高校資助工作隊伍建設存在的問題與對策

【摘 要】分析高校學生資助工作隊伍建設存在的問題及其原因，提出應加強領導，完善培訓體系，健全激勵機制，以進一步加強學生資助工作隊伍建設，不斷提高資助育人水平。

【關鍵詞】高校 資助工作 隊伍建設 問題 對策

【中圖分類號】 G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）01C-0078-02

隨著國家對高校家庭經濟困難學生資助力度的不斷加大，高校學生資助工作的重要性和實際價值逐漸凸顯。高校學生資助工作不僅為家庭經濟困難學生解決了經濟困難問題，而且對家庭經濟困難學生的成長成才起到非常重要的促進作用，并發揮著特殊的育人功能。但是，目前高校學生資助工作隊伍建設不盡如人意，不能適應新形勢下高校資助工作的需要，因而高校必須進一步加強學生資助工作隊伍建設，不斷提高資助育人水平。

一、目前高校資助工作隊伍存在的問題

（一）資助工作隊伍人員配置不足，工作任務繁重。根據《教育部關于進一步加強高等學校學生資助工作機構建設的通知》要求，2006年秋季開學前，各高校必須成立專門的學生資助管理中心，由校級領導直接負責，原則上按學校全日制普通本專科生、研究生在校生規模1∶2500 的比例，在現有編制內調劑落實編制，并配備相應的專職工作人員。然而，各高校在執行過程中卻不盡如人意。據調查發現，部分綜合性大學、本科院校最多有2 位專門負責全校學生資助工作的專職人員，而這些高校在校生幾乎都是2～3萬人左右；一些新升本科院校、專科學校、高職院校、獨立學院或民辦高校基本上是1名負責全校資助工作的專職人員，個別高校甚至沒有專職從事資助工作的人員。院系的資助工作更是不容樂觀，基本上是由輔導員兼任，或是臨時指派學生干事兼任。大部分高校沒有建立“校—院系—班級”三級資助工作隊伍，隊伍人員缺位嚴重。此外，目前高校學生資助工作瑣碎繁多，主要包括國家助學貸款受理、發放、貸后管理；家庭經濟困難學生認定、復查核實、貧困生檔案管理；各類獎助學金評選、發放、管理；勤工助學管理；特殊困難補助發放；學費減免，綠色通道，大學生征兵入伍、退役、復學補償，高校畢業生到邊遠艱苦地區就業學費和國家助學貸款代償等幾乎涉及學生資金的工作，有的高校把大學生參保、催收學費、一些日常學生工作等也都納入資助工作范疇，可見資助工作比較繁重。

（二）流動性大，隊伍不穩定。高校教育中主要向教學、科研傾斜，在進行各種人才招聘引進、進修培訓、福利待遇等方面政策都會優先考慮教學和科研人員，而像一般的行政人員如高校學生資助工作人員在這些方面則往往無政策傾斜。許多高校認為行政人員工作簡單，技術性不強，誰都能勝任，更有部分高校認為學生資助工作就是簡單的獎助學金的評比、發放，而對高校學生資助工作的性質及重要性認識不足，因而對其隊伍建設缺乏應有的關注和重視。加上目前高校資助工作人員工作年限少、職稱（ 職務）低，使得他們的收入福利待遇遠低于其他同級教師，影響了他們的工作積極性和熱情，導致部分資助工作人員把資助工作作為跳板，有機會便換崗或調離崗位，從而影響了資助工作隊伍的穩定性。

（三）業務不精，創新意識不夠。由于高校學生資助工作政策性較強，需要從事資助工作的人員要非常熟悉國家、省市區及學校有關的資助政策要求，還要熟悉并熟練掌握所有資助政策及操作流程，因此，工作人員不僅要學習資助政策法規及相關業務知識，而且要熟練掌握相關辦公軟件。然而，從目前高校資助工作的工作量來看，不但內容多而且非常煩瑣，并且由于我國高校目前資助工作機制基本上都隸屬于學生工作處，大部分高校資助工作人員除了負責全校的資助工作外，還要承擔學生工作處的其他事務性工作，例如學生檔案管理、學生日常工作管理等一些煩瑣的工作，這些工作耗費了他們大量時間和精力，很難再擠出更多的時間和精力認真鉆研業務，深入思考工作方法和工作思路，因此，資助工作隊伍在工作方法、方式上創新意識不夠，大部分工作還是停留在應付上級布置和落實中，工作積極主動性不高，嚴重影響了學生資助工作的深入開展。

（四）工作壓力大，崗位吸引力不足。高校學生資助工作政策性強，剛性要求多，操作程序復雜，任務完成時間節點明確，要求必須在規定時間內完成材料的收集、審核、匯總、公示、上報，而且還要保證材料的完整性和準確性，尤其是每項資助工作都關系到學生的切身經濟利益，影響面廣。資助工作人員備感壓力巨大，精神高度緊張。另外，由于資助工作任務繁重，內容瑣碎，基本上都是收集、審核、復查材料、數據錄入等重復性、機械性的工作周而復始，加上高校領導對資助工作缺乏必要的關注與重視，認為資助工作是一般事務性工作，誰都可以勝任，久而久之，工作人員的工作熱情被消耗殆盡，加上地位、待遇低，崗位難留住人，缺乏吸引力。

二、原因分析

（一）高校對資助工作隊伍建設的重視程度不夠。首先，高校對學生資助工作的定位有偏差。目前在高校中，所有工作都是為教學和科研服務。在高校管理層心中，教學和科研無疑是學校重中之重的中心工作。許多高校管理層存在一種不正確的思想，對資助工作的重要性認識不夠，認為學生資助工作不重要，學生資助工作就是簡單的評選、發放國家各類獎助學金，沒有任何技術含量和科技含量。其次，高校對學生資助工作人員角色的認知不準確。把學生資助工作看做一種短期或臨時職業，而不是可以讓人終生從事的職業。而許多資助工作人員因為學校不重視等各方面原因，一旦有好的崗位或去處便換崗或流向其他行業。上述因素制約了高校資助工作隊伍的職業化發展。

（二）缺乏有效的激勵機制。在高校從事資助崗位的一線工作人員基本是職稱（ 職務）低、工作年限短的老師。高校學生資助工作任務繁重，每一項內容都與學生利益有關，一旦工作出錯，將會影響到學生的切身利益。而高校對資助工作隊伍這方面缺乏有效的激勵機制，資助工作隊伍人員的待遇與工作量嚴重不符，甚至很多高校都沒有相應的政策，導致資助工作人員對職業的期望大大降低，發展空間上也沒有保障。

（三）資助隊伍建設缺乏長遠性、規范性、制度性。近年來，國家對家庭經濟困難學生資助力度的不斷加大，出臺了一系列相關的政策和措施。《教育部關于進一步加強高等學校學生資助工作機構建設的通知》強調，各高校必須成立由校級領導直接負責的，思想政治素質高、政策業務水平和實際工作能力強的高水平的高校學生資助工作隊伍。但在實際執行過程中，一些高校重視不夠，使高校學生資助工作隊伍建設缺乏長遠性、規范性、制度化。一些高校由于思想上不重視，對于要將高校學生資助工作隊伍建設成什么樣的隊伍，如何建設高校學生資助工作隊伍，如何保持高校學生資助工作隊伍的穩定、生機與活力，如何建立和完善高校學生資助工作隊伍建設的制度和機制等缺乏長遠的規劃，致使高校學生資助工作隊伍的素質、高校學生資助隊伍的穩定、高校學生資助工作隊伍的積極性等方面都出現不少問題。

三、對策

（一）加強領導，按要求配足資助隊伍人員。領導重視是學生資助工作隊伍建設的重要前提。高校學生資助工作關系到家庭經濟困難學生公平接受教育的權利，關系到高校乃至社會穩定的大局，關系到我國高等教育事業全面、協調、可持續發展，對維護教育公平、促進教育持續健康發展具有重大意義。進一步加強高校學生資助工作機構的建設，是貫徹落實國家新資助政策體系中各系措施的提前和基礎，是保障高校資助工作順利開展的重要基礎。因此，高校管理層一定要充分認識學生資助工作的重要性，嚴格按照文件要求在校生規模1∶2500的比例配齊相應的專職工作人員，這是確保高校做好資助育人工作的前提保障。

（二）建立高校資助工作隊伍專業化、職業化。隊伍專業化是適應高校學生資助工作新形勢的必然要求。隨著國家對高校資助力度的不斷加大，高校學生資助工作要求將會越來越嚴格，客觀上要求到進一步建立和完善高校資助隊伍專業化、職業化，只有這樣，才能從根本上保證高校資助工作的順利展開，才能確保工作的實效性。高校學生資助工作隊伍的職業化，高校學生資助工作開展得是否順利，隊伍素質是關鍵因素。高校在對學生資助工作隊伍的選聘、使用、培養和提拔中，要挑選一批在學生工作中思想政治素質高、責任心強、業務精、善溝通、有愛心、能吃苦和有創新意識的優秀人才納入到資助隊伍中去，并注重資助工作隊伍人才的梯隊培養，為他們的成長營造良好的環境。

（三）完善培訓體系，提升專業素質。針對目前高校資助工作隊伍的業務知識欠缺、創新意識差的現狀，必須加強他們的政治理論和業務理論教育，積極參加上級教育行政主管部門組織的業務培訓，讓他們了解和掌握國家最新的相關政策、法律、法規及資助工作的業務知識。通過組織校內各學院系業務學習、座談等形式系統學習資助工作有關文件精神、操作方法等，從而使資助工作隊伍的知識面不斷得到拓寬，提高業務素質和管理水平，為高效完成資助工作提供保障。

（四）健全激勵機制，提高隊伍積極性。要提高高校資助隊伍工作的主動性和積極性，必須建立健全有效的激勵機制。國家和高校應在資金、配套服務、社會地位等方面給予資助工作隊伍相應的激勵。應給予各高校更多的自主支配權，在保證資助額度與資助比例合理的前提下，可以根據各校實際情況制訂不同的資助標準；引入競爭機制，提取部分收益適當給予管理者和一線專職人員獎勵，以提高其對資助工作的積極性；同時，在分配制度和干部提拔任免方面也要充分考慮學生資助工作隊伍他們的工資待遇、晉級、評聘職稱等問題，消除他們的思想顧慮，提高他們的工作積極性和主動性，從制度上保證大學生資助工作順利開展，真正發揮這項工作的內在動力和感召力，從而更好地發揮資助育人的作用。

【參考文獻】

[1]教育部關于進一步加強高等學校學生資助工作機構建設的通知[J].中華人民共和國教育公報，2006（12）

[2]宋時全.高校學生資助工作隊伍面臨的困境及解困措施[J].江蘇科技信息，2013（3）

[3]孫巍巍，龔利明.構建大學生資助工作隊伍的路徑分析[J].社會工作，2007（8）

【作者簡介】莫云仙（1979- ），女，壯族，廣西宜州人，碩士研究生，廣西科技大學學生工作處講師，研究方向：大學生思想政治教育與大學生資助管理。

（責編 黎 原）