食品安全第三方監管專業建設創新研究

易 東

(湖南外貿職業學院，湖南 長沙410201)

1 專業開設背景

1．1 食品安全現狀

近年來，國內外各種食品安全事件頻發，從國外的瘋牛病、口蹄疫、假牛肉干，到國內的瘦肉精、蘇丹紅、吊白塊、三聚氰胺、染色饅頭、地溝油、病死豬等，不一而足。頻發的食品安全事件，給消費者的生命與健康帶來了極大的危害，也一次又一次地重創了人們對食品消費的信心。產生這種情況的原因除了個別商人不法牟利之主觀因素外，生產方面也是一個重要原因，另外一個重要環節就是監管體系的不完備。體制機制不健全，監管職責不明確，造成監管的時候一方面有空檔，另一方面卻又存在交叉，所以人為造成一些問題食品流入市場，嚴重損害人們身心健康。

1．2 食品安全對策

針對食品安全這個世界存在的問題，美、日、歐盟等發達國家與地區采取了一系列解決的措施。一是制訂了相關法律及文件［1］。如美國的《食品安全現代化法案》、歐盟的《歐盟食品安全白皮書》、日本的《食品安全基本法》。二是建立了一整套的食品安全管理體系與管理辦法:強化食品安全監督管理、食品安全風險評估、食品安全監測預警機制、食品可追溯體系等［2］。我們應該借鑒這些國家食品安全管理的成功經驗，建立政府、產業界、消費者、媒體、教育和科研機構等多方參與的聯動機制，實現“從農田到餐桌”的全程控制，推進食品安全監管，確保食品安全。

1．3 食品安全專業人才需求現狀

食品行業是一個快速發展的行業。據統計，我國目前農業總產值與食品工業總產值的比例為1∶0．75，而發達國家已達到1∶4，中等發達國家也大于1∶2，因此我們的食品工業有著廣闊的發展空間，預計到2015 年全國食品工業總產值將超過10 萬億元。食品行業也是一個亟需進行安全監管的行業。2003 年我國開始實施“食品安全行動計劃”，2009 年6 月1 日起開始實施《食品安全法》，并實施六大食品安全保障體系，其中包括“食品安全師”體系建設，由此全面啟動了食品行業的企業整改與建設，對食品質量與安全監管專業人才有了迫切的需求。通過對業內有關人士的調查表明，目前我國食品安全監管人才缺口達80 萬。

1．4 高職院校食品安全第三方監管專業人才培養現狀

第三方監管是指不包括政府和企業在內的個人和組織，對食品生產從原料到成品各個環節進行公證檢驗，以確保產品質量的一種監管制度。目前我國主要有行業協會、新聞媒體和消費者等［3］。這些第三方監管主體在維護食品安全方面各自發揮著自己的作用，也存在著不足。如食品行業協會在規范行業行為、開展行業服務、加強行業自律、引導企業依法經營、推動企業誠信建設等方面發揮著積極作用，是政府和企業之間的紐帶和橋梁［3］。食品安全第三方監管作為監管制度的重要組成部分，需要有具備監管資質的企業來作為監管主體，需要有懂監管知識、具有專業技能的高素質人才。據湖南食品行業協會統計，湖南省目前農產品加工企業和食品加工企業有35 000 多家，食品工業企業超過5 000 家，食品人才每年需要量近3 萬，但省內食品質量與安全監管、食品檢測等專業的畢業生目前每年不超過3 000 名。而就目前整個湖南高職院校專業開設情況來看，尚只有湖南外貿職業學院開設有食品安全第三方監管專業，因此，人才培養與專業建設的創新研究具有重要的現實意義。

2 食品安全第三方監管協同創新平臺

2．1 基本情況

“世界大學城”是2010 年湖南省教育廳引進基于云計算的網絡服務系統、以互助互學為核心理念而搭建的教育信息化應用平臺。運用了基于空間云技術的遠程軟件服務、遠程平臺服務等功能，融合了互聯網領域最先進的SNS、KNS、WNS 架構的優點，聚合了視頻分享、視頻直播、電子交互教室、網絡學習、在線考試、博客、播客、微博、電子商務等強大的功能模塊，成為國內目前最大的云計算公共服務平臺。

2．2 食品安全第三方監管協同創新平臺

湖南外貿職業學院與深圳民聲科技有限公司于2009年合作開辦食品安全第三方監管專業，實施訂單培養，定向就業。深圳民聲科技有限公司是我國首家由中國合格評定國家認可委員會認可的提供食品安全第三方監管服務的高新技術企業。

鑒于一直以來一些問題食品頻頻流入食堂等集體餐飲場所引發群體性食物中毒，湖南省教育廳體衛處為防患于未然，以加強食堂食品安全為切入點，利用“世界大學城”這個平臺構建由湖南省教育廳體衛處、高校、食品安全第三方監管企業三方聯動的食品安全第三方監管協同創新應用平臺，既進一步挖掘出空間在教學和管理的獨特功能和應用價值，又為各高校構筑一道食品安全防線。經過不斷探索，深入實踐，在食堂食品安全監控、專業建設、人才培養、科研項目等方面進行了全面深入的合作，初步形成了“以建立高校食堂食品安全第三方監管服務示范窗口為重點，以大學城空間為平臺，實現資源共享，人才共育、產研合作，協同發展”的合作模式。

3 通過大學城協同創新平臺創新專業建設模式

3．1 真正實現政、校、企三方聯動的合作機制

湖南外貿職業學院利用世界大學城食品安全第三方監管協同創新平臺，建立一個政、企、校多方協同創新的食品安全第三方監控平臺，在管理方(湖南省教育廳體衛處)、校方和服務方(深圳民聲科技有限公司)的空間之上，建立一個“食品安全第三方監管協同創新平臺”機構空間，對管理方(湖南省教育廳體衛處)、校方和服務方(深圳民聲科技有限公司)空間資源進行有機整合，通過空間呈現實現三方資源共享、人才共育、產研合作和協同發展。

建立、健全學校食品安全防范機制，通過平臺現有的食品安全第三方監管體系，借助大學城空間建設的交流互動平臺，進一步完善學校食堂安全防范體系，并探索學校食品安全防范的體制機制，為湖南省教育廳體衛處實現高校食堂安全監控進行有效探索，適時為在全國高校實行食品安全第三方監管提供借鑒。為政、校、企協同創新探索一種全新的模式，也為大學城空間在學校后勤服務方面的應用做出示范和引領。

3．2 基于校企合作創新平臺，完善專業人才培養模式

學校空間將充分利用校園高速局域網絡，高清呈現學校食堂監控視頻，實現學校師生和管理人員的交互。同時，通過建立專業建設主題空間，充分利用本校7 000個大學城空間、96 個智慧型多媒體教室，借鑒已有的200多門空間資源共享課程資源，實現食品安全第三方監管專業的流程再造，實現專業建設各個環節的網絡呈現，引領其他專業建設與改革;服務方空間針對學校食堂六個方面的服務進行網絡呈現，實現服務流程再造，主要在空間實現對學校食堂的遠程監控、信息發布和實時交互。

實現專業學習與工作崗位的無縫對接。根據校企合作協議，深圳民聲科技有限公司為學校食堂提供了包括有毒有害物質現場速測及分析、人員培訓與交流、食品安全風險預警、食品安全風險隱患評估及解決方案、遠程視頻監控、技術支持等內容的全面的食品安全第三方監管服務，也為食品安全監管專業學生提供真實的實踐教學與實習實訓?，F在學生在遠程監控室的操作就是以后在企業就業的真實場景，而在快速檢測實訓室中所作的食品安全快速檢測就是以后在崗位上應該具備的基本技能。在三年的培養時間里，學生在專業課程學習和頂崗實習期間到企業接觸實際工作的觀摩、培訓、演練和實際操作。真正實現把課堂設到企業、把企業(學校食堂食品安全監管)辦到學校的校企深度整合。

3．3 利用專業主題空間，形成特色鮮明的課程體系

食品安全第三方監管專業主題空間，在平臺體系的搭建中定義項目角色，定義項目管理流程，定義需要管理和上傳的數據，借助校企合作創新平臺開展訂單培養，在專業人才培養方案制訂、課程開發、專業教學、頂崗實習、學生評價、實訓基地建設等方面進行校企深度融合。根據校企合作協議，雙方共同制定人才培養方案，制定具體的教學計劃和實訓實習計劃的實施方案，完成了《HACCP體系構建理念與實踐》《SPS 理論與實踐》《SSOP 文件構成與實踐》《速測技術理論與實踐》《確認分析檢測技術理論與實踐》等13 門專業核心課程教材的編寫與教學，形成了一個完整的、專業行色鮮明的教學課程體系。打造一個食品安全第三方監管專業校企深度融合的專業特色，為學校其他專業乃至全省其他專業起到引領示范作用。

3．4 建設食品安全第三方監管專業人才培養基地

校企雙方面向企業和社會，先后啟動了民聲科技訂單班培養、湖南高校食品安全遠程監控中心、湖南食品安全現場督導員培訓、民聲科技湖南食品安全第三方分析測試中心等項目，聯合開辦了職業培訓班，對食品行業從業人員進行了崗前技能培訓和再教育培訓。校企雙方在人才培養的基礎上，進一步加強了技術研發、應用試驗、專利申請、政府資助項目申報、實習基地建設等領域的科研產業項目合作，加強了對口部門的合作與交流。努力打造食品安全第三方監管人才培養基地。

［1］羅云波，陳 思，吳廣楓． 國外食品安全監管和啟示［EB/OL］．http://views． ce． cn/main/qy/xzgl/201107/27/t20110727_22566402_1．shtml．

［2］趙景陽． 國外食品安全監管方式及對我國的借鑒［J］．中國乳業，2009(12):72 -74．

［3］鄭小偉，王艷林．食品安全監管中第三方力量［J］．河南省政法管理干部學院學報，2011(21):148 -151．