美國中小學體育的見聞及思考

赫忠慧++唐炎

摘 要：基于教育部學校體育與藝術培訓團在美國21天的考察和觀摩學習經歷，通過查閱相關文獻資料和現場訪談及觀摩，本文闡述了美國中小學“體育教育標準”、中小學體育教育的要求、評價、師資及經費等情況，并列舉了華盛頓特許中學作為案例。同時，通過觀摩和學習，提出對美國中小學體育的幾點思考，包括：學校體育“學科”地位低下可能是一個全球性問題；社會體育組織是發展學生體育的強大力量；良好的體育環境是促進青少年體育的重要動力。

關鍵詞：中小學體育；標準；見聞；思考

中圖分類號：G623.8 文獻標識碼：A 文章編號：1005-2410（2014）03-0019-03

一、美國學校體育見聞

1.美國中小學的“體育教育標準”

美國關于“體育課程標準”的用語并不統一。在全美層面上，通常使用“體育教育標準”一詞。從全美來看，體育教育標準非常簡潔甚至簡單。2013年前，體育教育標準共有6條原則性的表述，從2013年開始，標準改為5條。新版的標準在原標準的基礎上有如下一些變化：（1）在總目標的表述中用“具有身體素養的人”取代了“接受了體育教育的人”；（2）加強了對“與健康相關的知識和技能”的關注；（3）細化了不同年級的體育學習內容及內容的安排順序；（4）推出多種標準的配套讀物，對體育教師進行教學指導和學生學習效果評價提供幫助（表1）。

需要說明的是，美國K-12體育教育標準并非由教育行政部分主導制定，而是由AAHPERD組織（American alliance for Health，Physical Education，Recreation and Dance，國家健康、體育、娛樂和舞蹈協會）制定。因此，“標準”并沒有行政約束力，各學校體育對標準的執行具有較大的自由裁量權。在州的層面，各州可以制定自己的“體育教育標準”，在叫法上可謂五花八門，少數州甚至根本就沒有相關的標準。

2.美國中小學體育教育的要求

美國大多數州規定學生必須接受某種形式的體育教育（體育課）。據2012年AAHPERD的報告顯示，在小學階段，84.3%的州規定了小學應有體育教育，這與2010年一致。不過，只有31.4%的州確立了學生每天或每周必須參與體育教育的最短時間。而在現場交流中我們發現，大多數小學每周只有1節體育課。在全美51個州中，只有3個州（新澤西、路易斯安那、弗羅里達）要求執行國家推薦標準——每周150分鐘或者每天30分鐘，僅17.6%的州要求小學每天提供課間體育活動（類似中國的大課間活動）。在那些規定了小學體育教育的州中，72.3%的州要求幼兒園應上體育課。在初中階段，有41個州（80.4%）規定初中學校必須為學生提供體育教育，在這2010年的基礎上有所提高（初中2010年的數據75.5%），僅35.3%的州要求了每周或每天體育教育的最低時間，3個州（蒙大拿、西弗吉尼亞和猶他）要求執行國家推薦標準——每周150分鐘或者每天30分鐘。在高中階段，44個州（86.3%）規定高中學校必須為學生提供體育教育。相比2010年的調查，數據有所下降（2010年數據為90.2%）。在美國，體育教育的時間也可能存在打折扣的現象，根據調查反饋，全美有11個州（21.6%）禁止縮減包括課間身體活動在內的身體活動時間。

前面說過，在美國，州的規定并不一定對學校產生強制性的作用。因此，盡管大多數州規定了學校應當開設體育課，但學校執行的情況并不理想。據2012年AAHPERD報告的數據，52%的美國中小學生反映每周有體育課，31%的學生反映每天有體育課。此外，在美國，即便學校安排了體育課，學生也可以通過其他活動來代替體育課。數據顯示，全美超過半數的州（33個）同意學校允許學生用其他活動替代要求的體育教育。這些州中，常見的允許替代的方式包括：初級預備役軍官訓練團（18）、校際體育競賽（13）、軍樂團（13）、啦啦隊（11）、社區體育活動（4）。同時，有的州（如新澤西）也允許學生通過網絡在線教育獲得體育學分。此外，學校也允許學生因健康、身體殘疾、宗教信仰等因素免修體育課。報告認為，體育課的“替代”和“免修”的現象對體育課產生了不良影響，降低了對體育課執行的有效性。

3.關于美國中小學體育教育的評價

美國不同州之間對體育教育的評價有很大差異。AAHPERD2012年的報告顯示，全美51個州中有50個州采用他們自己的州標準評價體育教育，但是采用自己標準的州中，僅76.0%的州要求當地學區遵從標準。在對待學生體育成績的態度上，26個州（53.1%）要求學生的學業成績（GPA）應包含體育成績。在回應了有關評價調查的州中，14個州（73.7%）要求評價體質，10個州（52.6%）要求評價體育概念和知識，9個州（47.4%）要求評價運動技能表現和社會責任感；有8個州（42.1%）要求評價課外身體活動的參與，7個州（36.8%）評價身體活動價值。AAHPERD的報告對此評述說：一些州關于體育教育的指導意見過于寬泛，又遲遲沒有關于體育教育時間、班級規模、學生評估的專門標準，這不僅使得州內的體育教育五花八門，不同州之間缺乏比較的基準點，也導致諸如問責、評估甚至教師資格等問題在不同州之間產生極大差異。

4.美國中小學體育的師資

總體來說，美國對中小學教師的資格要求較低。51個州中，28個州（54.9%）同意持有臨時資格證可以教授中小學體育課。在對取得臨時資格有最低要求的29個州中，14個州（48.3%）要求所有學科需具備學士學位，有10個州要求除體育之外的其他學科需具備學士學位。

美國教師資格并不是終身制，在AAHPERD調查的35個州中，25個州（71.4%）要求體育教師必須每5年重新進行資格認定。超過5年的占11.4%，要求每4年重新認定的占2.9%，每3年占8.6%，低于3年的占5.7%。對于取得臨時資格證的教師，在AAHPERD調查28個州中，51.7%的州規定臨時許可證有效期為1年，有效期為2年的占13.8%，3年的占17.2%。

美國體育教師獲得執教資格分幾種情況，一是通過國家資格委員的考試。二是獲得州、學區或者學校的許可。在全美，只有35個州（68.6%）要求體育教師需要通過資格考試（包括國家資格委員的考試）才能夠上課。不同學段對體育教師資格的要求也不一樣，例如小學階段，68.6%（35個）州允許其他學科教師（通才型教師）教授小學體育課，初中體育教師需取得許可或具有資格證的州為82.4%（42個），高中階段相應的比例為90.2%（46個）。

美國對體育教師的職業發展有所重視，但支持力度不夠。例如，盡管大多數州（72.5%，37/51）雖然對體育教師職業發展、繼續教育時間、保持或重新獲得資格的學分有要求，但僅10個州（19.6%）為體育教師的職業發展特別提供一些資金支持。對體育教師獲得國家資格委員會認證的支持力度也很不平衡，50個州中，有6個州（12.0%）為獲得資格委員證書的教師報銷花費。4個州（8.0%）不管教師是否獲得證書都進行報銷；有4個州對獲得資格委員會的教師給予一次性現金獎勵；有7個州對通過教師資格考試的教師晉升工資級別；3個州提供一種或多種非金錢形式的鼓勵。

5.美國中小學體育教育的經費

美國中小學體育教育經費的絕對值并不高，按可比價格來看，甚至還不如中國。據AAHPERD2012年的調查，美國學校體育教育預算每個學校每年僅為764美元（小學460美元、初中900美元，高中370美元），61%的體育教師反映每年預算低于1000美元，僅15%的體育教師反映達到2000美元或更高。體育教育經費的來源主要有4個渠道，“學校預算”是最常用的項目資金來源（64%），其次是學區預算（38%），第三是家長-教師協會或組織（PTA/PTO）（34%），最后是項目資助（28%）。

二、一個實例——華盛頓拉丁特許中學的體育

華盛頓拉丁特許中學從小學5年級到高中都設有班，全校學生大約600余人。該校只有1名體育教師，只負責小學的體育課教學。該校也只有小學開設有體育課，每周1次。其他年級的學生要求高中畢業前參加5個項目的課外體育活動。由于體育教師人數有限，課外體育活動都是由其他學科教師來組織指導。該校的體育場地應該說并不好，除了一片并不平整的草地操場外，甚至沒有一個像樣的籃球。我們都很費解學生的課外體育活動是怎樣開展的！也許他們是借助周邊社區的體育設施？在該校有限的停留期間，筆者看了一節小學體育課，內容是飛盤。上課類似中國的“放羊教學”，不過，學生確實很主動的在“玩”。該校與周邊一些學校在體育方面組成了一個聯盟，該校體育教師是這個聯盟的負責人。聯盟內的學校定期組織學生體育比賽，課外體育活動通常會與聯盟的比賽相聯系。

三、對美國中小學體育的幾點思考

1.學校體育“學科”地位低下可能是一個全球性問題

在美國的中小學校中，體育作為一門學科的地位其實并不高。最近，美國進行的一項教育行動更進一步證明了體育學科地位低下的事實。2013年，美國各州聯合推出了“共同教育州標準（CCSS）”。該標準聚焦于“21世紀必備技能”，借鑒了日本和新加坡等眾多成績優異的國家/地區的學業標準，規定了所有學生在各個年級結束時應該掌握的知識和技能，以便他們從高中畢業，為進入大學和職場做好充分準備。然而，在該標準中，并沒有關于體育教育的內容。多位美國同行表示，近年來美國經濟并不十分景氣，一些學校削減了體育課程和體育教師職位，中小學體育教育下滑趨勢明顯。中小學體育在學校課程并不如其他課程那樣受到重視，把體育納入“共同教育州標準（CCSS）”的可能性很小。聯系到中國長期呼吁提升體育學科地位的事實，我們感到，體育學科地位的低下也許是一個全球性的問題。

2.社會體育組織是發展學生體育的強大力量

學生的發展離不開學校，但學生的發展也不能全部依靠學校。美國體育學科地位在中小學校中雖然不高，但美國社會對青少年學生體育活動的支持卻很大。學校中體育活動的不足在社會中得到了很好的補充。這是我們培訓團在“洛杉磯84奧運基金會”交流中看到的經驗。

“洛杉磯84奧運基金會”是一個專門支持南加州地區青少年體育活動的一個非營利性體育組織。其基本資金來源為1984年洛杉磯奧運會盈余的9300萬美元。該基金每年拿出利息的6成進行資助。由于南加州地區高中學校的體育活動開展相對較好，因此，該基金會只資助高中以下青少年的體育活動。資助對象只要滿足“組織的確存在、活動任務明確、有教練員、有比賽等活動”等幾項條件，就可向基金會提出資助申請。基金會收到申請后組織董事會進行評估，通過者就能獲得一筆活動經費。據基金會的負責人介紹，南加州地區有各類青少年體育組織3000余個，平均每個縣330余個青少年體育組織。這些社會組織的教練大多為學生家長，有些社會組織也雇有教練，但教練基本上是作為志愿者免費工作的，即使收取報酬，也按最低8美元/小時的標準。到目前為止，該基金共贊助1150個青少年體育社會組織，共300多萬青少年受益。為了推動青少年體育社會組織更好地開展活動，基金會每年也組織大約7000人次左右的教練員培訓。

從該基金會的運作我們可以看到，在美國，學校體育雖然開展得不好，但青少年學生的體育活動卻有很強大的社會支持。因此，認識美國的學校體育，不能簡單地從“學校”的視角去看，而要從“青少年”的視角去看。

3.良好的體育環境是促進青少年體育的重要動力

美國青少年體育的發展有著良好的環境，這體現在以下幾個方面：

第一，多元共生的組織環境。在美國，盡管行政組織力量在青少年體育發展中的作用較弱，但關注并介入青少年身體發展和體育活動開展的組織很多。從2012年AAHPERD的報告中可以發現，美國的“兒科學會、體育教育與運動協會、心臟協會、健康與人類服務部、教育部、總統體質與運動委員會、疾病控制與預防中心”都用不同的方式對“學校青少年體育活動和高質量體育教育是必要的”觀點進行了支持。同時，不同組織之間也在某些行動上相互配合。例如，當前美國體育教育與運動協會向全美推薦的在校“小學生每周150分鐘，每天30分鐘；中學生每周225分鐘，每天45分鐘”的體育教育指導，就是根據美國健康與人類服務部發布的“青少年身體活動指南”來制定的。換句話說，美國關心青少年身體發展的不僅組織很多，而且互相之間有合力。

第二，積極主動的科研環境。在與AAHPERD負責人的交流中發現，該聯合會是一個以科研為主的非營利性組織。他們的科研項目主要來自于聯合會團隊成員自己的開發，而很少是通過政府的資助。聯合會關于中小學體育的重要研究成果包括：2年一度的“全美體育教育現狀調查報告”“K-12體育教育標準”“K-12體育教育年級學習結果水平標準”以及有關“K-12體育教育實施指南叢書”等。在這些成果中，兩年一度的“全美體育教育現狀調查報告”具有極大的信息量。這些信息為聯合會游說美國國會重視青少年體育活動、加大青少年體育投入提供了依據。據聯合會的負責人講，他們正在利用掌握的數據信息游說國會修訂體育法案，以重視青少年體育教育和身體活動的開展。

第三，濃郁的體育氛圍。在美學習和培訓過程中，經常聽到美國同行表達這樣的意思：美國人認為生活中有體育是一件很理所當然的事情。當哥倫比亞大學體育部的負責人聽到團組成員問及“怎樣激發學生的鍛煉熱情”之問題時，很驚訝的表示，他們沒有感覺到還需要去激發學生的體育興趣，他們苦惱的是怎樣去滿足學生自主的體育需求。也許正是因為美國人潛意識中把體育當成生活必備要素的原因，才能解釋為什么我們在美國時常見到不懼寒冷跑步健身的人群。美國人為什么有這樣高的體育熱情？大概有這樣幾個原因：

（1）作為成年人的家長的身體力行，把對體育的熱情潛移默化地傳承給青少年。在美國，家長十分支持青少年參與體育活動包括學校的體育教育。AAHPERD的調查顯示，95%的家長認為每天規律的身體活動更有助于學生的學習，并認為每天規律性的體育活動應納入到K-12階段的學校課程體系中。

（2）多層次高水平體育賽事的引導。美國從高中到大學，再到職業運動都有精彩的賽事活動。能成為學校運動隊成員或成為職業運動明星，是很受人羨慕的事情。據介紹，一些美國中學生為了能代表學校參加比賽，或者以后通過體育進入更好的大學，或者成為職業運動的明星，他們在課后甚至花錢到俱樂部參加訓練。當然，很重要的一點還在于美國的職業賽事必須賺錢才能生存。而觀眾是各種收益的重要保證。因此，職業賽事不得不想方設法去滿足觀眾的需求，在這個過程中，觀眾本身也受到體育的熏陶。對此，我們在觀看NBA比賽中感受很深。

（3）正面積極的權威體育輿論。從AAHPERD調查報告發布的相關信息中我們可以看到，美國有部分學者專門研究了體育與學生學業成績、個性發展和社會責任感之間的關系，這些研究用科學數據證明了體育的正面效應。AAHPERD的報告剔除繁瑣的證明過程，將這些有用的信息集中起來作為報告的一部分向全社會發布，使人們了解參與體育的諸多好處。無疑，這對美國人形成積極的體育觀念有良好的幫助。

（4）優美空曠的自然體育環境。美國地廣人稀，在930萬平方公里的國土上只有3億人口。綠地草坪隨處可見，難能可貴的是，這些綠地草坪很少有圍欄限制出入，在這些綠地草坪上，孩子們可以自由地進行體育活動。在稍大一些的社區，基本都能見到供小孩活動的游樂設施。在洛杉磯訪問時，隨團翻譯告訴我們，在她所居住的小區，共有7個游泳池，一年四季都可游泳。當然，美國的居住環境也不錯，高樓林立的公寓式住宅很少，大多為單家獨戶的別墅式住宅。房前屋后往往都有空曠的綠地花園，有些人家就在房前屋后的空地上安置了籃球架。顯然，這些優美、便捷的自然活動空間為青少年日常參與體育活動提供了方便。

參考文獻：

[1]AAHPERD（American alliance for Health，Physical Education，Recreation and Dance，國家健康、體育、娛樂和舞蹈協會）官方網站（http：//www.aahperd.org）

[2]Shape of the Nation（2012）status of physical education in the U.S.A conducted by National ASSOCIATION FOR Sport and Physical Education and American Heart Assocition.

（北京大學體育部 100871）

（上海體育學院 200438）