新時期加強村級財務收支管理途徑探究

王 宏

（吉林省經濟管理干部學院，吉林長春 130012）

農村金融

新時期加強村級財務收支管理途徑探究

王 宏

（吉林省經濟管理干部學院，吉林長春 130012）

隨著社會的發展與進步，國家經濟也呈現強勢增長，各單位各階層的財務收支也在不斷擴大，我國為全面建設小康社會，切實開創“三農”新局面，通過體制改革和政策調整，削弱并逐步消除城鄉之間的屏障，改變“重城市輕農村，城鄉分治”的觀念和做法，國家各級各部門高度重視村級財務收支管理工作，并取得了一定的成效，但仍存在一定的不足之處，筆者就目前村級財務收支管理方面存在的劣勢，就此提出相應的改進建議，以使廣大農民群眾的切身利益得以保護，農村各項事業的健康發展，建立社會主義市場經濟體制下和諧的城鄉關系，促使農村財務收支管理走向正軌。

村級財務收支；管理；探究

一、村級財務收支中存在的不足

（一）財務人員交接手續履行不完善

由于村級財務收支缺乏較專業的人員，加之不具備優勢條件，能長期留下工作的人員少之又少，所以村級財務人員更換調整頻繁，同時有的村級干部漠視相關財務制度，過分強調自我的權利，出現直接經手現金的收支，甚至有的賬目使用是自己審批，自己經手，形成“一年一包賬，一人一只箱”,交接手續非常不嚴密，最好的情況只是移交資金平衡表和明細余額表，賬簿和憑證及其他會計資料沒有歸檔，誰經手誰保管，出現移交資料不齊全，新老交接手續不完備，接交手續不到位，致使一些會計資料出現遺失和不全的現象。

（二）財務規章制度不能有效執行

村級由于性質及地理位置的特殊，在財務收支方面出現的問題一直是困擾著村級財務管理的一個突出問題，群眾上訪現象較多，不少村級賬目不公開、不透明，收支賬外賬，村級干部挪用、占用資金現象比較嚴重，財務收支大部分是支部書記或村委會主任“一支筆”管理。民主理財是個形式，雖然強調賬需有依據，但由于村級規章制度建立不完善，或是本身就缺少，加之監管力度不夠，出現有的村有賬無物，有的村有物無賬。造成賬實不符現象較為嚴重，公開的財務信息不具有完全的參考價值。

（三）會計核算依據不充分，憑證不完善

村級財務在收支方面隨意性強，不注重會計準則及相關會計制度的要求，隨意挪用村級群眾集體資金，更有甚者行使了會計部門出納人員的職責，收取的款項不及時送存銀行，在村干部的手中隨意開支，然后再用消費后的票據去報賬，村級會計成了記賬員，并且相關人員利用從農民中購物無法獲得正式的憑據為借口，而不開正式的發票，同時也達到了逃避稅款的目的，出現大量“白條”抵庫現象，不僅如此，還有的村干部勒令財務部門把賬記錄在指定的賬上，給套取現金留有余地，嚴重違反財經紀律。

（四）財務人員素質過低，沒有專業人員

農業是整個國民經濟的基礎，農民是13億人口的主體，農村集體經濟的發展壯大是國家強大的一個主要部分，但經濟的發展，需要具有較強的專業知識、能夠將理論與實務相融合的高素質的財務人員，目前，村級財務人員不能及時掌握村級財務收支狀況動態，造成對核算對象情況的了解有限，又由于對村干部具有畏懼心理，因此削弱了監督力度，從而使村級財務人員成了記賬員。加之有些財務人員原則性和責任性不強，業務素質不高，會計業務操作不規范，重記賬輕管理，出現沒有會計從業資格證上崗、村級出納有時兼任會計的工作等現象。管理不到位，使財務收支管理流于形式。

二、完善村級財務收支管理的建議

（一）植入制度文化，培養先進的理念，加大監督力度

當代社會，隨著與國際接軌，對于企業文化的理念的認識越來越引起社會公眾的高度認識，企業文化對于提升凝聚力和有效執行內部控制具有非常重要的意義。樹立村級精神，把積極、樂觀、向上的精神傳播出去，培養協作思想，不僅加強崗位內部的協作，也要加強村級間的協作，形成“團隊”精神和“競合”關系，特別需要植入制度文化，信息公開，加大監督力度，確保村級財務收支都是在一個標準下管理。

（二）加大財務人員隊伍建設，培養高素質的專業人才

村級財務收支事關廣大群眾切身利益，事關農村改革、發展和穩定的大局，為促進村級財務收支健康發展，不僅需要村級財務收支管理的公開化、制度化、規范化，更需要高度重視人力資源的開發和利用，保持財務人員的相對穩定，特別是在村黨支部、村委會換屆時，應更注重人員的流動。提高待遇，多吸收大學生，帶給新農村新的活力，加大對村級財務人員的業務培訓和教育，可以有計劃地對村級財務人員定期“充電”，或以短期培訓班、不定期組織村級財務人員進修、或組織村級財務人員外出學習考察等形式，搭建人才培養平臺，向他們灌輸現代財務管理理念和創新意識，全面提升財務人員綜合能力與素養。

（三）強化村級財務收支的監督力度，建立健全村級財務制度

由于村級財務收支涉及面較廣，不僅要落實村級財務人員崗位責任制，明確其權利和義務，培養人本文化，更要加大村級財務收支執法監督力度，特別是村級財務核算的盲區，應會同紀檢、審計部門及廣大群眾，強化村民集體觀念、民主管理意識，讓民主管理和監督不流于形式，同時還加大村級財務中心的內部監督力度。讓村民了解財務機制及相關制度的規定。以此來規劃和引導村級財務收支的持續發展。

（四）明確責任，健全清查程序，建立追究制度

在商品經濟發展需要大量財務條件支撐的情況下，要規范財務管理體制，使村級財務收支步入規范管理軌道，必須明確包括村干部及相關責任人、經手人的責任，做到職責分離，明確審批權限，實行登記備案制度，促使村級財務收支嚴格按照國家財政部頒布的《村集體經濟組織會計制度》規定的會計核算和賬務處理要求，規范管理。對村級財務收支情況定期進行財產清查，對于出現的問題，應追究源頭，加大對主要領導及關鍵人員的離任審計，對于遺留問題必須明確責任，并建立長效機制，使農村財務管理走上新軌道，進一步做大做強村級產業。

[1]彭浩濤.財務管理概論[M].上海:復旦大學出版社，2009:33

[2]孫琳.建設新農村如何實現管理民主[J].鄉鎮論壇,2009(7).

Streng then ing V illage Level Financia l Revenue and Ex penditu re Managem en t App roach

W ANG Hong

W ith the development and progress of society, the economy is show ing strong grow th, the f nancial revenue and expenditure of all c lasses in every unit is constantly expanding, China for the construction of a w ell-off society w eaknesses, puts forw ard the corresponding suggestions for im p rovem ent, to enab le the broad m asses of peasant vital interests of the masses to p rotect the healthy development of various undertakings in rural areas, urban and rura harmonious relationship betw een the estab lishment of the socialist market econom ic system, promote rural financia revenue and expenditure management back on track.

Village Level Financial Budget; M anagement; Research

F830

A

1009 - 3109（2014）12-0066-02

（責任編輯：何昆燁)

王 宏，女，漢族，吉林省經濟管理干部學院會計學院，副教授，會計師。