如何提高疫苗管理和會計核算質量點滴談

嚴玲玲

【摘要】疫苗管理及會計核算工作在經濟發展的今天越來越被各界關注，本文主要論述了疫苗的管理及會計核算問題。首先對加強疫苗的管理進行了論述、其次論述了我國疫苗會計核算的現狀，最后提出了幾點提高疫苗會計核算質量的幾點建議。

【關鍵詞】疫苗管理 會計核算 核算質量

在我國，根據《疫苗流通和預防接種管理條例》的有關規定，按照付費方式的不同疫苗分為一類疫苗和二類疫苗兩大類。一類疫苗屬于國家計劃免疫疫苗，由政府免費向公民提供，公民應當依照政府的規定受種的疫苗；二類疫苗，是指由公民自費并且自愿受種的其他疫苗。在社會主義市場經濟發達的今天，人民群眾生活水平的不斷提高，人們開始對“健康高于財富、預防重于治療”有了新的認識，接種各類疫苗、預防各類流行性傳染病的意識也不斷加強。據調查顯示，近年來自愿自費接種二類疫苗人數明顯增多。所以，各種疫苗生產廠家、疫苗品種開始急劇增多，導致出現二類疫苗購進價格、銷售價格不同、疫苗管理和會計核算工作混亂等現象，這就對疫苗管理和會計核算工作提出了新的考驗，如何提高管理和會計核算質量，對保證疫苗財務管理和會計核算結果的準確性顯得十分重要。

一、對疫苗的采購進行合理選擇，加強疫苗管理

第一，應建立完善的疫苗采購、出入庫、結存的內部控制系統，促進疫苗的有效管理。分別建立規范的疫苗采購管理部門和執行部門，為采購疫苗做好基礎工作。各部門要分設職能、各司其職、各負其責，按照疫苗采購的相關規定和要求，在進行疫苗的購進時，應該遵循“公平、公正、公開”的原則，所選擇的疫苗供商必須證照齊全，具有同批次疫苗檢驗合格證書，對各類疫苗都必須進行謹慎的選擇，疫苗有效期短，保管條件要求嚴格，特別要注意解決疫苗短缺與積壓過期兩方面矛盾，各接種單位需按轄區人口、免疫規劃程序等編制接種計劃，根據接種計劃計算的需求量按規定程序采購疫苗。同時，對所購進的疫苗加強入庫、出庫管理。驗收入庫是保證疫苗使用安全及防治采購人員舞弊的重要環節，要求驗收人員根據進貨單進行品名、批號、產地、保質期、質量、數量等進行的驗收。驗收合格后填寫入庫單及時入賬。從源頭入手，為疫苗會計核算的質量提供保障。

第二，要充分利用會計的監督控制職能，做好各個疫苗相應的財務記錄，確定控制目標并制定合理可行的控制措施；其次，還應建立定期和不定期的疫苗盤點制度，對所購疫苗進行合理清查，并核對所記錄的賬目，保證疫苗管理內部工作合理有序的進行。

第三，加強對疫苗的信息化管理。21世紀是高科技、電子化的世紀，對于疫苗管理工作必然要用到信息化手段。對于所購進的各類疫苗，疫苗管理人員首先要進行網絡入庫，要建立統一的疫苗管理庫進行信息化管理，建立健全疫苗網絡管理系統，加強疫苗網絡化信息化的建設，實行疫苗信息公開化，主動接受監督。這也是提高疫苗管理質量的有效途徑。

二、疫苗會計核算的現狀

各級疾控中心屬于非營利性全額撥款事業單位，執行《事業單位會計制度》，該制度規定會計核算一般采用收付實現制，部分經濟業務或者事項的核算采用權責發生制，對疫苗核算方法沒有明確規定。故有的疾控中心疫苗核算采用收付實現制，有的疾控中心疫苗核算采用權責發生制。

（一）一類疫苗會計核算存在的問題

由于一類疫苗由國家發改委定價，財政全額補貼，不再向接種人群收取疫苗制品費和注射費，所以大部分疾控中心和接種單位對這類疫苗都沒有進行會計核算管理，導致一類疫苗缺乏財務監督，賬實不符。

（二）采用收付實現制會計核算存在的問題

收付實現制下，購入疫苗實際支付款項時：借記“事業支出”、貸記“銀行存款”。銷售疫苗實際收到款項時：借記“銀行存款”等科目，貸記“應繳財政專戶款”。收到財政返還款時：借記“銀行存款”，貸記“事業收入”。而對購入疫苗未付款的業務及賒銷均不作會計處理，由于二類疫苗的特殊性，大多數疾控中心在購買二類疫苗時都選擇賒銷方式進行購進，很少能夠及時付款。所以在這種核算方法下，財務對疫苗的入庫，出庫、庫存數、債權、債務缺乏核算與監控。同時，還容易出現人為操控結余，如需要增加結余數時則人為減少購進疫苗，需要減少結余數時則人為增加購進疫苗來達到操控支出數的目的，導致疫苗會計核算結果失真，賬實不符、債權債務不清晰，不能反映單位真實的財務狀況。對貪污、挪用及高風險的債務問題更無法及時發現和處理。

（三）采用權責發生制下疫苗核算存在的問題

權責發生制下，購進疫苗時：借記“存貨-疫苗”、貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。銷售疫苗時，借記“銀行存款”、“應收賬款”等科目、貸記“應繳財政專戶款”。同時按已銷售疫苗的成本，借記“事業支出”、貸記“存貨-疫苗”科目。上繳財政時，借記“應繳財政專戶款”、貸記：“銀行存款”。收到財政返還款時，根據實際返還的金額，借記“銀行存款”等科目，貸記“事業收入”。采用權責發生制解決了收付實現制中對疫苗的入庫，出庫、庫存數、債權、債務缺乏核算與監控的情況。但有的地區規定事業單位上繳收入的一定的比例用于統籌開支，一定比例返回單位用于彌補單位的工作經費。沒有區分收入的性質，一律全額上繳，按統一的比例返還。有時就會出現實際返還金額不足以彌補疫苗成本、事業支出大于事業收入、出現負結余現象。購入疫苗款項就難以及時足額的支付給供應商，使疫苗接種工作難以正常開展。

三、疫苗會計核算的改進建議

按照《事業單位會計制度》以及在事業單位必須執行“收支兩條線”的相關規定，我對疫苗核算方法有一些想法，與大家共同探討：

第一，將一類疫苗納入會計核算，一類疫苗驗收入庫時：借記“存貨——一類疫苗”、貸記“其他應付款”。發出一類疫苗時：借記“其他應付款”、貸記“存貨——一類疫苗”。

第二，購入二類疫苗時：借記“存貨——二類疫苗”、貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。出售疫苗時：借記“銀行存款”、“應收賬款”等科目，貸記“應繳財政專戶款”。同時，按出售疫苗的成本借記“其他應收款——財政（疫苗成本）”、貸記“存貨——疫苗”。上繳財政時：借記“應繳財政專戶款”、貸記：“銀行存款”。收到財政部門返還款時：借記“銀行存款”、按彌補疫苗成本部分貸記“其他應收款——財政（疫苗成本）”、財政返還款超過彌補疫苗成本的部分，記入“事業收入”的貸方。

這樣核算的優點是：一是嚴格執行了事業單位“收支兩條線”管理中關于非稅收入必須全額上繳的規定。二是財務對一類、二類疫苗的入庫，出庫、結存都進行了及時核算、發揮了財務的監督職能，合理保障了資產的安全。三是全面、準確的反映了有關疫苗購進和銷售的債權債務，為加強債權債務的監督管理提供了必要的條件。4、解決了因收支不匹配造成的負結余現象。

缺點是需要經常與財政部門核對疫苗成本，及時到財政撥付返還款，增加了相關人員的工作量。解決的措施為加大與財政相關部門的一體化信息系統的建設，實現資源共享。

綜上所述，隨著我國改革開放的不斷深入和社會的不斷進步，市場經濟也正在快速發展，這對于財務管理、會計核算的質量以及真實性、可靠性的要求也越來越高。財務管理及會計核算是整個經濟管理最重要的部分，所以，財務管理和會計核算質量的好壞會直接影響到整個經濟管理的質量，疫苗管理及疫苗會計核算更是關系到我們民生的發展，關系到每個公民的身體健康。努力提高疫苗管理和疫苗會計核算質量，這既是對人民群眾的生命安全負責，也是社會經濟發展的現實需要，我們必須高度重視。

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