民辦高校教師黨建工作研究

徐露璐 王 敏 俞秀紅

（南京航空航天大學金城學院基礎部 江蘇南京 210016）

民辦高校教師黨建工作研究

徐露璐 王 敏 俞秀紅

（南京航空航天大學金城學院基礎部 江蘇南京 210016）

民辦高校教師黨建工作具有重要的戰略意義，筆者通過對民辦高校教師黨建工作開展狀況進行調查，歸納總結當前民辦高校教師黨建工作存在的主要問題，并探究其原因，在此基礎上提出相應對策，力圖促進民辦高校教師黨建工作的開展。

民辦高校；教師；黨建

當前，民辦高校教師主體積極健康向上，擁護黨的領導，熱愛教書育人事業，關心關愛學生，為高等教育事業發展做出了重要貢獻，同時也應看到，少數教師政治信仰迷茫、理想信念模糊。如何在新形勢下加強和改進民辦高校教師黨建工作，促進民辦高校黨建工作的發展迫在眉睫。民辦高校教師黨建研究的調查主要以問卷調查和訪談的形式進行，本研究的調查對象系江蘇省內幾所民辦高校的教師黨員，對存在的主要問題進行歸納，并試圖探究其原因，在此基礎上結合實際提出相應對策。

一、民辦高校教師黨建工作存在的問題

本課題組向民辦高校教師黨員發放問卷400份，有效回收教師卷332份，有效率為83%，調查內容包含教師黨員的基本信息，教師黨支部組織生活的開展、黨建對教師黨員的幫助的基本看法等內容。從調查結果看，民辦高校教師黨建工作從總體上看還是很薄弱，存在的主要問題可以歸納為以下幾個方面：

(一)教師黨員黨性意識較淡漠，作用發揮不突出

通過調查發現，青年教師是高校教師隊伍的重要組成部分，目前，40歲以下青年教師占民辦高校專職教師六成以上，他們與學生年齡接近、溝通互動較多，對學生思想行為影響很大。民辦高校青年教師主體熱愛教書育人事業，但少數青年教師政治信仰迷茫、理想信念模糊、職業情感與職業道德淡化、服務意識不強，個別教師言行失范、不能為人師表。

民辦高校黨建工作仍處在起步階段，絕大多數民辦高校黨組織機構不健全，黨組織規模較小，黨員人數比例偏低，黨組織的力量偏弱，在“您認為我校黨建工作在育人方面發揮的作用”一題中，只有22%的調查對象認為發揮了很大作用，卻有14%的調查對象認為沒什么作用。有的學校有教師黨員沒有教師黨組織，有的教師黨組織有黨員沒有開展活動，有的教師黨組織職責不明。教師黨組織認同度不高。有的民辦高校教師黨員反映，黨組織在學校不處于決策層，其職責、權限、任務不統一，在黨員干部任用、維護學校教師黨員權益等方面往往心有余而力不足，黨組織的政治優勢難以發揮。

(二)大部分教師黨員偏重專業技能，理論學習時間少

我國多數民辦院校是以培養實用型、高技能人才為目標，因此，民辦高校教師大都整天忙于教學和業務學習，較難兼顧到思想政治理論學習，教師黨員投入黨建工作的時間和精力有限，較少有時間學習理論、科學研究，還沒有形成一個整體的教師黨員隊伍的形象。

(三)教師黨建的實踐活動較少，流于形式

在調查中發現，根據民辦高校自身發展的需要以及主管部門的相應要求，多數民辦高校建立了教師黨支部，有的學校教師黨組織也發揮了積極作用。但有些民辦高校建立的教師黨組織僅僅是一塊招牌，或者主要是開展學生黨建工作。

(四)教師黨支部隊伍不穩定，黨務干部流動性大

調查中發現，由于民辦高校的人員流動性較大，教工黨支部組織內部人員經常發生變動，黨委書記、黨委委員不時地辭職走人；有的學校黨支部書記、副書記、組織委員等職務經常出現人員變動，黨組織內部設置人員空缺，有的學校黨政領導里只有書記是中共黨員。有的黨組織成員對本職位職責不明確，工作經驗較少，缺乏工作積極性。一些民辦高校黨務工作者出于各種原因和缺乏工作經驗，對民辦高校教師黨建工作不愿抓、不想抓、不會抓、不敢抓。

二、民辦高校教師隊伍黨建工作呈現問題的原因分析

從總體上看，民辦高校教師黨建工作取得了一定成績，但影響這一工作開展的原因我們也不能忽視，主要包括以下幾個方面：

(一)對民辦高校教師黨建工作重視程度不高，經費投入不足

民辦高校的辦學者具有不同的社會背景，在辦學理念和投資理念上與公辦院校差異較大，對教師黨建工作所持的態度也不同，直接或間接地影響著民辦高校黨建工作的開展。部分民辦高校領導和老師認為思想政治素質是看不見、摸不著的，離實際工作太遠，沒有具體的衡量指標，無法檢驗和量化。民辦高校一般采用合同聘任制的用工制度，這樣的合約關系也使得一些教師黨員存在臨時性觀念。調查顯示，各民辦高校每年至少有6.67%轉出，其中新發展黨員占1.15%以上。

同時，由于民辦高校擁有較大的自主用人權和分配權，有的學校充分利用這一優勢條件，重視經費投入配置良好的師資資源和辦學條件，但思想政治工作容易被淡化，因此民辦高校在黨建方面經費投入比較有限，區別于公辦院校，上級黨組織也沒有撥給民辦高校黨組織活動經費，所以在開展活動、加強黨的建設工作上不如公辦院校力度大。

(二)民辦高校教師黨員缺乏成長平臺

在民辦高校，剛畢業的年輕教師占大部分，他們踏入工作崗位不久，專業水平明顯不足，無論是教學水平，還是科研能力，都有所欠缺，難以擔當重任。民辦高校用人制度自由性較強，一般采用合同聘任制的用工制度，這種工作上的不穩定性使得一些教師黨員認為自己受雇于學校老板，缺乏工作的主動性。甚至有些民辦院校尚未建立黨組織，有的教師黨員組織關系無處落戶，以致出現不少“口袋黨員”、“地下黨員”的現象。一些教師黨員抱著“打工”思想，認為拿多少錢做多少事，多一事不如少一事，轉不轉組織關系不要緊，過不過組織生活無所謂，教師黨員的先鋒模范作用得到不發揮。

(三)民辦高校教師黨組織和制度建構不健全

由于辦學體制的差異，民辦高校的運行機制呈現出自主性和靈活性的特點。但是，由于民辦高校逐利性日漸顯現，影響了辦學的公益性，客觀上也影響了民辦高校教師黨建工作制度的建構。

民辦高校的領導體制和黨組織的作用發揮在客觀上存在一定矛盾性，民辦高校普遍實行董事會領導下的校長負責制，區別于公辦院校實行的黨委領導下的校長負責制，民辦高校董事會或校長掌握著學校的財政權和用人權。黨組織負責人一般是由董事會或校長聘任的，相互間是雇傭和被雇傭的關系。董事會對我國教育方針的理解程度、對黨建與思想政治工作的重視程度，都會直接影響到該校民辦教師黨建工作的開展，在這種情況下，黨組織作用的政治核心和監督作用難以發揮，也同樣制約著民辦高校教師黨建工作的開展。

與公辦院校相比，由于民辦高校是自籌資金辦學，生存與發展的壓力較大，在機構和崗位的設置、用人的機制上都有自己特殊的考慮，要用盡量少的錢辦盡量多的事，這在民辦高校表現尤為突出，所以民辦高校機構較為精簡，教師基層黨組織的負責人一般都是由行政負責人或教師兼任，專職黨建機構人員比較少，基層黨組織在學校工作中的地位和作用沒有真正得到落實，黨務工作者的精力主要放在行政或教學工作上，教師黨組織活動開展不夠，也影響教師黨員作用的發揮。

三、解決民辦高校教師黨建工作的對策探討

結合民辦高校教師黨建工作存在的問題及其原因分析，筆者提出相應的對策探討：

(一)建立科學發展的保障制度，確保民辦高校教師思想政治素質的提高

在黨的領導下，通過實行教代會制度、校務公開制度、征集教職工意見制度、民主評議領導干部制度等，切實保障教師對學校決策的知情權、對學校管理的參與權、對學校意見的表達權和對學校運行的監督權，最廣泛的調動教師的積極性，最充分的激發教師的創造活動力，整個黨務工作系統致力于保障教師的民主權利，了解和幫助教師解決問題和需要，以實際行動扭轉教師對民辦高校的偏見，增強民辦高校黨組織的凝聚力和向心力。

(二)重視骨干教師黨員的培養，形成創新型黨員教師隊伍

通過領導重視、支部引導、黨建導師制、多渠道培養和及時吸納條件成熟的申請人等措施，持續地將非黨員優秀骨干教師培養成為黨員，為學院的發展提供有力的組織保證。在教育教學工作中有意識的給黨員加擔子、壓任務，有針對性地物色合適的年輕黨員參與到學校的各項工作中，培養黨員各方面的能力，促使其成為教學骨干。

(三)構建民辦高校教師黨建工作機制

首先，積極構建民辦高校教師黨建工作隊伍建設機制。加強培養教育，構建一支精通業務、精干高效、專兼結合的民辦高校教師黨建工作隊伍。一是加大培訓力度，對新上崗的教師黨支部成員和教師黨員進行培訓。二是加強理論學習提高自身修養。三是建立考核監管長效機制。

與此同時，良好的激勵保障機制可以激發民辦高校教師黨員的責任感、榮譽感，從而產生群體效應，最終得到信息反饋，形成良好循環。建立民辦高校教師黨建工作激勵保障機制主要包括：一是重視民辦高校教師黨建工作硬件建設，落實經費政策。二是學校各級領導要大力支持民辦高校教師黨建工作的開展，在物質上給予支持，在精神上給予鼓勵，多關注、多指導、多參與。三是積極開展創先爭優活動，樹立榜樣，進行鼓勵和表彰。四是加強民辦高校教師黨建工作的科學研究水平，注重政工隊伍的整體素質和工作水平的提高。

[1]宋斌.新時期民辦高校黨組織作用發揮研究[M].浙江:浙江大學出版社,2012.

[2]魏銀立.論民辦高校黨建工作的意義、現狀及創新路徑[J].經濟師,2011,8.

[3]李科鋒.民辦高校高素質黨員隊伍建設探究[J].華章,2013,23.

[4]張爍.高校黨建,創新路上青春揚[N].人民日報,2012-06-29.

[5]關于加強和改進高校青年教師思想政治工作的若干意見.中組部、中宣部、教育部聯合印發,2013-5-28.

On the work of Party building of private college teachers

Xu Lu-lu, Wang Min, Yu Xiu-hong

(Department of Basis,Nanjing University of Aeronautics & Astronautics Jincheng College, Nanjing Jiangsu,210016, China)

Party building work has the important strategic sense of private college teachers, the author through the investigation and development of Party building of private college teachers, summarizes the main problems existing in the work of Party building of private college teachers, and explores the reasons, then put forward the corresponding countermeasure, carry out to promote the work of Party building of private college teachers.

Private College; teachers; the Party building

D26

A

1000-9795（2014）05-0028-02

［責任編輯：董 維］

2014-03-06

徐露璐（1983-），女，重慶長壽人，講師，從事高校青年思想政治教育方向的研究。

王 敏（1977-），女，江蘇徐州人，講師，從事思想政治教育方向的研究。

俞秀紅（1975-），女，江蘇盱眙人，講師，從事文學與文化方向的研究。