高職院校軍事理論課現狀調查及對策研究*
——基于福建省12所高職院校的調查

周云崗

（廈門華廈職業學院軍事理論教研室，福建廈門 361024）

高職院校軍事理論課現狀調查及對策研究*
——基于福建省12所高職院校的調查

周云崗

（廈門華廈職業學院軍事理論教研室，福建廈門 361024）

通過問卷調查、深度訪談和觀摩聽課等形式進行調研，分析了軍事理論教學中存在的課程定位模糊，教研室建設缺失，師資配置隨意，教材、教室、場地、器材、經費等教學基礎條件保障不到位等問題。立足于改進、建設和發展的視角，提出了明晰課程定位，強化教研室教學科研職能，科學配置和培養軍事教師，重視教學保障等針對性措施，以提高軍事理論課質量，推動軍事理論教學體系建設和教學改革。

高職院校；軍事理論教學；調查分析

《教育部、總參謀部、總政治部關于印發新修訂的〈普通高等學校軍事課教學大綱〉的通知》（教體藝【2007】1號）中明確要求，軍事課程以國防教育為主線，以軍事理論教學為重點。軍事課列入高校的教學計劃，教學時數為36學時，在完成規定的學時外，應積極開設課程相關的選修課和講座。新大綱從課程的性質、目標、要求、內容、建設和評價六個方面對軍事課進行了規定，使得軍事理論課在各高校逐漸發展起來，成為國防教育的重要載體。軍事理論教學如何適應新形勢下國防教育的需要，如何為高職院校培養技能型復合型人才打下堅實的基礎，成為高職院校軍事理論教學的重要課題。

目前針對高校軍事理論課的研究，大多數從宏觀層面進行分析，研究對象多集中在本科院校，對高職院校軍事理論教學中存在的問題缺乏系統的調查和分析。因此，本文以大綱規范的內容為著眼點，通過對福建省53所高職院校發放針對學校和軍事理論教師的調查問卷、訪談分管校領導和軍事理論教研室主任等骨干力量、觀摩聽取相關高職院校軍事理論課公開課等形式進行了調研。最后選取了廈門華廈職業學院等12所具有代表性的高職院校進行分析研究。這12所高職院校中，既有示范性高職院校，也有一般性高職院校；既有公辦高職院校，也有民辦高職院校。地域覆蓋了福州、廈門、泉州、漳州等地。因此，調查結果具有一定的代表性和普遍型。

一 高職院校軍事理論課教學現狀調查

（一）軍事理論教學教研機構現狀

調查數據顯示，各高職院校基本都已成立了專門的軍事理論教研室等教學組織（占83.12%）；其余院校均由學生工作處代為管理。成立軍事理論教研室的，大部分隸屬于學生工作處或教務處（占72%）；少數為學校直屬單位或與武裝部合署辦公。負責日常的教學和征兵、軍訓等階段性工作。作為獨立的教學組織比例偏少，將不利于今后軍事理論教學的深化和教學水平的提高。

（二）軍事理論教師隊伍現狀

教師隊伍的結構將直接影響課程的教學和教研科研的發展。調查數據顯示，軍事理論教研室的專職教師編制較少，特別是民辦高職院校基本沒有專職軍事教師。從年齡上看，主要集中在30－39歲（占28%）和40－49歲（占33%）；從學歷上看，主要集中在大學本科（45.13%）和碩士研究生（30.9%）；從職稱結構上看，主要集中在初級（46.5%）和中級（39.3%）。在調研中，針對軍事教師職稱系列認定情況調查顯示，納入教學系列任職的，占14.7%；未納入教學系列任職，但可任職的，占39.3%。個別院校的老師“不明確、不任職”（占8.7%）。這樣的情況與軍事理論課程在高職院校整體課程結構中開設較晚，軍事教師地位不明確，學校重視程度有較大關聯。

（三）軍事理論課課時安排

調查數據顯示，各高職院校軍事理論教學課時安排均為36學時。具體的安排基本采用集中學習和分散學習兩種模式。部分高職院校將軍事理論課和新生軍訓同期進行，占61.7%；其余高職院校采用學期授課的形式分散進行。這與軍事教師的配置密切相關。按照軍事課程教學的規律，一般軍事教師與在校學生的比例為1∶500配置，教輔人員與軍事教師的比例按照1∶7配置。因專職軍事教師編制與實際教學所需人數存在較大差距，只能在軍訓期間聘請承訓部隊教官擔任教員或在本校選聘政治輔導員作為兼職教師進行補充。

（四）課程性質和考核方式

調查數據顯示，各高職院校均已開設軍事理論課，作為必修課程列入教學計劃，但各校的教學內容、考核方式和課程地位等均存在較大差距。有的院校采用模塊教學的方式，將中國國防、軍事思想、戰略環境、軍事高技術、信息化戰爭等按一個模塊一次大班（4－5個教學班集中授課）的形式進行講授，課程結束時由授課教師進行隨堂考試或學生提交小論文、學習心得等形式進行考核（占59.3%）；有的院校采用一個學期18周教學，每周一次課，每次課按2個學時進行小班授課（嚴格按照教學班授課）。在期末進行全校統一考試。由軍事教研室統一出卷，統一批改，統一計算成績并給予相應的學分。作為畢業的必備條件之一（占36.5%）。個別院校采用以講座代替講授。只是作為素質拓展的要求，不做成績的要求。

二 高職院校軍事理論課教學存在的主要問題

（一）課程定位模糊，教學管理水平參差不齊

目前各高職院校均將軍事理論作為必修課程納入教學計劃。但對軍事課程沒有準確的定位。主要表現在：一是教材不統一。大部分學校采用教育部國防教育辦公室和全國普通高等學校軍事教學指導委員會審定推薦教材。部分高校采用本校自編講義、自編教材等，教材人手一冊、使用規范的配套教材等基本要求沒有得到確保。各個學校各自為政，選用各自的教材，與教材配套的影像圖文資料、多媒體課件等輔助性教材照搬軍事院校和各種培訓講座的材料現象比較突出。二是課程定位不統一。有些學校只是列為選修課或者在學生軍訓期間開設幾場講座應付了事，教學計劃不符合大綱要求，選修課程的規劃和保障措施落實不到位。三是課時不統一。在軍事課教學中，有的學校按照學期開設，每周2個課時，按照18周授課；有的學校集中在學生軍訓時以五個專題模塊的形式集中授課，有的學校把軍事訓練時間也計算入軍事課的課時中，甚至以講座代替授課，差別很大。

（二）教學管理有待規范

主要表現在：一是軍事教研室建設不規范。有的把軍事教研室合并到體育部，有的合并到保衛處，有的設在學工部或武裝部，有的甚至取消軍事教研室，納入人文通識教育的范疇。二是軍事教師配置不科學。普遍存在軍事教師數量不足，配置隨意性較大。而且大多由行政干部、政治輔導員兼職，缺少專職軍事教師。三是有的軍事教研室的人員結構不合理。沒有按學歷、職稱、年齡和教學、科研、組織管理能力，進行梯次配備，與擔負的軍事理論課教學任務不相適應。在教學管理上存在著一定漏洞。

（三）教學設施和經費等基礎條件保障不到位

高職院校軍事課程建設起步較晚，積累的問題較多，迫切需要保障經費投入。加之近幾年來隨著高職院校的發展，學生總量劇增，教學設施、器材、場地不足，難以保證正常的訓練及教學任務的完成。課程經費投入缺乏制度化保障，投入總量嚴重不足，即使從各種渠道得到一些經費，也幾乎全部用于軍事訓練；教學、科研、辦公條件在低層次徘徊，設備簡陋，器材不全，教學軟件、管理軟件開發滯后。

（四）教研科研水平整體不高，教學科研能力提升困難

一是培訓途徑單一。每年福建省舉辦一期高校軍事教師集中培訓，采用示范課程、專題講座、專項培訓的形式取得一定的成效。但受名額和時間的限制，多數軍事教師主要靠自學，知識難以及時更新，理論水平難以提高。二是學術研究氛圍薄弱。高職院校普遍缺少軍事理論的教研或科研立項，對青年教師的教研科研獎勵措施偏少，缺少理論研究的條件，沒有形成濃厚的學術氛圍。學術研討活動少，橫向交流的機會不多。另一方面，軍事教師自身缺乏理論研究的自覺性，有的甚至沒有公開發表過一篇論文。教學科研能力的薄弱導致軍事教師不能對軍事理論課特點和規律等理論問題進行深入研究，直接影響了軍事理論課教學質量的提高。

三 提高高職院校軍事理論課教學質量的措施和對策

（一）健全軍事理論課教學機構，強化組織保障是基礎

軍事教研室作為教學單位不是一般的行政機構，不能采取合、并、減等不適當的建制進行調整。各高職院校應提高重視，按照教學實體的建設標準，將軍事教研室納入教學單位進行管理，強化其教學、科研和教研的職能。同時高職院校應強化組織保障，解決教師編制、職稱評定、教學設施保障、教學經費投入等方面的實際問題，制定穩定的、可行的發展規劃，將軍事理論教學的發展納入規范化管理的軌道。

（二）加強教師隊伍建設是關鍵

教師是教學的組織者和實施者，一支思想穩定、數量適當、結構合理、能力突出的教師隊伍是提高高職院校軍事理論課教學的關鍵。一要進行科學合理的教師配置。應按照高職院校的實際，配足配強高素質的專任軍事教師，整合思想政治理論課教師、優秀政治輔導員建立合格的兼職教師隊伍；并且要主動與當地駐軍、武裝部、人民防空辦公室等機構建立長期穩定的合作，聘請相對固定的高水平專家充實到軍事教師隊伍中來。二要健全教研制度。通過公開課、示范課、聽課觀摩、教學反饋會等措施，提高教師的教學水平。三要制定培養計劃。通過多種途徑提高學歷層次，造就一支政治合格、業務素質好、教學經驗豐富的老中青相結合的教師隊伍。第四要解決好職稱評定問題。作為過渡，可將軍事教師的職稱評定納入思想政治教育等相關學科進行評定。同時積極制定軍事教師專業技術職稱評定辦法，實施制度化、規范化管理。五要注重教師的學習和培訓，提高專業素養。軍事教師應不間斷地接受業務學習和教學研討，定期參加各級培訓和召開學術研討會，學習軍事理論課發展，了解學科建設的前沿信息，探索教學對象的特點和兄弟院校軍事教學的動態。

（三）采用豐富多樣的教學形式

高職院校學生具有不喜歡照本宣科，思想比較活躍的現實特征。因此，軍事教師要主動挖掘和提高學生學習軍事課程的興趣。要轉變固有的課堂講授的教學形式，采用啟發式學習、體驗式學習、實操式學習、辯論式學習和探究式學習等多種教學方法。要針對不同的教學內容，設計開發實地考察、模擬實例、戰例推演等卓有成效的學習情境。要重視引導學生主動學習，軍事教師對學生的交流要及時予以補充、修正、歸納和提高，使學生學有所得，確保學習的有效性。

（四）完善軍事課程評價體系，規范科學考核

要根據高職院校實際建立有利于學生發展的學習成績評價方式。鑒于高職院校軍事理論課低年級學生集中、授課時間集中、教學班級人數多的實際，應采用過程評價和總結評價相結合的方式綜合測評學生的學習成效。將日常課堂表現、課堂測試、課后作業與統一考試的成績結合起來。對學生的學習態度、學習過程和學習效果進行全面評價，杜絕學生考前突擊復習的被動學習。同時，積極完善教師評價系統，通過教師自評、學生評價和專業評議的方式，對教師的專業素質、教學能力、教研能力、課堂教學效果等進行全面評價。并將評價結果與教師考核掛鉤，實現優勝劣汰。

（責任編校：陳婷）

Research on Current Situation and Countermeasures of M ilitary Theory Course in Higher Vocational Colleges

ZHOU Yungang
（Military Theory Research Office，Xiamen Huaxia Vocational College，Xiamen Fujian 361024，China）

Through the questionnaire survey，depth interview and observation of lectures and other investigation forms，the paper analyzes several problems existing in the teaching ofmilitary theory，including vague orientation of the course，the lack of the teaching and research center construction，the informal allocation of teachers，and the inadequate of basic teaching conditions.In order to change and improve the situation，it puts forward some countermeasures，such asmaking clear the position，strengthening the teaching function of the scientific research department，scientifically allocating and training teachers，and emphasizing the guarantee of the teaching work.

vocational college；military theory teaching；survey

G418；G718.5

A

1008－4681（2014）06－0155－03

2014－09－15

廈門華廈職業學院教學改革項目，編號：2013jg02。

周云崗（1979－），男，浙江紹興人，廈門華廈職業學院軍事理論教研室主任，副教授。研究方向：思想政治教育、軍事理論教學。