循環經濟發展的金融支持研究

李帥坤

【摘要】我國提倡發展循環經濟發張，內蒙古自治區循環經濟發展相對較為緩慢。銀行、金融機構對循環經濟支持力度不足，相關政策不完善。完善金融制度可以有效促進內蒙古自治區的循環經濟發展。

【關鍵詞】循環經濟 金融

《我國國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》中明確提出，要大力發展循環經濟。內蒙古自治區人民政府2014年《政府工作報告》中明確指出大力發展循環經濟，加快淘汰落后產能。嚴格土地、水及礦產資源管理，資源綜合開發利用水平進一步提高。循環經濟的發展是解決能源資源需求將呈剛性增長，廢棄物產生量將不斷增加，應對氣候變化壓力加大，經濟增長與資源環境之間的矛盾的一種途徑。循環經濟的發展是在生產、流通和消費過程中進行的減量化、再利用、資源化的一種循環過程。循環經濟的發展是在經濟發展到一定水平之后才開始發展起來的，而我國現階段的發展中，相對于發達國家發展循環經濟時的經濟水平有一定差距，而金融作為我國現階段融資的一種有效途徑，可以有效的對循環經濟的發展起到支持作用。

一、金融支持在循環經濟發展中的作用

任何一個企業和行業的發展都離不開資金的保證和支持。金融業對經濟發展起著舉足輕重的作用。充分發揮金融支持循環經濟發展，循環經濟發展盈利反饋給金融機構，并形成良性循環。

金融在循環經濟中的功能主要體現在以下幾個方面。

（一）聚斂功能

金融市場引導眾多分散的小額資金匯聚成為可以投入社會再生產的資金集合。金融市場可以將我區社會上閑散資金進行集聚，形成可以可以服務于循環經濟的資金支持，方便企業進行融資。而我區呼包鄂城市群民間資本相對較為充裕，缺乏相關金融機構對閑散資金進行整合。

（二）配置功能

表現為資源的配置、財富再分配和風險的再分配。金融機構可以使資金從資源效率低的部門流向資源效率高的部門，可以使資金從效率低環境污染較為嚴重的企業流向循環經濟企業。而且金融機構可以吸收區外的資金對我區的循環經濟發展起到支持作用。依據不同的風險程度對給予不同的投資者不同的回報。

循環經濟發展具有多階段性的特征，導致其融資主體多元化。不同時期對于融資具有不同的需求。所有循環經濟的融資部僅需要政府投資，還要利用市場手段促進企業投資，同時需要金融機構和金融市場對循環經濟發展起到支持作用。

二、內蒙古自治區循環經濟中金融支持的現狀

我區循環經濟發展資金主要來源來自于政府撥款，和企業現有資金。對于外界資金的利用較為有限。而國外循環經濟發展金融支持體系較為完善。形成了不同的理論體系。分別為環境金融理論、赤道原則、綠色金融理論。環境金融理論認為環境金融為了不斷的提高環境質量，為了轉移環境風險而設計出以市場供求為基礎的金融產品及其創新，其主要研究開發成功的環境金融產品，并形成比較合理的產品結構，以獲得不斷發展循環經濟和保護資金的目的，并涉及到一些比較深層次的制度性安排。赤道原則要求金融機構應綜合評價由于項目投資環境和社會方面的影響。依據項目對環境的影響情況，對環境有利的項目實行優惠或獎勵。鼓勵循環經濟的發展。綠色金融理論表現在金融業在經營管理的過程中利用金融的杠桿性作用進而實現生態循環發展。主要采取以下措施：金融信貸領域建立環境準入制度和制約高耗能、高污染行業的貸款融資，實現抑制投資沖動，防止盲目性投資和低水平的重復性建設。

我區商業銀行和國有銀行支行較為缺乏對循環經濟的理解和認識，沒有建立相應的經營模式。迫于盈利和其他因素的壓力，這些銀行首先考慮的是利潤和風險有關指標。循環經濟的產業具有明顯耗時時間長，短期內不能進行資本回收的特點。所以循環經濟很難得到銀行的資金支持。而我區金融行業發展相對發達地區有較大差距，缺乏環境風險評估制度。不能有效的起到對循環經濟的金融支持。國家對于循環經濟投資相對其他產業來說較小，而循環經濟的投資嚴重依賴國家的經濟支持。

循環經濟民間資金來源較少，同時缺乏風險投資，在很大程度上抑制了融資渠道的擴展。缺乏利益驅動機制，不利于民間資金和國外資金進入循環經濟行業。循環經濟無法得到技術支持，就無法得到技術上的進一步提到，利益就無法快速實現，進一步抑制了循環經濟的發展。

三、循環經濟發展的金融支持策略

（一）完善相關制度

現階段我區循環經濟的經濟來源主要依賴于政府投資，有效的稅收政策是循環經濟的主要驅動力，建立稅收和收費激勵制度，利用不同方式提到循環經濟發展的積極性，從而實現循環經濟的目的。扶持引導綠色產業，廢物回收產業和綠色食品等產業的發展，降低稅率并對進口所需的設備和儀器的進口關稅。所得稅方面，加大對研發費用的睡前抵扣比例。合理調整增值稅的增收標準，對積極利用可回收資源的企業進行優惠。

（二）建立信貸機制

首先銀行要建立相應的綠色經濟發展貸款，并建立綠色抵押等銀行類環境金融產品，把環境因素、可持續發展因素納入其貸款、投資和風險評價程序。憑借其低污染、低消耗、再循環的特點給予其更多優惠。其次是完善中小銀行的發展，對于我區包商銀行、鄂爾多斯銀行和農村信用社對循環產業的發展給予政策性的扶持。最后是建立金融循環經濟機制，讓環境信息成為排污企業的信貸參照有違法排污行為的企業到銀行貸款將受到嚴格限制，用金融手段來約束企業破壞循環經濟發展的行為。

參考文獻

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