地方本科院校成人教育教學(xué)任務(wù)安排問題分析與對(duì)策

劉 璇 譚 偉

（1.東莞理工學(xué)院 成人教育學(xué)院，廣東 東莞 523808；2.東莞理工學(xué)院 計(jì)算機(jī)學(xué)院，廣東 東莞 523808）

0 引言

當(dāng)前，地方本科院校在我國發(fā)展時(shí)間較短，難免存在許多不完善不和諧[1]的地方，因而需要改進(jìn)加強(qiáng)。與全國重點(diǎn)大學(xué)相比，差距主要表現(xiàn)在大學(xué)規(guī)章制度不夠完整，設(shè)施手段不齊全，行政分工不細(xì)致，師資人員不到位，尤其是各教學(xué)單位學(xué)科方向建設(shè)不成熟等。由此出現(xiàn)以下一系列現(xiàn)象：出現(xiàn)有的人一學(xué)期教授多門不同方向的課程；有的人霸占多門主課或大課，成為“課霸”；有的人身兼數(shù)職；大多數(shù)教師采取各自為政的“單兵作戰(zhàn)”的教學(xué)模式[2]；某些有科研課題的教師科研任務(wù)很難順利開展[3]；對(duì)教師的評(píng)教不夠公正，未能貫徹“以人為本”來評(píng)價(jià)教師[4]，等等。這些現(xiàn)象都與教學(xué)任務(wù)安排密切相關(guān)。值得指出的是，這些現(xiàn)象表現(xiàn)出來的不足有其客觀原因，萬事開頭難，出現(xiàn)上述情況也就不足為怪。為了解決這些問題，我們分析發(fā)現(xiàn)隱藏在這些問題的客觀原因之下的人為主觀因素干擾是關(guān)鍵癥結(jié)所在，它會(huì)使上述不足愈加暴露明顯，給學(xué)校教學(xué)帶來較為嚴(yán)重的影響，甚至影響員工之間的團(tuán)結(jié)，影響教學(xué)秩序，更會(huì)影響教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)校未來的發(fā)展。基于此，本文在兩級(jí)教學(xué)管理體制[5]基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞這一關(guān)鍵問題——各院系教學(xué)單位的教學(xué)任務(wù)安排存在的問題進(jìn)行過程剖析與原因分析，并提出有針對(duì)性的對(duì)策，以期為相關(guān)負(fù)責(zé)人合理做好教學(xué)任務(wù)安排，為地方本科院校的可持續(xù)性發(fā)展提供良好對(duì)策和建議。

1 教學(xué)任務(wù)安排問題分析

1.1 過程剖析

學(xué)校各教學(xué)單位中管理教學(xué)任務(wù)工作一般由教學(xué)副院長負(fù)責(zé)管理，由各教研室主任負(fù)責(zé)本科室的教學(xué)任務(wù)的具體分配。實(shí)際執(zhí)行時(shí)，教研室負(fù)責(zé)人對(duì)本教研室承擔(dān)的任務(wù)進(jìn)行指派，這里由于學(xué)科方向不夠全面細(xì)致，往往各教研室承擔(dān)的任務(wù)會(huì)出現(xiàn)交叉。在該環(huán)節(jié)，如果負(fù)責(zé)人不夠公正或適當(dāng)，就會(huì)使教學(xué)任務(wù)分配不夠公平合理，出現(xiàn)基于所謂的“人情關(guān)系”的考慮而照顧某些人，即分配一些所謂的容易教授的課程或適合教師口味的課程給他們，而另外一些人則不得不接受自己不能或不適合的課程任務(wù)，這樣就會(huì)產(chǎn)生矛盾。最終任務(wù)分配結(jié)果是兩種：一是強(qiáng)制安排給某些人，另一種是返回給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)加以協(xié)調(diào)解決。在教學(xué)副院長方，原則上是按各教研室課程專業(yè)方向分配課程任務(wù)，但由于各教研室人員不齊，有些課程無法找到適合的人選，就得交叉分配到其他科室。在這個(gè)環(huán)節(jié)上，教學(xué)副院長有權(quán)處置這些課程的歸屬，甚至強(qiáng)制分配。由于地方本科院校一般人員不多，因而總負(fù)責(zé)人對(duì)各科室教學(xué)人員也較為“熟悉”，各人教授什么課程都很“清楚”，這時(shí)他會(huì)根據(jù)這樣的表面信息分配給相應(yīng)的科室。實(shí)際上，這是總負(fù)責(zé)人的一種強(qiáng)制安排（甚至是有針對(duì)于某位教師），下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也得接受這樣的安排，似乎除了他/她，再不會(huì)有人能承擔(dān)了。由于每學(xué)期課程基本固定，僅僅變動(dòng)的只是少數(shù)課程，如專業(yè)課程的調(diào)整，為了節(jié)省教學(xué)任務(wù)分配的時(shí)間和精力，加之地方本科院校沒有形成一種教學(xué)小組或課程組這樣的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，總負(fù)責(zé)人和各教研室負(fù)責(zé)人一般就不加以改變的將課程下達(dá)指派，如果少數(shù)有不滿任務(wù)分配的人員通過反映給他們并經(jīng)他們協(xié)調(diào)可以變動(dòng)，或因開課班級(jí)數(shù)量變動(dòng)加以人員補(bǔ)充，就有機(jī)會(huì)接受到自己想上的課程，但他們不想上的課程最終會(huì)留下來并強(qiáng)制安排給那些沒有固定課程的教師，否則這些不固定課程的教師可能工作量會(huì)不夠而不得不接受。這樣一旦任務(wù)“成功”分配，以后一般就不會(huì)變動(dòng)。在這個(gè)“穩(wěn)態(tài)”形成過程中，由于個(gè)人的“斗爭”爭取到了某門課程，“占領(lǐng)”了該課程后，他們就會(huì)固守住該門課程，別人一般難以涉足。如有人還要去撼動(dòng)他們的領(lǐng)地，就比較困難，因此“斗爭”是不容易的，只能待機(jī)行事。于是，那些默默承受的教師就容易被安排那些被剩下的課程，這些課程一般都是專業(yè)課，而且這些專業(yè)課還會(huì)經(jīng)常變動(dòng)，因?yàn)椤胺€(wěn)態(tài)”中的人員已經(jīng)不愁課程了。

1.2 原因分析

從上述教學(xué)任務(wù)分配過程分析其中存在的問題，主要由如下主客觀兩方面的原因?qū)е隆?/p>

1.2.1 客觀原因

（1）師資力量不夠，人員不到位，致使課程安排不夠細(xì)致。尤其是專業(yè)課的安排，專業(yè)方向人員缺乏，因而專業(yè)課難以安排，加之專業(yè)課教學(xué)相對(duì)困難、繁瑣（涉及基礎(chǔ)知識(shí)，更要接受專業(yè)知識(shí)，是一種知識(shí)的綜合學(xué)習(xí)與應(yīng)用），由于選課學(xué)生人數(shù)有限，課時(shí)量不大，大家避而遠(yuǎn)之。

（2）課程固定，節(jié)省了教學(xué)人員的工作時(shí)間和精力，又保持了課程教學(xué)質(zhì)量的連續(xù)性。

（3）任務(wù)下達(dá)既節(jié)省了負(fù)責(zé)人員的時(shí)間和精力，同時(shí)又不得罪這部分課程固定的人。

（4）易于教學(xué)管理人員加以教學(xué)管理，不因課程人員變動(dòng)而費(fèi)心。

1.2.1 主觀原因

（1）對(duì)個(gè)人“斗爭”的情況，根據(jù)個(gè)人情況適當(dāng)調(diào)整教學(xué)任務(wù)安排。

（2）對(duì)“機(jī)會(huì)”的出現(xiàn)，根據(jù)“人情關(guān)系”，將機(jī)會(huì)給自己關(guān)系好的人。

（3）對(duì)個(gè)人權(quán)威和地位，高的人一般會(huì)根據(jù)他們的要求給以安排，低的則很難被安排。

（4）出于性別考慮而有意安排輕松課程給女性教師，而不因教師具體情況加以安排。

（5）將難上的課程，一般都是剩下的專業(yè)課程，就安排給課程不固定且不被“關(guān)照”的人，不問他們是否喜歡或能否承擔(dān)下來，就強(qiáng)制加以安排。

因此，從教學(xué)任務(wù)分配過程看，負(fù)責(zé)人員的主觀因素起了很大作用，這就為滋生“拉關(guān)系”提供了沃土，教學(xué)人員與負(fù)責(zé)人拉關(guān)系，套近乎，以求能安排各自稱心的課程，并一致占有。從而導(dǎo)致了教學(xué)分配不公，不能合理安排教學(xué)任務(wù)。

1.3 弊端分析

1.3.1 由于沒有形成課程組、教學(xué)小組等這樣的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，課程教學(xué)缺乏有力的引導(dǎo)與加強(qiáng)機(jī)制，尤其是缺乏同組人員的評(píng)課、競課機(jī)制，采用傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”模式，容易導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量停滯不前。更為嚴(yán)重的是，課程固定于某個(gè)人往往導(dǎo)致不同屆的學(xué)生都接受同樣的教學(xué)模式、教學(xué)風(fēng)格、甚至相同的教學(xué)知識(shí)內(nèi)容，尤其是同樣的思維引導(dǎo)，不利于不同屆學(xué)生的新思維、新思想的培養(yǎng)與提升。

1.3.2 容易產(chǎn)生“課霸”。有的教師利用自己的權(quán)威或行政地位，霸占主課程，出現(xiàn)一人獨(dú)攬2 門甚至3 門主課，甚至同時(shí)還身兼重要的行政崗位。就認(rèn)為他有能力完成這些不同的工作任務(wù)，但要做好每門課程的教學(xué)，做好行政工作需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力，他能保證嗎？學(xué)校給教學(xué)行政人員減少課時(shí)工作量正是出于對(duì)他們因行政工作而沒有太多時(shí)間上課的一種考慮。

1.3.3 容易滋生教師員工的不良情緒，影響內(nèi)部團(tuán)結(jié)。由于分配不公導(dǎo)致一些教師牢騷滿腹，影響他們的教學(xué)情緒，加之學(xué)生評(píng)價(jià)對(duì)這些課程的評(píng)分一般都偏低（因?yàn)椴还潭ǘ３＝邮艿娜蝿?wù)是新課，或因選修課導(dǎo)致學(xué)生難管理，學(xué)生挑剔等因素使然），而又沒有一個(gè)充分合理的評(píng)教辦法，致使他們很受壓抑，更加增生他們的不良情緒，使他們感覺到自己的工作是吃力不討好，也容易誘發(fā)他們鬧矛盾。

2 對(duì)策分析

從以上教學(xué)任務(wù)分配存在的問題可以看出，地方本科院校這種不足嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。由于重點(diǎn)高校教學(xué)依托于它們的科研，而地方本科院校由于科研課題較少而難以做到如此。因此，只有改進(jìn)這種教學(xué)任務(wù)安排方式才能從根本上提升教學(xué)質(zhì)量。

2.1 具體對(duì)策

2.1.1 構(gòu)建課程小組或教學(xué)小組之類的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，細(xì)分課程，并多人參與競課

通過課程組、教學(xué)小組的構(gòu)建，能培養(yǎng)一個(gè)課程團(tuán)隊(duì)，避免一門課被一人占領(lǐng)；通過多人的競課，促進(jìn)教師之間課程教學(xué)的競爭意識(shí)，能提高課程教學(xué)的質(zhì)量。

2.1.2 每個(gè)課程組以老帶新，培育新人

避免“占領(lǐng)”，完善課時(shí)分配機(jī)制，既保持了“穩(wěn)”，又實(shí)現(xiàn)了“變”，利于教學(xué)質(zhì)量延續(xù)的同時(shí)，又補(bǔ)充了新鮮的血液。

2.1.3 保護(hù)科研，鼓勵(lì)科研教學(xué)

有明確科研方向的，要配以相關(guān)的課程，以促進(jìn)“科研為教學(xué)服務(wù)”的宗旨，同時(shí)為有科研任務(wù)的人員提供良好輕松的科研環(huán)境，不以教學(xué)來壓制，更不能因妒忌或其他想法而故意安排不適合的課程刁難他們。

2.1.4 堅(jiān)決杜絕“課霸”

以“平均分配課時(shí)”為原則，考慮各人的具體情況適當(dāng)加以課時(shí)量的分配。這又有下列措施：

（1）尤其是主課大課，一般避免“并課”，納入新人共同來承擔(dān)不同班級(jí)的課程。

（2）身兼行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，嚴(yán)格堅(jiān)持“少上課”原則，平衡工作量。

（3）限制主課承擔(dān)的數(shù)量，原則上一人一學(xué)期最多只能承擔(dān)一門主課，可配以適當(dāng)?shù)膶I(yè)課。

2.2 改進(jìn)的益處

2.2.1 提高了教學(xué)競爭意識(shí)，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高；利于培養(yǎng)更具個(gè)性、更具創(chuàng)新思維的學(xué)生；

2.2.2 解決了課時(shí)量的均衡問題；

2.2.3 培養(yǎng)教育新人；

2.2.4 減少了行政工作與教學(xué)任務(wù)的沖突，利于做好本職崗位工作；

2.2.5 保護(hù)科研，促進(jìn)教學(xué)科研相長；

2.2.6 利于培養(yǎng)專業(yè)方向，促進(jìn)學(xué)院學(xué)科建設(shè)的完善；

2.2.7 也利于教學(xué)任務(wù)分配的實(shí)施與監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)監(jiān)督機(jī)制，使教學(xué)監(jiān)督管理更加細(xì)化和深入；

2.2.8 利于構(gòu)建學(xué)校和諧的教師關(guān)系；

2.2.9 符合動(dòng)與靜相結(jié)合的原則，在靜中求穩(wěn)定，在動(dòng)中求發(fā)展，既要打破那種不正常的“穩(wěn)態(tài)”，又要保持大局穩(wěn)定，在穩(wěn)定中求發(fā)展；

2.2.10 有利于解決課程分配不合理導(dǎo)致的一系列相關(guān)問題；

2.2.11 有利于學(xué)校的可持續(xù)性發(fā)展。

3 結(jié)論

通過對(duì)教學(xué)任務(wù)分配中存在的問題進(jìn)行了剖析，揭示了存在于教學(xué)當(dāng)中的一些關(guān)鍵問題，并分析了原因，進(jìn)而給出了合理的對(duì)策并分析所帶來的益處。本文的研究為地方本科院校現(xiàn)存的一些問題給出了思路，諸如教學(xué)任務(wù)分配不公，教學(xué)工作量過多導(dǎo)致學(xué)校難以處理，更重要的是為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的對(duì)策建議。

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