新形勢下福建省本科師范生的就業(yè)現(xiàn)狀與對策

陳 義

(閩江學(xué)院,福建 福州 350108)

一、高師畢業(yè)生就業(yè)政策的演變

建國后一直到20世紀(jì)80年代中期，我國高校畢業(yè)生實行政府“統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一分配”的分配體制，高師畢業(yè)生就業(yè)一直在教育系統(tǒng)內(nèi)部計劃分配。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，高校就業(yè)體制也相應(yīng)地進行了改革，80年代末師范類畢業(yè)生就業(yè)，仍實行行業(yè)保護與流向控制的手段，重點師范大學(xué)畢業(yè)生在全國范圍內(nèi)由學(xué)校推薦為主，畢業(yè)生與用人單位雙向選擇；省屬師范院校的畢業(yè)生就業(yè)則是一定比例的學(xué)生可以在一定區(qū)域內(nèi)雙向選擇，大部分畢業(yè)生回生源所在地，由當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T安置。1997年全國高校全部實現(xiàn)招生并軌，師范類學(xué)生也繳費上學(xué)，國家不再統(tǒng)一分配工作，1999年高校開始“擴招”，到2001年師范類畢業(yè)生的供應(yīng)量已表現(xiàn)出快速增長的特征，為了緩解就業(yè)壓力，各省區(qū)教育主管部門出臺了師范生可以跨行業(yè)求職、跨省縣(市)流動的政策。[1]為了吸引優(yōu)秀學(xué)子進入農(nóng)村教師隊伍,2007年我國試點實行免費師范生制度，免費師范生入學(xué)前與相關(guān)部門簽訂協(xié)議，畢業(yè)后要回生源所在省份從教。就福建省而言，師范生就業(yè)政策與國家的政策大同小異，但2010年福建改革了教師招考制度，出臺了《關(guān)于開展全省中小學(xué)新任教師公開招聘考試工作的通知》，統(tǒng)一了全省各地公立中小學(xué)教師招考的報名與筆試時間，并由教育廳統(tǒng)一負責(zé)報名與筆試工作，各市、縣(區(qū))負責(zé)面試、考核、體檢、錄用等工作,隨后逐漸取消了一般本科高校師范類專業(yè)綜合測評在前20%的優(yōu)秀畢業(yè)生在就業(yè)錄用方面的一些特殊政策，除去幾所部署的重點師范畢業(yè)生，中小學(xué)新任教師的錄用原則上實行“凡進必考”的政策，這種教師招考方式的改革使師范生就業(yè)出現(xiàn)了新形勢，也給師范生就業(yè)帶來新挑戰(zhàn)。

二、當(dāng)前福建本科師范生的就業(yè)現(xiàn)狀

1.供需矛盾突出，就業(yè)渠道多樣化

高校畢業(yè)生就業(yè)難問題一直備受關(guān)注，就師范生而言，供需矛盾更為突出。師范生就業(yè)市場化后，也出現(xiàn)了非師范專業(yè)的學(xué)生考取教師資格證，參與教師崗位競爭，與師范生同分“一碗粥”的現(xiàn)象。加之近年來一些外教、專業(yè)技術(shù)人才、甚至資深專家也進入到教育教學(xué)部門就業(yè)，更加劇了師范生的就業(yè)壓力。教育系統(tǒng)以往一直是師范生就業(yè)的主陣地，但是近幾年這種情況發(fā)生了明顯的變化，很多師范生把目光轉(zhuǎn)向教育外的其他行業(yè)，使得師范生就業(yè)渠道呈現(xiàn)多樣化特征。以閩江學(xué)院為例，該校設(shè)有地理、物理、外語、中文、數(shù)學(xué)、化學(xué)等六個本科師范類專業(yè)，2010年福建實行教師招考改革的第一年，只有將近13%的師范類畢業(yè)生進入公立學(xué)校等事業(yè)單位，大部分畢業(yè)生進入民辦學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)或者相關(guān)企業(yè)工作，有的參加國家地方項目或考研繼續(xù)深造，少數(shù)同學(xué)考上了公務(wù)員，個別學(xué)生選擇了參軍，因此就業(yè)去向呈現(xiàn)多樣化特征。

2.公立小學(xué)與幼兒園吸納畢業(yè)生的比例較高，就業(yè)地域相對分散

福建省以往師范本科畢業(yè)生大部分進入公立中學(xué)或者職教技校就業(yè)，少數(shù)比較優(yōu)秀的畢業(yè)生甚至可以留在高校工作，但這幾年畢業(yè)生到公立小學(xué)、甚至幼兒園就業(yè)的人數(shù)明顯增加。一方面，因為中學(xué)或者職教技校招聘本科師范生的比例明顯減小，研究生拼命擠入這些學(xué)校任教已是司空見慣的現(xiàn)象，競爭異常激烈導(dǎo)致學(xué)生選擇更加謹慎；另一方面，近幾年國家重視學(xué)前教育和初等教育的發(fā)展，對于師資的要求更高，所以相比中學(xué)或者職教技校，小學(xué)和幼兒園招聘教師的規(guī)模更大。從福建省2010年至2014年中小學(xué)及幼兒園教師的招聘情況分析，小學(xué)和幼兒園教師的教師需求遠遠超過中學(xué)或職教技校，而且對教師專業(yè)的要求比較寬松，以小學(xué)為例，大部分地區(qū)招聘小學(xué)的科學(xué)老師規(guī)定除對口專業(yè)外，允許生物、化學(xué)、物理、地理等師范類專業(yè)本科畢業(yè)生報考，招聘小學(xué)品德老師規(guī)定除對口專業(yè)外，允許歷史、政教等師范類專業(yè)本科畢業(yè)生報考，甚至福州很多地區(qū)招聘小學(xué)語文老師規(guī)定除對口專業(yè)外，允許政治、歷史等師范類專業(yè)本科畢業(yè)生報考，招聘小學(xué)數(shù)學(xué)老師也允許物理、化學(xué)等專業(yè)師范本科畢業(yè)生報考[2]，所以很多本科師范畢業(yè)生把就業(yè)目光投向了小學(xué)，因此小學(xué)逐漸成為這些畢業(yè)生進入公立學(xué)校的主要就業(yè)單位；同時，一些地區(qū)幼兒園教師的招聘除了要求學(xué)前教育和幼教專業(yè)外，也允許非幼教專業(yè)例如音樂、英語、美術(shù)專業(yè)等本科師范生報名，但入職后要取得相應(yīng)幼教資格證，這也促使很多畢業(yè)生選擇去幼兒園任教。此外，師范類畢業(yè)生的就業(yè)去向由相對集中走向分散。以往師范類畢業(yè)生首選福州和廈門等較為發(fā)達的沿海城市，一些山區(qū)內(nèi)陸地區(qū)或經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)雖然對師范生需求很大，但卻很難吸引畢業(yè)生。隨著就業(yè)競爭的加劇，加上一些地區(qū)教師招考戶籍政策的限制，這些因素導(dǎo)致畢業(yè)生留在發(fā)達城市的難度加大，很多學(xué)生選擇參加生源地教師招考，紛紛返鄉(xiāng)就業(yè)，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)的地域比較分散。

3.存在“有業(yè)不就”現(xiàn)象，就業(yè)能力參差不齊

在師范生就業(yè)競爭異常激烈的同時，畢業(yè)生中卻存在“有業(yè)不就”的現(xiàn)象。以福建師范大學(xué)和閩江學(xué)院為例，學(xué)校每年都會舉辦師范生專場招聘會，我們發(fā)現(xiàn)很多民辦學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)頻繁參與招聘會，卻總?cè)狈线m的老師；另一方面，部分學(xué)生堅持“非公立學(xué)校不進”的思想，放棄各種招聘會的機會，甚至寧可在家待業(yè)也不去找工作，或者對于一些不知名的民辦學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)不屑一顧，等公立教師招考失利后再匆匆找工作，錯過了很多就業(yè)機會；同時，一些偏遠山區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)急需大量師資，許多師范生卻不愿去任教。此外，因職業(yè)規(guī)劃缺乏而導(dǎo)致就業(yè)能力參差不齊的現(xiàn)象在師范生中也較為常見。

三、解決師范生就業(yè)問題的對策

1.創(chuàng)造良好的師范生就業(yè)外部環(huán)境

首先，省級教育主管部門要調(diào)研并掌握各地區(qū)對師范類各專業(yè)學(xué)生的實際需求，積極引導(dǎo)和控制高校招生規(guī)模，避免因盲目招生和重復(fù)設(shè)置專業(yè)而出現(xiàn)新的就業(yè)難問題。其次，各地市政府要大力發(fā)展民辦教育，這是擴大師范生就業(yè)出路的重要途徑。要鼓勵社會組織或個人投資興辦民辦學(xué)校或者幼兒園，在土地、職稱評定等方面給予政策支持。允許優(yōu)質(zhì)公辦教育資源按照國家有關(guān)規(guī)定以參股、品牌、師資等方式參與民辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校以多種形式參與公辦學(xué)校辦學(xué)。鼓勵師范類畢業(yè)生到農(nóng)村基層、偏遠山區(qū)或者艱苦地區(qū)就業(yè)，給予政策和待遇支持，并要消除人才流動的障礙，在戶籍管理上做相應(yīng)的調(diào)整，對于一些愿意去偏遠山區(qū)或艱苦地區(qū)的師范生，戶口可以留在原籍或者根據(jù)個人意愿遷往就業(yè)地區(qū)；再次，要打破教師招考過程中“地區(qū)保護主義”的傾向，避免出現(xiàn)“非本地生源不接受”的現(xiàn)象，形成一個良性競爭、自由流動的教師人才市場，這樣更有利于師范生的就業(yè)流通。

2.把握市場需求，調(diào)整專業(yè)與課程設(shè)置

高等師范教育必須面向市場與實際需求培養(yǎng)人才，這是市場經(jīng)濟規(guī)律的客觀要求。因此高校要關(guān)注每年的就業(yè)統(tǒng)計情況，對于一些用人單位需求較少，就業(yè)口徑較窄，就業(yè)率低且就業(yè)滿意度較低的師范類專業(yè)，要控制其招生規(guī)模，同時對于一些符合社會發(fā)展趨勢的，需求相對較大的專業(yè)可以適當(dāng)設(shè)置。例如，近幾年國家開始重視對兒童學(xué)前教育的培養(yǎng)，使幼師的需求大大增加。因此有條件的高校可以抓住這一機遇，發(fā)展學(xué)前教育專業(yè)以滿足幼社會需求。此外高校要適當(dāng)調(diào)整課程設(shè)置，根據(jù)新時期對師范生的要求來設(shè)計人才的培養(yǎng)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要改變過去理論課程多，實踐課程少的局面，夯實師范生教學(xué)、職業(yè)技能訓(xùn)練及教育實習(xí)、見習(xí)等實踐課程，變重教師講為重學(xué)生練。

3.加強師范生的就業(yè)指導(dǎo)教育，培養(yǎng)正確的就業(yè)觀和職業(yè)規(guī)劃意識

目前福建省內(nèi)大部分高校針對師范生的就業(yè)指導(dǎo)課與非師范類專業(yè)一致，開設(shè)《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》《大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)》這兩門課程，授課方式千篇一律，因此就業(yè)指導(dǎo)的實際效果不明顯。對師范生的就業(yè)指導(dǎo)教育要形成一個體系，并貫穿于大學(xué)四年期間，不能僅僅依靠兩三門課程，教育形式可多種多樣，這樣才能幫助學(xué)生養(yǎng)成科學(xué)的就業(yè)觀與職業(yè)規(guī)劃。大一要幫助學(xué)生確立學(xué)習(xí)目標(biāo)和職業(yè)方向；大二是要引導(dǎo)他們掌握就業(yè)核心競爭力的構(gòu)成，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀；大三年級可以期聘請一些校外專家、用人單位領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀畢業(yè)生開展一些專題講座，讓學(xué)生充分了解市場對師范生的素質(zhì)要求；大四要幫助學(xué)生了解相關(guān)的就業(yè)政策、勞動法規(guī)、國家地方項目等。轉(zhuǎn)變部分學(xué)生“非公立學(xué)校不進”“一步到位”等不合理觀念，對于教師招考失利的畢業(yè)生，可鼓勵其選擇“三支一扶”、“服務(wù)社區(qū)、“志愿服務(wù)西部計劃”“公立學(xué)校代課教師”等項目，為以后再參加教師招考積累政策上的優(yōu)惠。

4.拓寬就業(yè)視野和渠道，引導(dǎo)學(xué)生多方位就業(yè)

面對當(dāng)今的就業(yè)形勢，高校要改變過去“等、靠、要”的思維，主動謀劃，建立一支專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)隊伍，承擔(dān)起串聯(lián)起學(xué)生、用人單位、地方教育和人事部門的紐帶作用，搭建良好的平臺。首先要擴大與民辦教育學(xué)校或相關(guān)企業(yè)的互動交流，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。可以采取建立就業(yè)基地、實行訂單式培養(yǎng)、舉辦雙選會、基礎(chǔ)教育研討活動、聘請資深一線教師客座教學(xué)等措施，這些合作有助于高校與用人單位以及社會的橫向聯(lián)系。[3]要加強對畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查工作，掌握用人單位對學(xué)校、對畢業(yè)生的反饋意見，及時調(diào)整教學(xué)并改進對在校生的教育工作，以使學(xué)校教育更適合社會需求。其次，密切與各地教育局的聯(lián)系，要發(fā)揮校友會的作用，發(fā)動高校領(lǐng)導(dǎo)、教師、系院的力量到各地教育系統(tǒng)開拓就業(yè)渠道，盡早了解各地新一年的師資引進計劃，必要時可邀請各縣市教育行政機關(guān)、中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)來校招聘教師，搶占就業(yè)市場的先機。

參考文獻:

[1]范向前.高等師范畢業(yè)生就業(yè)路徑的轉(zhuǎn)變[J].淮北煤炭師范學(xué)院學(xué)報，2005,(3)：111～113.

[2]關(guān)于2014年全省中小學(xué)幼兒園新任教師公開招聘工作的通知 閩教人(2014)12號[EB/OL].(2014—2—13).http://jszk.fjzk.com.cn//index.html.

[3]王本賢.師范生就業(yè)市場分析及高校之應(yīng)對[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2006,(20)：45～63.