本科教學質量工程項目建設的問題分析及應對策略

嚴發萍，王紅雨，趙琦蘭，熊春華

（1.蚌埠醫學院 教學研究中心；2.蚌埠醫學院 體藝部，安徽 蚌埠 233030）

教學質量是高等學校辦學的生命線，提高教育教學質量是高校永恒的話題.2007年初，教育部、財政部聯合下發了《關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》（以下簡稱“質量工程”），提出高等教育要切實把重點放在提高質量上，全面實施“質量工程”.這是對“211工程”、“985工程”和“國家示范性高等職業院校建設計劃”的繼承、發展和創新.是我國在高等教育領域應對新要求、新挑戰的又一重要舉措.

學校質量工程工作實施多年來，強化了教學的中心地位，加大了教學基本投入，使本科教學軟硬件設施均得到了明顯改善.也促使學校把辦學積極性回歸到提高教學質量、加強內涵建設上來，重新思考辦學定位，凝練辦學特色.在取得成績的同時，也出現了一些問題，本文對此提出了應對策略和改進措施，以期進一步做好后續的質量工程項目建設工作.

1 質量工程項目建設存在的問題

1.1 來自教育主管部門的問題

1.1.1 項目設計上存在不夠精細之處.不同層次和類型的高校有不同的培養目標，而現有政策并沒有分別制定適合各類院校的申報書，檢查驗收也沒有具體的指標要求和量化標準，唯一能參考和衡量的只有項目申報指南，但也只是一些寬泛的描述，各項目的設立和取消隨意性比較大.有些項目時停時報，在申報時間安排上變化也比較大，缺乏穩定性，本來所有項目都是隔年申報，比較有序，但是從2012年開始所有項目每年都要集中申報，申報項目繁多，工作量極大，而且文件中時有陳述不太嚴謹之處，操作起來有一定難度，也容易出問題.

1.1.2 來自學校方面的問題

（1）評審程序欠規范.在項目評審中，聘請的專家往往是各級領導和學術權威，即是項目申報者，又是評審專家，沒有采取回避原則，直接影響評審結果的公平公正.

（2）項目的不均衡性.縱觀幾年的質量工程項目建設工作，發現項目往往集中在少數專業，國家級和省級項目尤其明顯.結果是強者越強，弱者更弱，越強者可以吸收到更多的優質資源，這種局部繁榮的局面會導致教學投入上的巨大差異，大部分需要資助的專業得不到資助，沒有經費何談建設和發展[1].結果往往在很大程度上挫傷了大多數教師的積極性，制約學校教育教學的均衡發展和教育教學改革的全面推進.

（3）重數量、輕建設.質量工程實施以來，教學管理部門把獲批項目數量作為一項重要的教學業績，忽視了項目建設與應用的過程，沒有將項目惠及廣大教師和學生.加之由于主管部門對實施過程沒有嚴格的監管措施，年度檢查驗收沒有具體的量化標準，檢查驗收等級均由學校自己決定.所以一些項目負責人對如何建設項目也沒有進行很好的可行性論證和研究，也未能開展實質性的建設工作，檢查驗收時東拼西湊找材料，甚至只提供一份簡單的常規工作總結.在這種氣氛的影響下，難以形成具有實踐意義的標志性成果，很難發揮項目應有的輻射帶動和示范作用.比如精品課程建設，盡管按照精品課程建設要求，制作了網站，但其中的資源并不豐富，且沒有及時更新；教學錄像不夠全面，且制作質量有待提高；網上師生互動較少，資源使用率也不高.另外，教材方面的問題也比較多，教學內容陳舊，教材編排死板，缺乏創新性和開放性.

（4）項目檢查和驗收流于形式.在質量工程項目的實施過程中，從中期檢查到結項驗收的各環節均存在一定的問題.比如，年度檢查和結項驗收時，教學研究項目之外的一些大項目因為項目負責人基本都是系部以上各級領導，即便是建設情況比較差，最后基本都能得到良好以上等級.有些項目是確實需要整改的，但是因為種種原因，最終都能合格.另外，檢查反映出的一些問題雖然反饋給項目組了，但實際上并沒有得到及時糾正和改進，導致檢查和驗收流于形式，走過場，這勢必直接影響各項目建設的質量和水平.

（5）項目經費使用效益不高.各項目經費預算制定過程中存在著一些不合理的因素，如經費預算分配不合理，經費集中在差旅費或購買設備上，沒有按照項目建設需要合理安排經費開支途徑.在實際經費使用時，不按規定使用，隨意更改項目經費的支出用途，超出經費使用范圍[2]，如利用經費購置其它設備、報銷電話費、發放勞務費、開支餐飲費等.還有些項目沒有及時有效地利用經費，甚至到結項驗收時還沒有使用經費.

1.1.3 來自教師方面的問題

（1）教師中存在重科研輕教學的思想.由于我國現行的高校教師職稱評定存在“重科研輕教學”的現象，教師中普遍認為科研比教學重要，甚至一些老師認為“搞科研名利雙收，搞教學得不償失”，將主要精力投入到科研活動中，對教學研究活動或教學研討等沒有興趣，申報積極性也不高.另外，學校對科研論文版面費有相應的報銷政策，但是教研論文版面費則無政策支持.

（2）對教學質量的激勵力度不夠大.要提高教學質量，關鍵要充分調動一線教師的工作積極性，這就要靠激勵措施.目前，盡管學校采取了一些措施，但激勵力度不夠大.目前教師的課時津貼主要是根據課時數、班級數和人數、職稱等計算的，沒有和教學效果聯系起來.在這種情況下，課時數相同的老師，無論課上的好壞，都能拿到同樣多的課時津貼.另外，對教學質量的獎勵力度也不夠，我國高校現行的有關教學方面的評獎制度，不僅獎勵面比較窄，而且獎勵額度也比較低.與科研項目和成果的獎勵相比，教學項目和成果的獎勵是微不足道的.提高教學質量，需要花費很多時間和精力，如果沒有激勵或激勵力度不夠，就很難調動起廣大教師的積極性.

2 質量工程項目建設的對策及措施

2.1 重點打造，統籌兼顧，使全校質量工程均衡發展

質量工程是影響力大、受益面廣的民心工程，實施質量工程具有重要意義.學校應鼓勵各系部采取各種措施，充分發揮一線教師的作用，積極為質量工程建設獻計獻策，同時加強各職能部門和系部的協調配合，把一切可以利用的資源配置到質量工程項目建設中，不斷提高教育教學質量.對那些在質量工程項目建設中較弱的系部給予一定的政策傾斜，對學校所有專業統籌兼顧、分類指導，點面結合、重點打造、整體推進，使全校質量工程均衡發展.

2.2 規范評審，強化過程管理，確保建設實效

質量工程要取得成效，關鍵是要抓落實.在申報方面要慎重聘請評審專家，安排一定比例的一線教師參與到評審工作中，嚴格執行申報人回避制度，確保評審工作的公平公正；教學管理部門在項目管理中要進一步加大監管力度，督促項目組嚴格按照任務書進行建設，年度檢查進展不力的項目，暫停經費支持.檢查中發現問題及時反饋，并跟蹤監督.未能按期完成建設任務的項目，嚴格按照有關管理條款限期整改，整改期滿仍然未能完成任務的項目，堅決予以撤項處理，并追回資金.建設成效好的項目，則給予一定的獎勵.只有獎懲分明，才能使壓力和動力并存，從而確保建設實效.另外，質量標準也是檢測項目建設成效的科學尺度，建議教育主管部門依據不同層次和類型高校的定位設計項目評審指標體系，并定期進行檢查和督導.

2.3 科學管理項目經費，專款專用，提高經費使用效益

制定并出臺質量工程專項經費管理使用辦法，統一規劃，單獨核算，專款專用.根據各類項目的建設實際，加強預算管理，明確規定經費使用范圍、使用要求.對建設經費的報銷程序和使用期限也做出進一步要求.堅決制止不合理或無必要的支出.杜絕經費管理上的漏洞，提高經費使用效益.

2.4 修訂職稱評審有關條款，增加教學權重，實現教學與科研同等重要

教學和科研是高校教師首要的工作職責，二者都很重要，不能有偏重，而且教學工作是培養高素質人才的重要保障，是高校教師工作的基石.所以，呼吁教育主管部門修訂現有的職稱評審有關條款，將教學效果作為重要的評價標準，對教學效果突出的教師，可以在科研方面放寬要求，或適當給予優先考慮.另外，在教學改革論文版面費報銷上要和科研論文同等對待.

2.5 加大教學獎勵的力度、范圍及教學改革支持力度，重視學生對項目建設成效的評價

要加大對教師教學工作的激勵力度，建議將教師的課時津貼與教學效果掛鉤.采用科學的教學效果評價指標，通過學生評教、領導評教、同行評教的全方位評價方法，全面評價教師的授課質量，將評價的結果作為計算教師課時津貼的重要參數[3].同時，加大教學改革支持力度，加大對教學效果優秀者的獎勵力度，增加教學優秀獎的獎勵范圍.另外，質量工程項目建設的根本目的是讓更多的學生成為項目受益者，為此，項目實施的過程還應注重學生的參與程度，注重學生對項目成效的評價意見或建議.

〔1〕鄭開玲.高校實施本科教學“質量工程”的問題與對策探討[J].教育與職業，2012（15）：30-31.

〔2〕孫荔欽，黃書錠，許倩倩.本科教學質量與教學改革工程項目建設的優化與管理[J].青海民族大學學報（教育科學版），2010（5）:74-76.

〔3〕惠青山.高校實施本科教學質量工程的問題域策略探討[J].中國科教創新導刊，2009（22）：20-21.