我國幼兒教育非均衡發展現狀與對策分析

徐世琪

【摘 要】幼兒教育的均衡發展有利于社會和教育公平公正的實現。在我國，幼兒教育的發展是非常不均衡的，并且這種不均衡現象不但包括了城鄉間的發展非均衡，還包括了區域間的發展不均衡。而出現這種情況的最主要原因則是經濟發展的非均衡導致的人們觀念落后，這種非均衡長期發展下去，對于我國的長遠發展是非常不利的，所以必須努力改變這種現狀。

【關鍵詞】幼兒教育 非均衡發展 現狀 對策 分析

想要促進教育的公平公正，便必須保證幼兒教育的均衡發展。世界上大多數國家都在大力發展幼兒教育，從而努力地消除不同階層之間的文化差異，從而實現教育機會均等。我國也是如此，雖然近年來在幼兒教育發展方面取得了很大的進步，但是發展的整體水平還比較低，并且各種差異存在明顯，這些差異的存在，對于幼兒教育的長遠發展是非常不利的。

一、我國現在幼兒教育非均衡發展的狀況

（一）我國的幼兒教育城鄉發展很不均衡

根據調查顯示，我國有些比較發達的城市，適齡兒童接受學前教育的比例基本上達到了百分之百，這個比例要比一些經濟欠發達的農村高70%左右。而出現這種情況的最主要原因便是經濟發展的程度不同，導致了農村幼教的水平達不到實際的需要，對于我國幼兒整體的教育水平提高是非常不利的。并且農村和城市幼兒教育的經費投入有很明顯的差別，顯然后者經費要遠遠高于前者，這就導致了基礎設施建設、師資力量建設存在比較大的差異，農村幼教條件比城市要差很多，這也直接導致了教育結果存在很明顯的非均衡性。城市和農村的孩子起點便存在很大的不同，教育效果必然也會不一樣。

（二）幼教發展存在區域不均衡的情況

在我國東部、西部、中部幼兒教育存在很明顯的不均衡性，東部由于經濟比較發達，人們的思想也比較先進，幼兒教育發展的速度和質量要遠遠高于中部和西部，而西部由于教學資源存在很明顯的不足，幼兒教育的發展程度要遠遠低于東部和中部。除了區域和城鄉的差別，幼兒教育發展還存在省際不均衡、縣域不均衡的狀況。

二、幼兒教育非均衡發展的原因

（一）對幼教事業存在一定的認識誤區

幼教的外部性比較強，并且還會跟著人力資源的流動而進行流動，產權很難確定。正是因為產權的不確定，政府在投資的時候，就會比較側重對那些產權明確的項目投資。并且由于政績考核存在一定的問題，幼教很難體現出政績來，所以在投資的時候會更加側重經濟方面，從而導致了幼教的不均衡發展出現。

（二）經濟發展存在非均衡的特點

在我國城鄉地域之間的經濟發展很不均衡，經濟發展的水平對于幼教的發展有著非常直接的影響。財力情況不同，對于幼教的投資也會存在比較大的差別。并且經濟水平也直接決定了幼教老師的收入。現在實行的是社會主義市場經濟體制，幼教老師的流動性也比較大，優秀的老師大都會向經濟發達的地方流動，從而對資源配置造成了比較大的影響，導致了教育非均衡情況的出現。并且幼教并不在義務教育的范疇之內，收費也比較高，經濟發達地區孩子的入園率要遠遠高于欠發達地區。

（三）幼兒園現存的管理體制存在問題，并且投資達不到實際的需要

在我國幼教管理采用分級管理、地方負責以及有關部門分工負責的體制。這樣的體制決定了真正掌握教育資源的是一些官員，而這些官員在進行幼教投資的時候，會比較側重那些重點幼兒園或者是公立的幼兒園，而城鄉幼兒園在辦學的時候，獲得的資源比較少，很容易出現非均衡現象。

（四）文化教育基礎存在比較大的差異

以往的幼教發展狀況會給幼兒教育的均衡發展造成一定的影響。一般情況下幼兒的入園增長率會隨著經濟的發展而不斷地降低，這有利于幼教的平衡。但是，以往的發展狀況會對其造成一定的影響，以往發展的速度快、水平高，比較容易吸引投資，而以往發展速度慢、水平低，就很難吸引投資，發展的速度很難得到提升。

三、提高幼兒教育均衡發展的辦法分析

想要真正促進幼教的均衡發展，便必須利用現存的條件借鑒國外的先進經驗，不斷地進行投資結構的優化，縮小教師幼教投入的差距，最終達到均衡發展的目的。

（一）轉變投資的觀念，逐步實現幼教的義務教育

在我國的基礎教育中，幼教是非常重要的組成部分，幼教的普及對于義務教育的質量有著非常直接的聯系，是義務教育的基礎。幼教的發展符合發展教育需求，符合國家發展的需求，面臨這種情況，必須轉變以往落后的觀念，逐步實現幼教的義務教育，這樣能夠從最基礎的做起，解決好幼教發展不均衡的問題。一些有條件的省或者地區可以進行一定的嘗試。

（二）投資模式必須多元化

在國際上幼教投資主要有三種方式，首先是以歐洲國家為代表的政府投資，其次則是以加拿大和美國為代表的政府和民間聯合投資，三則是很多亞洲國家都推行的民間投資。在我們國家，幼兒教育的民間投資占了總投資的一半左右，這也說明了國家投入比較少，很多地方都存在幼兒教育經費嚴重不足的情況。面對這種形勢，我們有必要對國外的先進經驗進行借鑒，投資模式應該多元化，從而吸引更多的資金進行幼兒園建設，確保幼兒教育的均衡發展。

（三）進行幼教管理體制的創新

1. 充分的發揮出政府具有的宏觀調控作用，幼兒教育的主管部門是我們的政府，政府在進行投資的時候，應該盡量實現城鄉地區之間的投資平衡，大力發展幼教比較落后地區的幼兒教育，從而促進其均衡發展。

2. 不斷地進行幼教投資體系的完善，確立幼教建設財政公共制度，進行成本的合理分擔。

3. 對貧困地區進行一定的財政扶持，對其幼教事業進行一定的財政補貼。

4. 加強對于幼教均衡的監督和評估，對幼兒教育進行維護和扶持，確保幼兒教育真正的做到均衡發展。

結語

幼兒教育的均衡發展是直接關系到一個國家和民族未來的大事，我國目前幼兒教育還存在嚴重的非均衡現象，必須通過各種政策或者財政上的措施加以解決，確保社會教育公平的實現。endprint