廣東珠三角城市建設用地中的綠與道

如今一些輿論認為，10年至20年之后（2025～2035年）中國將出現人口峰值，可能達到十五六億，真的會如此么？

人口與城市的關系

根據現有數據，由于出生率的下降，老齡率的增加，我國人口的峰值是達不到15億的。我國的生育率曾在70年代達到高峰，隨后一直在緩慢地下降。對比美國生育率，他們在戰后50年代左右迎來了嬰兒潮，隨后他們的生育率一直是一種平穩的狀態，大概在2%左右。而我國生育率在70年代達到6%高峰值后，目前已經下降到了1.5%左右。這樣，城市人口按自然增長率維持在0.5%。出現這種現象主要是孕育成本的大大提升，導致中國大城市生育率太低。而生育率紅線為2.4%，低于2.4%的紅線國家就會面臨生育危機。因此我國為了提升生育率現已放寬了二胎生育政策。

隨著我國農村人口不斷下降，城市人口不斷的提高，在2010—2011年之間，中國城鎮化率超過50%。按每年1%的城鎮化增幅，2020年中國城鎮化率將達到60.34%。20年后，到2035年，我國的人口將集中在工作機會更多的“有機會的大城市”。首選將是北京、上海、天津、武漢、重慶、西安等大城市。其次是如京津唐、長三角、珠三角這三個重要城市經濟區。然后還有 一些中心城市群，如華東中心城市群、武漢中部中心城市群、重慶西南中心城市群、西北中心城市群、東北中心城市群。

廣東珠三角在城市建設中遇到的問題（危機）

廣東珠三角是中國城市群的一個縮影，看看近年來的的數據。

2014年廣東省本地戶籍人口是7859萬，但是外來人口超過了8000萬，因此廣東省總土地承載人口超過1.6億。《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃（2004—2020）》中明確說明：珠江三角洲，包括廣州、深圳、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市肇慶市，總戶籍人口4230萬，土地總面積41698平方公里，其中建設用地（包括城市建設用地、建制鎮建設用地和村莊建設用地）面積6640平方公里（即：人均建設用地150平方米）。但是，珠三角的外來流動人口達6000萬，2020年達到1億的規模——全國其他的中心城市，情況大致相同。

深圳

深圳面積1953平方公里，行政區域包括羅湖、福田、南山、龍崗、寶安等區。深圳戶籍人口350萬，但非戶籍人口超過1300萬。深圳經過30年建設，城市建設用地使用已經達到46%，即917平方公里。已經接近50%的生態紅線，這樣深圳土地、人口、環境難以為繼。根據生態紅線范圍，深圳最大建設面積只能控制在976平方公里內，因此未來十年深圳的建設用地存量只有59平方公里。

香港

香港陸地面積共計1104平方公里，人口718萬，行政區包括中西區、東區、九龍城區、觀塘區、南區、灣仔區等18個區。香港最主要的特點就是人多地少，尤其山地多。香港約78%的土地為郊區和農業用地。礙于山地地形所限，城市發展用地只占陸地面積約22%，土地資源十分有限。因此香港土地批出非常嚴格，經過100年建設，城市建設用地使用已經達到242平方公里。

東莞

東莞面積2465平方公里，行政區域包括莞城、石龍、中堂、虎門、厚街等30區。但是東莞戶籍人口只有170萬，外來人口卻接近1000萬。目前東莞建設用地規模已經突破總面積的46%（即：1133平方公里），接近50%的生態紅線。東莞最大建設面積只能控制在1232平方公里紅線范圍內，未來10年的建設用地存量只有99平方公里。這樣看來東莞的發展面臨著土地、人口、環境等方面的巨大壓力。

廣州

廣州市總面積為7434.4平方公里，行政區域包括越秀、海珠、天河、黃埔等10區，從化、增城兩市。其中，市轄10區面積為3718.5平方公里，占全市總面積的50.02%；2個縣級市面積為3715.9平方公里，占全市總面積的49.98%。廣州2012年戶籍人口794萬，外來常住人口接近500萬。廣州是城市總體規劃通過國務院審批，到2010年，廣州城區10區城市建設用地面積為600平方公里（現實為549平方公里）。在2012年廣州市人大常委會審議通過了《廣州市城市總體規劃（2011—2020）草案》和《廣州市城市功能布局規劃》的有關報告。上述兩個規劃將廣州市域面積69%劃入基本生態控制線，保護和形成5140平方公里的非建設用地。

廣州雖然總面積超過7400平方公里，但可建設使用的土地，按照2010年國務院對廣州總體規劃的批復，只有600平方公里，按目前的建設開發速度，大概14年就告罄，當前廣州建設用地利用強度達到22.1%，而國外通行的宜居城市環境是不超過30%，也就是說廣州的土地潛力只剩下7.9% 。

珠三角之痛

《珠江三角洲城鎮群協調發展規劃（2004-2020 ）》中明確說明：珠江三角洲，包括廣州、 深圳 、珠海、佛山、江門、東莞、中山、惠州市 和肇慶市，總戶籍人口4230萬，土地總面積41698平方公里，其中建設用地（包括城市建設用地、建制鎮建設用地和村莊建設用地）面積6640平方公里（即：人均建設用地150平方米/人）。珠三角的外來流動人口達6000萬，到2020年會達到1億的規模，而且城市綠地面積要占城市建設用地20%左右。因此土地的使用在各方的爭奪也會更加激烈。

城市人均建設用地為100～150平方米/人（像一塊蛋糕），其中有對綠地的規劃的一般規定：住宅區30%-35%綠地，學校、體育場、酒店等公共建筑30%綠地等等。 整個城市建設用地指標中，綠地約占20%左右（商業、道路、工業、倉儲、市政………等等，拉低了標準）。公共綠地指標約6平方米/人等等，是基本要求。

如果按照城市綠地指標，在城市內完全實現生態平衡，是不可能的。指標只能達到舒適度和安全度。綠地是一個定數，必須利用城市外部生態土地和空間，完成整個城市的生態平衡。作為城市，應該盡量集中建設利用土地，增加土地利用率和產出效益。

深圳、東莞等城市，城市建設用地已經接近市域面積的50%，達到局部極限和生態紅線。而深圳溢出的經濟效益和產業，必須流到深圳以外，到深汕經濟合作區去了，說明深圳的社會、財力、物力在深圳的投入和產出效益，是由財富對城市投資需求和收益回報決定的。此道理與北京、上海、重慶、武漢、西安應該是一樣的。

綠道的提出與發展

綠地真正為居民的利用率不高，而且綠地時有距離遠、設計不合理，而且人工維護費用高、夜間治安等等。僅有綠地指標，居民步行達不到、使用不便也不行。 因此廣東提出了從居住區、到街道、到公園、到城市綠道、到風景區、到城市郊野、到鄉村的城鄉綠道系統，并且在珠江三角洲率先建設完成。綠道成為珠三角各城市自行車騎行的綠色通道。自行車10-30公里是正常范圍。現在的使用率非常高。

綠道的建設不完全占城市建設用地、不占基本農田、不占村莊、不占水利河堤、防洪用地，是城鄉建設中的一個擦邊球，應該算作好球。綠道的提出是城市發展階段的需求、是城市化發展的檢討、是社會經濟發展階段的要求。

繼珠三角綠道之后，廣東省又規劃了廣東省綠道。廣東省綠道規劃總長約2263公里，區域綠道225公里，城市綠道781公里，社區綠道約1257公里。廣東省綠道計劃一年基本建成，2年全部到位，3年成熟完善。

除了廣東綠道，國內其他城市也做了綠道。如：上海綠道規劃、杭州市、溫州市綠道專項規劃、成都、武漢綠道建設等。

東莞綠道建設經驗

經過東莞市的區域綠道共有3條，分別為2號線（山水觀光休閑綠道）、3號線（濱水人文休閑綠道）、5號線（山水園區休閑綠道）綠道，總長約223公里，共設有區域服務節點8個，市級服務節點12個。在東莞市形成了兩軸（鴻福路八一路綠道軸、東莞大道綠道軸）兩帶（東部山林帶、西部水網帶）五環（文化環、都市環、商務環、濱水環、生態休閑環）的城市綠道景觀設計。

東莞綠道建設計劃2011年1月—2014年12月完成前期的硬件建設，2015年1月—2020年1月完成后期軟件提升。在前期綠化建設中本著以系統化、生態化、人性化、本土化、經濟性為原則，在后期將實行建管結合模式，進而統一管理標準、經營管理模式以及宣傳推介方法。

建議

在未來的20年中國快速城鎮化將達到高峰，人口集中在“有機會的大城市”。由于城鎮化的發展使得城市用地緊張，城市必須高度集中，提高容積率，集約土地使用。而城市綠地比例是常數，是一個定數。因此必須利用城市外部生態土地和空間，完成整個城市的生態平衡。根據廣東省綠道的發展經驗，綠道、綠廊、河流山體、湖泊森林，成為連接城市與城市外部大自然的脈絡，不失為一種生態之路。

基于減量設計的鄉村景觀建設

DESIGN FOR REDUCE IN

COUNTRYSIDE LANDSCAPE CONSTRUCTING

作者簡介

王江萍，武漢大學城市設計學院風景園林系系主任、教授、博士生導師、國家注冊城市規劃師。武漢大學環境科學博士，武漢理工大學建筑學碩士，華中科技大學城市規劃專業學士，澳大利亞堪培拉大學設計學院訪問學者。主要研究方向為居住環境與景觀規劃設計，近幾年發表專業論文50余篇，主編、參編《城市居住外環境設計》等多本著作。主持完成幾十項科研項目，有多篇論文和設計獲獎。

鄉村景觀及其變化

在中國的土地上，許多鄉村創造出優美且富有當地特色的鄉村景觀，這些景觀是美麗鄉村建設中不可或缺的重要組成部分。

一些鄉村不僅有美麗自然生態景觀，還有著獨特的人文景觀。當地的經濟發展水平、社會組織、生產特點、文化傳統、生活習俗等，這些因素都影響著鄉村景觀的形成和發展。人文景觀體現了一個地域的特色，是鄉村精神風貌的表征，也反映出鄉村的文化內涵，必須予以傳承和保護。在鄉村景觀里，自然生態景觀是重要組成部分。它為人文景觀的建立和發展提供了條件，是構成鄉村人文景觀的主要基底。自然生態景觀的安全與穩定關乎鄉村區域經濟、社會和文化能否可持續發展，對鄉村和諧穩定發展有重大意義。

隨著經濟的迅速發展，鄉村景觀也遇到了許多問題。不斷地堆砌房屋，不斷地復制城市景觀，將城市問題帶到鄉村；文化遺產保護意識淡薄，許多地域特色景觀被破壞，導致鄉村特色喪失；資金缺位，配套設施不健全；管理混亂，法制建設滯后……這一切，都極大地損壞了鄉村。鄉村聚落景觀漸漸在變化，特有的肌理正在喪失，取而代之的是筆直的道路、樣板式的房屋以及機械化的空間；供水不足，無組織排污、水體污染嚴重；混亂的線路，存在嚴重的安全隱患；隨處可見的垃圾，反映出設施的匱乏；建設的無序化及建筑布局的混亂，導致基礎設施布置不合理，使鄉村存在較大的安全隱患；綜合防災體系脆弱，安全意識不夠；盲目求洋與復古的現象使新建筑缺乏地域特色，傳統建筑未得到較好的保護。

田園景觀也不如從前，田園景觀最能反映鄉村地域特色，是鄉村得以發展延續的經濟基礎。而今普遍存在對田園景觀重視程度不夠，利用不合理的現象。自然生態景觀更是遭到嚴重的破壞，濫用的農藥污染著水體，導致動植物多樣性減少和鄉村生態系統穩定性減弱。人工干預過多，促使自然界災害頻發，如干旱地區挖湖、水量充沛地區填湖等等。

隨著城鎮化的發展，鄉村也在悄然發生變化。鄉村里田園景觀、農家風情，該如何傳承和發揚？面對污染嚴重、同質化嚴重的局面，鄉村景觀該如何保護？有沒有一種辦法，能創建生態宜居、特色鮮明的美麗鄉村呢？

減量設計與鄉村景觀

綜上所述，鄉村景觀通常是指鄉村地區人類與自然環境連續不斷相互作用的產物，它是鄉村聚落、生產性和自然生態景觀的綜合體，與鄉村社會、經濟、文化、習俗、精神、審美密不可分。從性質上，鄉村景觀大致可以劃分成三大類：鄉村生活性景觀，鄉村生產性景觀，鄉村生態性景觀。在城鎮化的過程中，實行減量設計，能做大程度地保護鄉村。

減量設計是一種言之有物的設計，因地制宜，回歸場地和自然本質，是對形式和功能最純粹的解決方案。當然，減量設計需要對設計更深刻的理解和對設計要素更高超的駕馭能力。在設計中，既要思考如何減少多余的、不必要的、甚至適得其反的各種“量”。也要考慮如何增加不足的、被忽視的、甚至嚴重缺失的各種“量”。通過增減結合，引導鄉村景觀建設朝著適度的方向發展，才能真正建成美麗鄉村。

建設鄉村聚落景觀，用減量設計方案，可以從如下方面著手：

尊重村民的生產生活需求，增加人性關懷，減少形式主義。遵循鄉村原有肌理，因地制宜，加強秉承“高方欲就亭臺，低凹可開池沼” 的設計思想， 減少對鄉村空間格局的破壞。創造富有活力的公共空間，增加對服務設施的集中度、齊全度的考慮，減少分散化、單一化的低效率使用。形成方便多樣化的道路空間，增加對道路可達性、便捷性、靈活性的考慮，選擇相應的地方鋪裝材料，減少千篇一律水泥鋪地的做法。

加強對水源地的生態保護，配套符合當地情況的給排水管線。建立合理的污水排放機制、配備相應的污水處理設施。增加對電力電信線走向的考慮，避免臨時亂拉亂扯，相互干擾。增加對垃圾回收和處理設施的考慮。建立綜合防災減災體系。杜絕基礎設施成裝飾品，增加對實用性的考慮，減少對美觀的考慮。

鄉村綠地要增加對管理難易度、樹種多樣性、空間尺度、健身和休憩設施齊全度的考慮，形成別具特色的鄉村景觀。增加適應生產性和生活性需求的多功能綠地。減少對城市景觀模式的簡單模仿，減少名貴樹種的種植、人工觀賞水系的開挖等。結合鄉村的經濟狀況、村民需求和資源條件，增加對生態環境保護和景觀功能性的考慮。增加對鄉村特色的傳承、土地利用的集約、基礎設施配套的完善三者之間協調關系的考慮。注意新舊建筑的協調建設，展現出村莊的歷史演進脈絡和建筑空間特色，盡量減少不必要的拆建。加強建筑功能之營建，減少純建筑外觀美的追求。

創建優秀的鄉村人文景觀，可以這樣設計：

增加村民在鄉村規劃過程中的參與度，減少規劃僅反映領導意愿的“空中樓閣”的現象。增加對鄉村規劃成果和相關規章制度的宣傳力度，加強對經過審批的規劃中各項內容的組織實施和監督管理力度。嚴格依照法定程序引導鄉村建設，避免鄉村無序化和過度秩序化發展。設計者注重建設方案的合理性和可行性，減少閉門造車。領導者倡導公眾參與，主動接納群眾的訴求，以可持續發展為目標，統籌兼顧各項事務，減少形式規模攀比。村民及時主動溝通交流，提供相應的訴求等，減少在鄉村景觀建設過程中的被動性。對鄉村空間、配套設施、景觀、建筑等進行綜合規劃和合理安排的同時，也應加強對村民精神文明的構建。強化環境保護意識，合理引導村民認識鄉村景觀的價值、保護生存環境、傳承歷史文化、延續民風民俗，減少對鄉村景觀的破壞。

營造鄉村生產性景觀，可參考如下方案：

因為農業景觀是連續的景觀，可以其較大的區域空間為背景，體現景觀的整體性。根據區域生產需要、農作物的生理特征和農田設施條件等，確定農作物的種植種類、方式和面積，保護農田的基本景觀格局，不能只停留在保護基本農田不被占領的層面上。維護田園風光真實的面貌，不做過多裝飾，減少水泥對土地的侵蝕，保持水渠和田埂的自然狀態，確保生物多樣性。

鄉村景觀融入現代科技，增加農業科技含量、提高農業生產率、發展現代休閑農業、特色農業、提升創意和參與性。減少單發展，對農業種類和運作方式進行合理的定位。避免種類過于單一、規模過小、重復開發等不合理現象。

構建良好的鄉村生態性景觀，可從以下幾個方面著手：

優化整合鄉村自然資源。尊重鄉村的自然肌理，保留并強化鄉村自然空間格局。避免破壞山脈水系、破壞鄉村和自然景觀的和諧關系。注重利用物種多樣性和群落穩定性以建造景觀。充分發揮生態系統的自我修復能力以維護景觀。避免出現人工干預痕跡過重的現象。

結語

減量化鄉村景觀建設，就是以“經濟、實用、美觀、可持續發展”為基本原則，基于場地現狀，進行較少的人工干預，以提高人居環境質量為指導思想，建設資源節約型、環境友好型的鄉村，減少對鄉村環境、歷史文化的破環，以實際問題為導向，增加不足的、缺失的設計，減少形式主義的、過度的設計。

運用合理的設計，能使鄉村景觀建設朝著可持續的方向發展，把鄉村建設成鄉村，還原鄉村景觀真實風貌，永遠傳承鄉村景觀文化內涵。