基于產學研一體化戰略的新興人才培養策略研究

李盛竹，付小紅

(重慶郵電大學經濟管理學院，重慶400065)

當前，我國已進入全面建設小康社會的重要歷史時期，大力發展戰略新興產業，對于轉變經濟發展方式、擴大內需的市場空間、促進傳統產業的轉型升級、加快產業結構調整有著重要的現實意義。在國務院2012年印發的《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，明確提出戰略性新興產業規模年均增長率保持在20%以上，要形成一批具有較強自主創新能力和技術引領作用的骨干企業，一批特色鮮明的產業鏈和產業集聚區。到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重達8%左右，對產業結構升級、節能減排、增加就業等的帶動作用明顯提高。然而，我國高校現有的戰略新興人才的培養，無論是規模、結構，還是素質和技能，還不能滿足戰略新興產業迅速發展的需求。本文擬從產學研一體化角度，在既有的教育資源和條件下，基于產學研一體化的視角，探索高校戰略新興人才培養的策略。

1 戰略新興產業人才的需求特征

1.1 知識型人才供求矛盾更為突出

戰略性新興產業主要涉及影響到經濟和社會生活未來發展的各個層面，相應的產業人才學科領域包括了新能源、信息網絡、新材料、農業、醫藥、空間、海洋和地球探索與資源開發利用等方面，因此以信息網絡、電子通信、航空航天、生物醫藥、基因工程、先進制造、環境保護、市政建設、企業管理、國際金融等為代表的人才需求中，幾乎全都與知識密集型產業相關。然而，許多產業領域仍由農民工構成了人力資源的主體，因此發展戰略新興產業，對于知識型人才的供求矛盾將更為突出。

1.2 基礎學科的人才需求將會顯著增加

較長時期以來，我國眾多企業較為注重生產規模的擴大與產品的模仿改進，而在創新投入方面長期低于西方發達國家企業，顯著制約了企業技術創新水平。相應地，我國應用型產業人才的培養與需求數量遠大于基礎型人才。在戰略新興產業大發展背景下，企業研發與自主創新得到前所未有的重視，數學、物理學、化學、生物學、天文學、地球科學和空間科學等基礎學科的專業人才需求將會顯著地增加［1］。

1.3 人才需求的技能與素質結構呈現出新特點

企業以往較多地強調人才的實踐型、技能型和專業性，并且非常注重人才的動力能力，但客觀上人才不應當是標準化的產品，特別是針對致力于實現原始創新的基礎性產業而言。在新的發展形勢下，第一二產業的企業將較多需要能與先進制造、現代農業、新型化工、節能環保產業發展相適應的，能與企業新能源、新材料、新裝備、新技術發展相適應的專業人才，這些人才既要求較強的專業技術知識積累，更要能具有與信息網絡時代所匹配的學科融合創新能力、研究與開發能力;第三產業的企業將較多需要具有國際視野的管理、金融、貿易、知識產權、信息服務、市場研究、項目策劃等專業人才，需要較強的動手能力，也需要積累較為豐富的實踐經驗。

1.4 人才的敬業精神與職業道德將更為得到重視

客觀上看，以往我國企業較多地對人才的激勵采用了“重短期輕長期”、“重物質輕精神”、“重使用輕開發”、“重高層輕基層”等方式，客觀上導致了人才的低忠誠度與高流動率。有調查表明我國員工的平均流動率為15.9%，在全球處于較高的位置。我國企業要實現真正商業意義上的自主創新，憑借技術優勢而不僅是成本優勢牢牢把握著市場的主動權，不斷拓展并保持企業發展空間和盈利前景，就必須突破以住依賴技術引進的傳統增長模式。無論是科研技術人才還是經濟管理人才，其成長有著自身的獨特規律。戰略新興產業的發展，要求人才具有較高的忠誠度與使命感、較強的團隊協作精神、重在長遠發展的價值觀。

基于上述的產業人才特點，僅依托高校的學院式培養或企業自身的職業式培訓，很難滿足人才的需求。產學研協作的主體是企業、大學、科研機構，它們在政府、中介機構、金融部門的支持下，可以充分發揮各自的優勢資源和能力，相互配合，共同開展人才培養活動，實現“1+1﹥2”的合作目標。為了切實打破分散封閉，加強協同創新，促進科教結合和產學研結合，2012年國家教育部實施了提升高等學校創新能力的“2011計劃”。因此，從產業發展的層面看，人才培養的產學研密切協作成為必然的長期發展趨勢。

2 戰略新興產業人才協作培養中存在的問題

2.1 傳統的人才培養、評價與開發機制有待突破

長期以來，在產業人才培養的專業基礎教育階段，都是由高等院校承擔。自實行擴招以來，雖經過多年的改革與調整，但在傳統人才教育模式方面實質上仍未取得有效的突破。產業人才的培養客觀存在著的“封閉式教學、錯位式培養、自我式評價”缺陷依然如故。因此，如何準確把握戰略新興產業對所需人才的特有要求，深入剖析我國戰略新興產業快速發展中所存在的專業人才“供需脫節、結構失衡、比例失調、能力不足”等現象的深層次原因，從人才培養模式改革和教育政策改革兩方面入手，探索各方參與的人才培養、評價與開發合作機制，既注重理論學習又注重企業實踐，既重視學校培養又重視在職成長，既重視基礎研究能力又注重企業創新能力培養的我國戰略新興產業人才培養的新模式、新機制和新政策，就成為一個重要和急切的現實課題。

2.2 有效的產學研人才合作培養模式尚未形成

雖然產學研之間發揮互補優勢，開展人才合作培養有著顯而易見的正效應，事實上，由于產學研這三類主體在組織目標上的顯著差異性，產學研之間的合作始終面臨著巨大的困難。即使是在美國，類似于硅谷和斯坦福大學之間的產學研合作典范也是不多的。在我國，推行產學研協同創新更具迫切性。首先，我國產業界的獨立研發能力遠遠落后于發達國家，企業普遍忽視高水平研發機構的系統設置和戰略布局;其次，我國高校仍處于明顯的計劃經濟狀態，基本超脫于現實的經濟社會;其三，我國的科研機構一直處于半事業、半企業的尷尬狀態，與企業的關系往往較為松散。因此，如何確定科學可行的產業人才新的培養目標、課程設置、教學評價、實踐環節和特有的培養流程，形成有效的產學研人才合作培養模式，需要進一步深入探索。

2.3 適應產業發展要求的“雙師型”師資缺乏

目前我國高校培養的產業人才普遍存在的問題是畢業生專業基礎知識能夠有較好積累，但綜合應用能力和科研創新能力較弱，企業實踐經驗不足，自身積累的知識與企業的期望與需求缺乏適用性，與實際應用脫節現象突出;同時缺乏開放的視野和思路，對前沿技術與發展趨勢沒有深入的認識，等等。究其原因，很大程度就在于高校“雙師型”師資人才缺乏，在教學實施過程中以理論講授為主，對適應市場需求的科研技術創新能力、實踐動手能力結合的職業素質培養相對不足，未能準確把握產業對所需人才的特有要求。

3 對策與建議

3.1 準確把握人才素質能力需求狀況

根據人力資源的勝任力模型，分別從知識與經驗、技能、素質和行為四個維度著手分析界定戰略新興產業人才的內涵;在此基礎上，分析判斷人才的類別與層次性，剖析戰略新興產業人才在研究開發人員、現代管理人員、項目經理人員、技術工程人員、技術操作人員等各個層面上的特征;選擇有代表性的地區，對我國戰略新興產業人才培養與需求現狀進行實地調研，掌握培養狀況和市場需求;以此為基礎，進一步研究人才的需求結構，分析目前戰略新興產業人才在能力與素質方面的差距，為改革戰略新興產業人才培養模式確定方向。

3.2 加快探索社會各方合作參與的人才培養新機制

以滿足社會經濟發展為導向，從利益相關者:政府、學校、企業等角度，來開展高校人才培養模式改革研究。依托已有的理論與實踐成果，探索戰略新興產業人才培養過程中的市場主導、學校主體、企業參與和政府支持的聯合培養人才路徑與利益激勵機制，建立培養戰略新興產業人才的社會各方合作渠道，構建體現高校開放式辦學與市場化導向的戰略新興產業人才培養新機制。將人才培養的范圍延伸到人才成長的全過程。從教育教學的一般規律研究拓展到新興產業發展所需的特殊專業人才培養規律研究;從針對培養目標、課程體系、教學過程、師資隊伍、培養方式的研究，延伸到企業評價、社會參與、產業促進等人才培養與成長全過程研究，對教學過程及結果進行科學的價值判斷與評價，突出教學評價為人才培養目標服務的強化功能，形成促進學生能力和素質水平全面提升的教學評價持續改進機制。

3.3 構建適應產業發展需求的人才培養新模式

分析當前高校管理類人才培養的目標定位、課程體系設計的產業導向性，教師素質能力結構、管工結合以及產學研合作程度等要素;評價現有人才培養模式與戰略新興產業發展對人才需求的匹配度，分析戰略新興產業人才培養模式變革與創新的動因，研究各種內外部因素與理想的產業導向的人才培養模式間的相關性，以及由此引致的戰略新興產業人才培養模式改革的方向和重心。針對我國戰略新興產業專業人才數量急缺、結構失衡、培養錯位的現狀，分析戰略新興產業人才的知識、能力與素質特征，梳理現有人才培養模式存在的缺陷和不足，構建能適應戰略新興產業發展需要的人才培養新模式。完善人才培養配套政策改革。從地理可進入性、經濟可進入性、制度可進入性和社會可進入性等維度，不斷完善高校與企業等社會各方合作培養服務外包人才的鼓勵政策;完善政府的戰略新興產業集聚政策、政產學研資合作辦學政策和社會聯合培養人才政策等，制定實施激勵戰略新興產業人才培養的配套政策改革方案。

3.4 推動人才培養過程規劃與課程設置體系改革

找準影響我國戰略新興產業人才質量與人才培養效果的主要因素，遵循現代高校人才培養過程中的新規律、新規范，確立戰略新興產業人才培養的新目標;圍繞戰略新興產業人才市場的需求特征，探索基礎學科與應用學科課程、教學理念和方法融合的人才培養。在人才的高校培養過程當中，應當注重學生企業化項目的鍛煉，努力實現理論與實踐緊密結合，從而與企業的需求對接，與產業發展的趨勢相符。研究各類知識和能力在人才培養過程中的優先序列，確定新型人才培養模式中在課程安排、學習時間上的合理比例;研究各類課程中教與學、學與練、理論與實踐之間關系，改革核心課程和實踐環節的設計方式，研究管、工結合的服務外包人才培養過程中的專業化教育與一般化教育的協調模式，學生專業技能培養與綜合素質全面提升的統一模式，制定戰略新興產業人才培養過程規劃與課程設置體系。

3.5 實現產學研人才合作培養路徑的新突破

根據不同地區，不同產業，不同的產學研合作基礎，在比較分析企業、高校和科研機構在知識構成、人才隊伍、技術能力、研發領域、創新目標等方面的差異基礎上，明確產學研之間的知識互補性關系，探討產學研異質知識之間的相互關聯與轉化機制，綜合評估知識互補性對產學研協同創新的影響、價值與意義。依據產學研人才協同培養的不同動機和共同目標，分別從目標整合、資源優化、成本分攤、風險分擔、知識共享、成果轉化、利益分配、持續合作、創新激勵等方面，有效形成企業、高校和科研機構之間的協同創新傳導機制，設計不同條件下的產學研協同創新實施路徑，結合典型案例開展實施路徑優化，從中選擇適合中國國情的產學研人才培養協同創新推進方案。

3.6 加大產學研人才培養協同創新的政策扶持力度

實現產學研一體化的產業人才培養，既需要產學研三方主體自身的積極嘗試與不懈努力，也需要國家宏觀戰略環境與制度的匹配。所以，應根據產學研協同創新的實施條件要求，研究國家對產學研產業人才協同培養與創新的扶持方向、重點領域、主要行業和主要地區，研究應當營造怎樣的制度環境，設計怎樣的戰略措施，才能真正有效地培育企業、科研機構技術趕超意識與高校新型人才培養觀念，形成協同創新文化、培育創新人才從而提升戰略新興產業競爭能力，提出和實施支撐產學研協同的產業制度、科技制度、教育制度、財稅制度、金融制度等方面的政策扶持措施，進而加快實現戰略新興產業人才培養質與量的躍遷。

［1］李盛竹.信息產業國際競爭中的政府規制:以重慶為例［J］.重慶社會科學，2011(1):52－57.