西部欠發達地區后發趕超的產業組織模式選擇及對策

■ 蔡紹洪 教授 施立偉 陸 陽（、貴州財經大學欠發達地區經濟研究發展中心 2、貴州財經大學貴州省經濟系統仿真重點實驗室 貴陽 550004）

西部欠發達地區后發趕超的產業組織模式選擇及對策

■ 蔡紹洪1、2教授 施立偉1陸 陽1（1、貴州財經大學欠發達地區經濟研究發展中心 2、貴州財經大學貴州省經濟系統仿真重點實驗室 貴陽 550004）

西部欠發達地區經濟發展近年來取得一定成就，但同時生態環境進一步惡化。如何選擇一個合適的產業組織模式來實現經濟的后發趕超同時又注重生態環境保護是當務之急。循環產業集群就是欠發達地區產業組織模式的最佳選擇，同時具備較高的經濟效益、生態效益和社會效益。

產業組織模式 循環產業集群欠發達地區

引言

西部欠發達地區經濟落后與生態環境脆弱并存，呈現出經濟效益和生態效益雙低的特征。在新的發展階段不僅要追求經濟效益，更要追求生態環境效益，因此其后發趕超必須走跨越式快速發展與可持續綠色發展之路。高效有序綠色生態的產業組織模式，是欠發達地區實現后發趕超的重要保證。只有通過創新產業組織模式，才能實現產業經濟效益和環境生態效益的有機統一。

西部欠發達地區發展的產業組織模式選擇

所謂產業組織模式是指在產業生產組織、產業市場組織、產業管理組織基礎上的產業系統的構成方式和運行模式總和，主要包括了企業的規模經濟以及企業的競爭合作行為等。選擇合理的產業組織模式可以提高生產效率、創新能力和競爭力等。西部欠發達地區在資源和環境的雙重約束下產業組織模式的選擇既要注重經濟效益又要注重生態效益，而產業集群生產和循環生產則是分別對應了這兩種效益。

（一）產業集群是推動欠發達地區快速發展的有效產業組織模式

產業集群作為一種有效的產業組織模式對于欠發達地區經濟的發展具有重要的促進作用，主要表現在：第一，促進創新，提升競爭能力。產業集群能夠形成優良的產業氛圍，在相互競爭與合作過程中，產生“優勝劣汰”，形成良性競爭機制，促進企業的創新行為，進而提升區域整體競爭力。第二，網絡結構，促進企業發展。大量相關企業在空間上集聚，形成前向或后向的網絡合作關系，技術、信息、資源的頻繁交流共享機制，能夠有效促進網絡的穩定有序和企業的高效發展。第三，規模經濟，優化資源配置。大量類似企業集聚產生的投入流量和產出流量，帶動了各個環節價值鏈的延伸和各類市場的形成，從而產生規模經濟。集群使得有限資源能以最小成本產生最大效益，在企業、市場、政府的共同作用下使資源配置得到優化。

（二）循環經濟是推動欠發達地區綠色發展的有效生產組織模式

循環經濟將物質和能量按照生態學原理進行循環利用，以提高物質能量的生態利用效率。循環生產作為一種有效的綠色生產方式可以解決欠發達地區的生態環境問題。其主要特點表現為：第一，提高資源利用效率，保護生態環境實現可持續發展。循環經濟的主要增長模式是非線性閉合的“資源→產品→再生資源→產品”，遵循“3R”原則，而不是傳統的線性模式“資源→產品→廢料”，它化廢料為再生資源，實現資源的多級、層次利用。改變傳統的不可持續的增長模式。第二，改變傳統觀念，達到經濟效益與生態效益的“共贏”。傳統觀念忽視了產業經濟結構內部各企業之間的有機聯系，忽視了經濟系統與生態系統的共性。在各企業之間進行橫向或縱向耦合后，可找到內在的鏈接。由此利用生物鏈將各企業之間進行有效鏈接，將一個企業的廢物傳送到另一個企業作為原料進行二次利用。如此反復將實現廢物的零排放，充分有效利用資源，避免資源枯竭的困境，實現經濟效益與生態效益的“共贏”。

（三）兩類產業組織模式之間的相互促進作用

1.產業集群能夠有效地促進循環經濟發展。第一，產業集聚能為循環經濟發展提供可能。眾多同類生產者所排放的污染物比分散經營的企業排放量大，且在性質上具有同質性。大量上下游企業在空間上的集聚通過產業鏈的縱向延伸或是橫向連接，形成“工業食物鏈”并為實現地域化規模經濟網絡提供了可靠保障。第二，產業集群創新能加快循環經濟發展。促進創新是產業集群的重要優勢，集群內企業的長期合作、信息共享，在促進創新的同時也促進了技術的快速傳播，并在關鍵領域、關鍵技術上取得突破，為同類企業的循環生產提供保障，從而推進了循環經濟的高效有序發展。第三，集群網絡結構可保障循環經濟持續運行。大量企業的空間集聚，通過橫向或縱向耦合形成的網絡關系，這種外部顯性和內部隱性的連接關系會對集群企業形成制約。單個企業如果沒有穩定的制約機制，“搭便車”行為就會增多，出現個別企業不承擔后期成本、不遵守相關契約、偷排污染物等現象。而產業集群的網絡制約機制則可以彌補循環經濟運行機制的不足。

2.循環經濟能夠有效地促進產業集群發展。第一，循環經濟能夠加強產業集群的自組織能力。產業集群系統具有耗散結構功能屬性，在與外部的物質能量和信息的不斷交換過程中，會在內部自組織機制的作用下，從低級有序狀態發展到高級有序。在產業集群中發展循環經濟，能夠更加完善專業化分工體系，加強企業間協作共生和相互依賴關系，使得自組織能力能夠進一步增強。第二，循環經濟可增強產業集群的競爭優勢。循環經濟的非線性閉合的“資源→產品→資源→產品”模式，可以使得集群內企業通過綠色生產，實現污染物排放的最小化，降低資源的投入和治污的費用，在節省企業生產成本的同時也增強了集群企業的綠色競爭優勢。第三，循環經濟可提高產業集群的網絡組織化程度。產業集群本身就具有網絡結構，但是在產業集群的基礎上發展循環經濟，需要對集群內企業間進行專業化重新定位，相關企業間通過產業鏈的延伸把各個生產環節連接形成封閉循環，各個連接點的關聯性更強，網絡化程度更高。

（四）循環產業集群模式是欠發達地區實現趕超發展的最佳選擇

循環產業集群作為欠發達地區產業組織模式的最優選擇主要基于：第一，循環產業集群具有生產效率與資源利用最大化。通過集群企業的專業化分工協作和資源的優化配置，使生產效率達到最大化。通過循環經濟的閉路循環和資源的多層級循環利用，實現資源利用的最大化。第二，循環產業集群可實現經濟效益與生態效益的雙贏。在欠發達地區生態環境脆弱，“三高一低”的經濟增長方式較為明顯。產業鏈短、產品的附加值低，而循環產業集群通過網絡結構延長產業鏈，對產品進行深加工，變廢為寶，將污染物的排放降到低程度，在實現經濟效益的同時，最大程度保護生態環境以實現生態效益。第三，循環產業集群可實現欠發達地區的跨越式發展。循環產業集群并不是將產業集群與循環經濟進行簡單的拼湊，而是根據欠發達地區的實際產業發展情況，因地制宜的進行橫向和縱向的耦合，利用知識溢出效應、信息共享機制，通過技術創新降低循環經濟成本，能動集群產業從初級向高級演變，從而實現跨越式發展。總之，循環產業集群作為西部經濟發展的綠色增長極，可有效地促進區域經濟的跨越式快速發展和可持續綠色發展，是西部地區經濟社會歷史性跨越的最佳產業組織模式。

西部欠發達地區構建循環產業集群的途徑

在構建循環產業集群的過程中，各級政府應根據本地區位條件、生態環境、資源結構、產業發展的具體情況，因地制宜地選擇一條最適合當地發展的最佳路徑。西部欠發達地區的構建循環產業集群有以下可選途徑：

（一）在原有產業集群或產業價值鏈的基礎上進行生態化改造

若已有較好的產業集群或產業價值鏈基礎，可以選擇這條路徑。第一，淘汰現有集群中的一些技術落后、效率低下、污染嚴重的項目，建設資源循環利用和綜合利用的新項目。第二，對傳統產業集群進行能量流、物質流、信息流和資金流的走向和容量進行測算，分析價值鏈和生態鏈的流量平衡。第三，通過市場引導、成本推動和政府扶持方式來吸引外來企業，實現產業鏈的延伸拓展及生態鏈的連續完整。第四，對集群內缺失的一些經濟效益不理想，對企業沒有吸引力，但又是生態鏈閉合完整性必須的關鍵性靜脈鏈條，必須由政府出資補鏈。第五，對集群企業進行生態化改造。對有污染和廢物排放超標的企業，應鼓勵其積極采用先進工藝和綠色加工技術，重點進行技術和生產線再造，實現清潔生產。

（二）在循環經濟試點園區或產業生態鏈的基礎上進行集群化引導

若已有較好的循環經濟園區或產業生態鏈基礎，可以選擇這條路徑。第一，以產業聚集和自組織的關鍵要素培育為核心、以產業鏈條為主線、以集群模式為依托、以制度建設為基礎，推進園區集群化發展。第二，大力推進園區龍頭骨干企業的發展，帶動相同、相近產業的發展，激發循環經濟園區的發展活力。第三，著力提升園區產業的競爭優勢，加大引導和投入力度，聚合各種生產要素，擴大企業群體規模，拉長產業鏈。第四，加大園區專業化分工力度，構建集群創新網絡體系，加強園區內企業之間的協調。第五，充分發揮政府的激勵和引導作用，通過科學的規劃設計，營造良好的經濟聚集和集群運行環境。第六，加大公共品或準公共品的投資，加大教育和科技投入，誘發產業集群關鍵要素的生成，形成聚集核。

（三）在地理區位或產業基礎較好地區采取循環集群整體規劃重構

對于沒有產業集群也沒有循環經濟園區，但地理區位和產業基礎較好的地區，可以選擇這條路徑。第一，充分考慮生態環境、資源條件、區位交通等因素選擇最適宜區域，按照循環集群原理進行整體規劃，階段構建、分步推進。第二，選擇優勢和特色產業作為主導產業，進行產業價值鏈和產業生態鏈的設計，并以此為基礎進行空間布局和循環網絡設計。第三，在關鍵的網絡節點植入關鍵種企業，按照產業代謝的共生關系，圍繞關鍵種企業構建共生體和共生網絡，培育產業聚集核。第四，調動產業聚集核的自組織機制，通過關聯輔助產業及企業聚集，形成區域產業的生態化和集群化發展。第五，引導產業鏈條縱向延伸和橫向擴展，縱向引入銜接和配套的廢棄物處理靜脈企業，橫向拓寬寄生企業的廢棄物利用鏈條和渠道，完善廢棄物或副產品的澆灌關系，形成縱橫交錯的循環網絡。

西部欠發達地區發展循環產業集群的對策建議

（一）營造良好完善的市場環境

在欠發達地區集群發展初期，市場發育不夠成熟、相關機制不健全，市場失靈的情況下，政府應發揮“看得見的手”進行積極引導，一部分資源配置需要政府代替市場來進行。當循環產業集群發展到成熟階段時，應該以“看不見的手”調控為主，政府的職能應轉向經濟、法律和監督調控轉變。

（二）強化循環集群主體的建設

第一，加強集群內相關企業的協作。培育龍頭企業做大做強，增強競爭力；引導中小企業形成專業化配套，延長產業鏈條。第二，對相關企業進行重組融合。鼓勵經營分散、規模較小、競爭力不強的相關企業重組融合和集群化發展。第三，對產業生態進行補鏈升級。在集群循環的缺鏈環節引入補鏈企業，將廢棄物綜合利用起來，實現產業集群生態化升級。

（三）加大循環產業集群政策扶持

循環產業集群的形成，需要政府相關政策的扶持，其穩定運行和良性發展，需要政府的引導和推動。目前西部欠發達地區發展循環產業集群，面臨著資金短缺、制度缺失、市場發展不完善的情況，需要政府制定相應的產業發展、資源生態、財稅金融等方面的政策加以扶持。

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2.蔡紹洪.以循環產業集群實現和諧生態經濟[J]環境保護，2007（12）

3.劉純彬,桑鐵柱.產業集群與發展循環經濟：一個內生性分析框架[J]南京社會科學，2009（7）

4.蔡紹洪.循環產業集群-西部地區生態化發展的新興產業組織模式[M].北京：人民出版社，2010

5.張偉.產業集群與循環經濟的關系研究[D].北京交通大學，2011

國家社會科學基金項目（10XJY0022）；貴州省軟科學基金項目（R2011LRC）；貴州省長資金項目（2010130）

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