我國土地資源的開發利用與生態環境保護問題初探

【摘要】本文通過對我國土地資源開發利用中生態環保方面存在的問題分析，初步闡釋了這些問題產生的原因，并在此基礎上提出了加強土地資源生態環境保護的有關對策建議。

【關鍵詞】土地資源 生態環境 問題保護

土地資源是人類賴以生存和發展的物質基礎。隨著我國經濟發展和人口的迅速增長，土地資源面臨的生態環境問題越來越突出，不僅嚴重影響到我國經濟的可持續發展，而且對土地資源的生態安全平衡造成了嚴重影響，加大對土地資源的生態環境保護，日益引起社會各界的廣泛關注。

一、我國土地資源面臨的主要生態問題

（一）土地荒漠化現象嚴重

土地發生荒漠化或沙化的主要原因在于，土壤中有機質含量和土壤中存儲水分的因素遭到破壞，由此引起土壤中水分和營養元素含量不足，進而導致土壤荒漠化或沙化。近年來，在國家和社會各界的努力下，我國土地荒漠化現象雖然得到一定遏制，但由于自然和人為因素的影響，土地荒漠化在不同區域呈現出不同發展趨勢。如在東部生態較好區域，土地沙化發展較緩慢，但在云南、廣西等地區因石灰巖嚴重水土流失引起的“石漠化”現象，在新疆、寧夏、甘肅、內蒙古等邊疆地區因風蝕、水資源匱乏、土地鹽漬化、草場退化、植被遭到破壞等因素引起的土壤荒漠化有日益加重的趨勢。目前，我國各種荒漠化土地面積已占全國國土面積的10%左右。

（二）土壤污染和破壞現象嚴重

改革開放以來，隨著工業經濟的快速發展，大量中小微企業蓬勃興起，這些企業大部分科技含量較低、處于產業鏈下游，生產中產生的大量“三廢”未經檢測和允許排入一些河道、農田，對土壤元素的構成造成嚴重破壞，特別是在一些水源不足的地區，當地農民直接利用工業污水灌溉農田，造成農田重金屬含量超標，對土壤質量和人們的身體健康帶來嚴重危害。隨著城鎮化進程的加快，城市規模的不斷擴大，大量的堆積如山的城市生活垃圾，在占用大量土地的同時，也對空氣和水源產生了不利影響，甚至帶來嚴重的污染。此外，農業中各種化學肥料和農藥的大量使用，直接或間接地污染土壤，影響到土壤肥力和農作物產量和質量，進而間接影響到人們的生命健康。

（三）水土流失現象嚴重

由于自然因素和人為因素的影響，水土流失問題已成為影響我國環境的最大問題，而人為因素成為最主要的制約因素，如亂砍亂伐使森林植被遭到嚴重破壞，陡坡墾荒致使水土保持能力下降；過度放牧導致草原的植被承載力和再生性嚴重下降，等等。水土流失造成生態環境的持續嚴重惡化，進而會加劇一些區域洪澇干旱等自然災害的破壞力。例如，1998年我國南方發生的長江流域特大洪澇災害，一個重要的原因就是該區域的森林草原植被、自然生態環境等長期以來遭到嚴重破壞，水土流失現象嚴重，一旦遭遇強降雨天氣，會由此引發山洪、泥石流、滑坡等災害，從而加劇自然災害的影響。

二、造成土地資源生態環境問題的主要原因

（一）人類從事的經濟活動的影響

在對土地資源的開發利用過程中，人們所從事的各類活動中最主要的還是經濟活動，這也是導致土地生態環境問題的最主要因素。比如在我國的東北、西北地區，由于人們過度放牧、亂墾濫伐等人為破壞，倒是土地荒漠化、沙化，由此引起土地的生產能力大大降低，進而影響到區域內生態環境的不斷惡化。縱觀我國對土地資源的開發利用過程，由于長期以來受單純消耗資源和粗放型經濟發展方式的影響，我國追求經濟高速增長的方式是以對資源的掠奪式開采為代價的，由此導致各種環境問題不斷出現，其中以土地的生態惡化最為嚴重，并對我國經濟的可持續發展和人類的生存構成了嚴重威脅。

（二）土地二元所有制結構的影響

目前，我國的土地資源實行國家和集體所有的二元所有制結構，土地所有權與使用權相互分離的現狀，必然會導致所有者與使用者二者之間的矛盾，從而影響土地資源的合理開發利用，影響到土地資源的可持續發展，進而影響到土地的生態環境保護。這就需要國家制定相關的政策措施，對相關利益各方在土地開發利用中的權利和義務進行明確，為土地資源的顆粒開發和生態環境保護提供堅強的法制支撐。

（三）人們的價值觀念和行為方式的影響

不同的價值觀念產生不同的行為。土地資源生態環境問題的出現，歸根結底也與人們的意圖和行為有關。長期以來，在對土地資源的開發利用過程中，人們總是從功利主義和眼前利益出發，忽視了經濟發展與自然生態和諧發展得長遠利益和全局利益，對自然資源采取了一種掠奪式的過度消費方式，只有從思想上轉變人們的價值觀念，才能從根本上解決土地資源的生態問題，發揮好土地資源的最大生態價值。

三、加大對土地資源生態環境保護的有效措施

（一）進一步健全完善相關法律法規

健全完善對土地資源開發利用的相關制度規定，是杜絕土地開發利用違法破壞行為的治本之舉。要結合我國土資資源開發利用的新形勢，除在進一步完善《土地管理法》、《水土保持法》、《土地復墾規定》、《基本農田保護條例》等基本法律之外，還要加快制定完善《礦產資源法》、《環境保護法》、《土地資源破壞與污染防治法》等專項法規，為土地資源開發利用與生態環保的和諧發展提供法律保護。

（二）堅定不移實施可持續發展戰略

把可持續發展作為我國土地資源開發利用的基本國策，加大對土地開發利用的科學規劃，妥善處理好資源開發與生態環境、經濟發展與耕地保護、眼前利益與長遠規劃二者之間的關系，以土地利用的總體規劃為依據，做到依法管理、合理開發與科學保護三者相協調，實現土地資源的合理、高效和可持續利用。

（三）建立清晰的土地生態產權制度

我國土地資源生態環境問題的出現，很大成程度上與我國地土地資源生態產權不清晰有關，導致少部分人為滿足自身短期利益，無視大自然的生態運動規律和國家的有關法律法規，對自然資源巧取豪奪、肆意破壞、任意踐踏，造成自然資源枯竭、環境污染和生態破壞現象的出現。為保證土地資源的科學合理開發利用，就必須建立一整套包括生態產權界定、配套、流轉、保護的現代土地產權制度，發揮政府的主導作用，加強對生態資源的調控，約束和規范生產者的經濟行為，同時積極倡導消費者地適度消費，增強生態環保理念，達到節約資源、保護生態的目的。

參考文獻

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作者簡介：楊春梅（1973-），女，漢族，山東德州人，鄭州理工專修學校，本科，研究方向：經濟工程。