色的智庫產品研究團隊，通過多學科分析、交流、評判、研究，在促進學科交叉融合的基礎上，從多元視角推動產品質量提升。東北大學中國東北振興研究院立足學校工科辦學優勢，圍繞維護國家“五大安全”尤其是產業安全的政治使命，加強東北產業發展政策研究，通過組建裝備制造業發展、航空產業發展跨學科課題組，組織開展數字經濟座談會等方式，打造以信息化賦能東北全面振興產業政策領域交叉研究平臺，產出研究成果。

（三）注重成果展示，強化產品推介

智庫建設的重要目標在于“追求影響力的最大化”，其中智庫產品的推介傳播能力直接關系到智庫的影響力。高校智庫優質產品的形成往往需要將智庫知識成果有效轉化，而這一轉化過程需要重點培育智庫與媒體、政府之間的互動關系，通過內參建議、學術報告、圖書出版、會議活動、國際交流等形式，形成良性宣傳推廣效應，增強成果展示實際效果，實現智庫產品鏈條延伸。從一定意義上講，高校智庫受媒體的青睞程度反映了高校智庫對社會思潮的影響力，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺、光明日報、中國日報、中國新聞社、中國經濟導報和遼寧日報、沈陽日報等國家級、地方主流媒體每年都會對東北大學中國東北振興研究院活動進行報道。智庫專家也多次接受各大媒體采訪，傳播東北振興發展的正能量。2023年10月，圍繞“學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神”主題，智庫第一時間邀請國內頂尖專家學者在主流媒體刊登觀點看法。2022年10月10日，教育部網站以“東北大學加強新型智庫建設服務區域經濟社會發展”為主題，宣傳報道了智庫工作做法，引起了廣泛關注。

（作者單位：1.東北大學東北振興研究中心；2.東北大學工商管理學院）