校園一卡通系統在民辦高校財務管理中的問題及對策

李喜華，司美玲

（鄭州華信學院，河南 新鄭 451150）

1 引言

隨著計算機技術、網絡技術、信息技術的不斷發展，高校校園的信息化、數字化建設不斷深入，高等院校的各種信息資源整合也已進入全面規劃和實施階段，校園一卡通結合高校正在實施的統一身份認證、學工、人事等M I S系統和應用系統等建設，通過統一的身份認證機制，實現數據和信息的管理集成與共享，從而使校園一卡通系統成為高校校園信息化建設的有機組成部分.民辦高校是使用民間資金來發展的教育單位，是社會主義教育事業的重要組成部分，是教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量.民辦高校有二十多年的歷史，作為教育事業的后起之秀，有后發制勝的優勢.民辦高校引進校園一卡通，可以把各種資源有機結合，避免重復投入，提高建設效益，為實現民辦高校的信息資源管理與共享打下良好的基礎.

2 民辦高校財務管理的特點

2.1 實行“統一領導、集中管理”的財務管理體制

依照《高等學校財務制度》的規定，高等院校采用的財務管理體制主要分為兩種類型，即“統一領導、集中管理”和“統一領導、分級管理”的財務管理體制.大多數省市都根據《社會力量辦學條例》、《關于實施〈社會力量辦學條例〉若干問題的意見》、《高等學校財務管理制度》等文件制訂了民辦高校的財務管理制度，規定民辦高校實行“統一領導、集中管理”的這一財務管理體制，要求民辦高校獨立設立財務處或財務室作為學校的財務管理機構，實施財務管理工作，制定的財務制度，編制財務預算、決算，對學校的各種資金進行集中管理.

2.2 大宗物資采購實行招、投標制度

民辦高校對基建工程、維修工程、大宗物資采購大都實行公開招標.公開招標是防止學校資產流失、提高資金使用效益、維護學校合法權利、避免暗箱操作、促進廉政建設的好辦法.民辦高校大多有招投標工作制度，成立了招標工作組，在招投標過程中能很好明確招標范圍、招標流程，招標原則.

2.3 實行內部審計制度

民辦高校內部一般會設立審計機構，監督財務收支的真實性、合法性和效益性，加強高校內部管理，規范內部經濟秩序，避免和減少損失浪費，保證學校資產的安全、完整和不受侵犯，防止、發現和糾正錯誤與舞弊.

2.4 實施內部會計控制制度

內部會計控制的原則是“不相容職務相互分離”.民辦高校內部涉及會計工作的部門、崗位都會進行有效地設置，其職責也會進行合理地劃分，堅持不相容職務相互分離，確保不同部門和崗位之間職責分明、相互制約、相互監督.

3 校園一卡通在民辦高校財務管理中的作用

校園一卡通通常使用IC卡（即智能卡）、CP U卡等作為介質，集身份識別、金融服務、校內消費、校務管理等多種管理服務功能于一身，實現學校和個人數據綜合管理的應用平臺，簡而言之，就是使全校包括師生員工在內的所有人員每人持一張校園卡，這張校完卡取代了以往的各種證件（如工作證、學生證、醫療證、借書證、出入證等）部分或全部功能，師生員工憑這張校園卡在學校各處活動、辦事、出入和消費，并實現與銀行卡的自助圈存，從而實現“一卡在手，走遍校園”的目標，與此同時，通過校園卡還可以促進學校各部門、各單位進行信息化、規范化管理.這種管理模式取代傳統管理模式，為學校的管理帶來了方便、高效與安全.校園一卡通系統是校園信息化信息采集的基礎工程之一，具有學校管理決策支持系統的部分功能，是學校數字化校園建設的重要組成部分.

“校園一卡通”主要包括身份識別、公共信息服務、綜合消費、金融服務等功能.整個系統通常與學校原有的系統、學校管理信息系統以及銀行系統有良好的銜接，并為學校潛在管理信息系統以及外部系統預留合適的接口，以便于為學校以后增加其它管理系統提供必要的數據共享渠道.它在財務管理方面起到了非常大的作用，校園一卡通在民辦高校財務管理中的作用要體現在以下幾個方面：

3.1 促進了財務管理信息規范化

近年來，民辦高校的快速發展，辦學規模也愈來愈大，設置的機構和部門也愈來愈多，產生的數據也愈來愈多，這就要求各部門提供的數據與財務處產生的數據是一致的，各部門所提供的數據直接關系到財務處的會計報表和財務核算的準確性.為了規范教育管理信息，教育部曾頒布了《教育管理信息化標準》，校園一卡通系統通常按照該標準來設計和實施，在一方面避免各單位重復地錄入數據，并減少因重復錄入數據而帶來的數據錯漏現象，另一方面也保證了各部門數據的可靠性、完整性和真實性，為財務部門提供了準確的數據來源.

3.2 提高財務管理效率

電子支付與結算是校園一卡通系統的功能之一，使用該功能可以減少現金交易的中間環節，并改變原有財務報表的統計和報送方式，實現各類款項的快速支付和結算，使財務管理變得更實時，更具有時效性，從而提高財務管理效率.簡單地說，校園一卡通系統的應用可以為會計核算提供了快速、準確的會計信息，大大簡化了會計核算手續，提高了財務部門的工作效率.

2.3 加強財務監管和規范經濟行為

使用校園一卡通系統可以實現電子支付和結算，也可以很方便對校園內各種商業活動進行管理，通過觀察資金流，能及時地、有效地了解各個商業機構的經營情況，對不合理的經營行為及時制止和糾正，從而有效地保護持卡人的利益；避免現金交易和結算，有效防止私自挪用或私設“小金庫”等情況發生；減少校內商家找零錢麻煩，并阻止了假幣、殘幣流通，提高服務效率和服務質量；利用商業機構和有償服務單位的結算資金，可以有效地提高學校資本周轉調節能力.

3.4 增收節支與節能

將校園一卡通系統應用于水電等資源的控制，可以對民辦高校水電費等支出進行有效地管理.有的民辦高校辦學規模比較大，辦學成本較高，其中水電費等支出也成為學校沉重負擔，困擾著學校的發展，采用校園一卡通系統，可以較好地對水電費進行控制與管理，對學校的增收節支發揮更大的作用，同時也為節約水電等資源提供了有效的控制途徑.

3.5 增強學校對資金的調控能力

由于校園一卡通的卡務管理中心通常掛靠學校的財務部門，通過校園一卡通系統對商戶和有償服務機構的收入、師生員工的個人消費支出、學生收費等進行管理，所有校內有償服務的部門單位的消費資金的往來都會在卡部管理中心設立資金結算賬戶.如果對這部分資金進行集中管理，則有利于這些院校統一調度，增強學校對資金的調控能力.

4 校園一卡通應用過程中的問題

4.1 系統操作熟練程度

校園一卡通系統涉及到很多部門和操作人員，操作人員特別是財務管理人員，熟練操作校園一卡通系統的程度，直接影響到財務管理人員的工作效率.

4.2 系統的交互性

校園一卡通系統與其他各應用系統緊密結合，系統之間的處理數據量很大，系統的結構復雜，運行和管理過程變得非常復雜，不利于提高財務管理效率.同時，校園一卡通系統未能實現與其他系統進行數據交互，對每個部門的會計數據分析造成嚴重的影響.

4.3 信息安全性

校園一卡通的信息安全直接關系到使用單位及個人的切身利益.校園一卡通系統所包含的單位和個人信息相當全面，一旦信息發生外泄，后果嚴重.

4.4 系統穩定性

校園一卡通系統涉及到校園信息化的各個方面，對機器設備等硬件及系統管理等軟件的穩定性提出了很高的要求，一旦系統失效，都會導致許多業務無法及時完成，有時還會帶來嚴重的后果.

4.5 使用局限性

校園一卡通系統通常局限于高校.在高校外卻不能使用，使用范圍有一定的局限性，對大宗物資采購招、投標等業務不利于實現.

5 解決問題的對策

5.1 提高管理和操作人員的業務水平

校園一卡通系統管理的操作人員的整體素質影響著利用校園一卡通系統做好財務工作效率和質量的，要不斷完善校園一卡通管理規章制度，加強對管理和操作人員的培訓，確保校園一卡通系統安全穩定的運行和財務管理工作的有效開展.

5.2 建立統一數據標準

建立基于統一數據標準基礎上的數據交互平臺，以此對輸入和輸出的數據進行規范，從而方便統一數據交互平臺和各個應用系統的信息共享，保證基于統一數據交互平臺數據的一致性.通過統一數據交互平臺，實現校園各類信息的實時共享，使系統間共享數據的使用不再是各業務子系統間的調用，而是直接共享，消除各系統之間的相互依賴.

5.3 確保數據安全

豎立管理和操作人員的安全意識，建立健全校園一卡通管理安全管理和操作規章制度，在管理和操作方面做到細心、用心，保證數據保障使用單位和用戶的切身利益.

5.4 確保系統穩定性

保證數據庫服務器、應用服務器等設備正常運行，對軟件系統進行升級維護，建立完善的巡檢制度，統計設備運轉薄弱環節，合理安排檢修，注重質量，保障庫存備件，定期維護公司數據保存的設備等

5.5 適時增加新功能

在已有功能的基礎上，根據需求適當加入新業務，真正使使用范圍擴展至校外.

〔1〕孫惠,李德元.校園一卡通系統對高校財務管理的影響[J].中國科技信息,2011(6).

〔2〕荊利.談校園一卡通對高校財務管理的影響[J].會計之友,2009(9).

〔3〕劉晴云.談校園一卡通對高校財務管理的影響[J].科技創新導報,2012(02).