做好建設工程預結算的審核合理有效控制工程造價

【摘要】本論文通過對當前建筑工程造價中存在的問題和工程造價審核的意義的闡述，從準確計算工程量、熟悉精通工程量計算規則及定額分部分項工程內容、合理安排工程量計算順序、嚴把工程合同審核關、正確對待索賠、嚴格審核設計變更及現場簽證等六個方面詳細說明了提高建筑工程造價預結算審核質量的方法，并從理論聯系實際的角度出發，在強化過程控制、積累預算經驗、控制材料成本、運用算量軟件等方面進一步說明了加強預結算工作的方式和方法。整篇論文說明了控制工程造價的目的不僅僅在于降低造價，使其實際更趨于合理性，而更積極的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的投資效益。

【關鍵詞】工程造價 工程預結算 造價控制

在過去的15年里，隨著我國城鎮化的不斷加快，越來越多的人口涌入城市，帶來了住宅市場的剛性需求，也帶來了地產時代的大爆發。隨著商業以及住宅房產的價格飆升，地王被不斷刷新，房地產趨勢景氣對經濟的火車頭作用越來越強大，其產業鏈對GDP的影響大體為15%，是經濟當中最大的產業鏈，對經濟起著絕對的主導性作用。

一、工程造價控制的重要性

建筑業迎來了大發展的時期。建筑業是重工業和其他行業的重要市場。建筑業一方面以自己的產品為社會和國民經濟各部門服務，另一方面建筑業的發展要依賴工業提供機械設備和原料，在建筑生產過程中，又要消耗其他國民經濟部門的產品。建筑業的發展要依賴于建材、冶金、化工、林業、儀表、機械制造和輕工業部門的發展，同時建筑業的發展亦刺激著這些部門的發展。所以國民經濟的興衰和建筑業緊緊聯系在一起。

建筑業還要占用大量運輸工具，建筑業的發展和交通運輸業的發展也有著密切的聯系。

建筑業是勞動就業的主要部門，是勞動密集型產業。它在國民經濟中占有相當比例的勞動力。建筑業的發展為社會提供了廣泛的就業機會。

建設領域的大發展，使得建筑企業管理水平的提高，尤其是建筑工程的造價控制越來越重要。

二、什么是工程造價

工程造價是建設工程造價的簡稱，它有兩種不同的含義：建設項目（單位工程）的建設成本和建設工程的承發包價格。通常所指的是第二種，即建設工程的承發包價格。

三、建筑工程造價的現狀

建筑企業管理的特點，決定于產品及生產經營過程的特點。建筑產品是“單體定做”，工程來源受基本建設計劃的制約，受地方條件牽制大；建筑生產的流水形式是生產人員、勞動工具、大宗材料與構件向產品上流動；操作人員數量大，工種多，生產規模大，生產周期長，工作地點與工作內容經常變化，露天作業多，受自然條件影響大。這些都決定了建筑工程的造價控制是一個復雜的系統工程。

由于新工藝、新技術的不斷出現，造成工程定額缺項，需要補充的定額和內容越來越多，因缺少調查和可靠的第一手資料，不論水平高低，工程造價人員難免會出現誤差，使得補充定額等有較大的不合理性。另外具有普遍性的是，施工單位為了獲取更多的經濟利益，往往采取各種方式和手段，高報造價。

四、提高工程造價審核質量的方法

工程造價審核主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、取費標準、設計圖紙等，對工程造價預結算的確認和控制進行必要的審核。是合理確定工程造價的必要程序。

工程造價審核工作是一項政策性和技術性很強的工作。采取合理的審核方法，可提高審查的質量和速度，并可取的事半功倍的效果。主要方法有以下幾種：

（一）熟悉工程量計算規則、定額項目包括的工作內容、相關規范及圖集

工程定額是指由省級以上建設行政主管部門或國家行業主管部門發布的，完成一定計量單位合格建筑產品所消耗資源的數量標準。包括工程消耗量定額和工程計價定額，是計算工程造價的依據。現行預算定額帶有法定性質和強制性質。

在建筑工程預算定額子目中，只有熟悉定額的工程量計算規則，才能準確無誤的計算工程量；只有熟悉每個定額項目包括的工作內容，才能避免因對定額綜合的內容不熟悉，造成重復套用定額子目的錯誤，造成工程造價虛高。

（二）準確計算工程量

工程量計算就是根據施工圖、預算定額劃分的項目及定額規定的工程量計算規則，先列出分項工程名稱，再寫出計算式，最后計算出結果的過程。

工程量是工程預結算編制的原始數據，是工程預結算編制的核心和重要組成部分，是最繁重而且費時的一道工序，屬于工程造價控制工作中的最基礎性的工作，出錯可能性也最多，需要耐心細致的工作態度。因此，一定要抓好工程量的準確性。要準確計算工程量必須看懂并理解全部施工圖紙及相關的圖集、規范等，并根據相應定額的工程量計算規則進行計算。

（三）科學安排工程量計算順序

在計算工程量時，按一定先后順序依次計算定額各章節部分，有利于計算后面的章節可以利用前面已計算得到的數據，省時省力。

一般先計算鋼筋混凝土部分，再依次計算基礎、門窗、墻體、樓地面、屋面及裝飾，最后對整個建筑物有整體的概念了，抽取鋼筋含量。這樣計算墻體時，可以用前面已計算得到鋼筋混凝土部分、門窗部分的數據，計算裝飾部分時，可以用門窗、墻體部分的數據。

（四）要嚴把工程合同審核關

工程建設項目合同是指雙方當事人關于建設項目事宜依法訂立的有關權利、義務和責任的協議，分為施工合同、物資采購合同、服務合同。建設項目合同中金額最大、內容最復雜的要數施工合同，所以施工合同審計將是建設項目造價審計中的重點。

工程合同審計是工程造價預結算審核的一項重要內容，必須仔細查閱相關文件資料簽署是否齊全。學習招標文件、合同條款及招標法、合同法等相關的法律法規尤為重要。要全面掌握工程資料內容，理清審核思路，選準審核重點，提高投資審核質量。

（五）正確對待索賠。做好資料收集、整理簽證工作

索賠是指在合同的實施過程中，合同一方因對方不履行或未能正確履行合同所規定的義務或未能保證承諾的合同條件實現而遭受損失后，向對方提出的補償要求。實際生活中發生的，大多都是基于承包人向發包人的索賠。

索賠要求通常有兩種：合同工期的索賠和費用索賠，其中重點是費用的補償。索賠成立要同時具備四個條件：承包單位實際中發生了損失、損失不是施工單位應承擔的風險、損失不是施工單位的責任、在有效期內提出。只有有理、有據、按時，才能成功的索賠。索賠牽涉到承發包雙方的切身經濟利益。承包企業應該重視索賠，知道索賠，善于索賠，必須在施工全過程中及時做好索賠資料的收集、整理、簽證工作。索賠依據的事實和證據只能來源于施工全過程中。

例如，政策法令變化、發包人推遲支付工程款、停水、停電超過原合同規定時限；因建設單位要求推遲施工或造成工程返工、窩工、增加工程量等等。以上這些事項均是提出索賠的充分理由，都不能輕易放過。

索賠是和合同緊密聯系的，施工企業的人員要密切聯系實際，多多研究合同和法律法規，出現問題及時解決，做的該要的費用一定要要，這也是維持施工企業正常運行的必要手段，要講究談判技巧，及時簽證。

施工過程中，發生索賠是很普遍的事情，只是考慮到發包方的感受和以后的合作，大家都有意避免用‘索賠這個詞語。畢竟在業界，如果哪個施工企業落下好索賠的名聲，就等于難纏的代名詞，對以后承攬工程不會有什么益處。在國際承包工程中，就有發包方直接剝奪了好索賠的施工企業的投標資格的案例。

（六）嚴格審核設計變更、現場簽證等

工程造價審核時對設計變更的技術上的問題一般不做質疑，但要結合施工圖紙審核設計變更的可行性，是否有空間上的交叉重復現象，是否是先按施工圖紙施工，后又在相應部位發生設計變更，還是未施工前發生的設計變更，這個時間點很重要，是否有相應的簽證。

簽證審核時注意按時間的先后順序排列，因為有些建設單位的甲方代表不熟悉工程定額，對于屬于定額包括的施工內容，由于眾所周知的原因，施工單位又去找甲方代表辦了簽證，這些工程造價審核都應該引起注意。

注意如果現場簽證與合同、施工圖紙等相矛盾時，要遵守一個公認的先后解釋順序，即施工圖紙、合同、設計變更、現場簽證等，后者服從前者的意思表達。

五、預結算管理的有效措施

工程進度款的支付。工程進度款的支付也是施工階段造價管理的一個重要內容。我國現行支付方法常見的有：按月支付、按施工進度支付、竣工后一次支付等。無論實行何種方式，結算的前提都必須是質量合格、符合合同條件、變更單簽證齊全，特別是要實行質量一票否決權制度。

六、積累預算經驗可有效提高工程造價的控制

預算工作需要責任心強，都是自己一點一點動手做的，要做好很累很費腦，同時還要不斷的學習，積累經驗。作為同一個工程，同一套圖紙和簽證資料，同一人不同的計算兩次，得到的工程造價也不會完全相同，允許誤差在1%以內。如果是剛入行的和經驗豐富的造價人員分別計算，得到的工程造價常常相差很大，經驗欠缺的造價人員，往往容易掉項、丟項。和財務人員不同，他們要求的是1分錢也要對上賬，賬實要平。由于工程造價牽扯金額較大，往往造成施工單位干了，但應該拿到的錢卻沒有結算到，沒有拿到的情況。本著追求利潤最大化和利益最大化的原則，這就對工程造價人員的工作提出了較高的要求。

別說好的預算員能給一個企業帶來多少的效益，做不好給你丟幾萬甚至十幾萬你可能都不知道。作為一個企業一年多花幾萬，招聘一些好的預算員是很劃算的事情。精明的老板總是很重視預算，也希望更多的企業提高對這塊的重視，加強成本的管理，讓賺錢不賺錢全憑預算員不再是一句空話。工程造價預結算人員要遵守正確的價值取向，在正確處理國家、企業、個人之間的利益關系的前提下，在不侵犯各利益主體既得利益的前提下去追求效益的最大化。

由于普遍存在‘教會徒弟，餓死師傅的觀念，參加社會上的工程造價培訓班，也常常得到的只是講課老師的照本宣科，根本學不到什么實用的東西。經驗往往要靠造價人員自己的多看、多干、多思考、多總結得來。

積累造價經驗離不開深入現場，這對建設方、施工方、審價方的造價人員，都是必需的。有人認為，工程造價預結算人員只要在辦公室里看看圖紙，根據圖紙及現場簽證就可以編制預算結算甚至造價審核了，其實不然。

譬如施工方的造價人員多去現場就會發現，整個現場都是錢換來的，很多合同以外的錢，都是靠造價人員深入現場得來的。

同時工程造價人員的經常深入現場，也是工程造價人員積累經驗的過程。很多書本、圖紙上看不明白的事情，到現場就往往可以很豁然的明白了。多經歷，增加了感性認識和空間感，自然明白的事就多了。不懂的事，先不要說，多經歷事情，自然就懂了。所以，造價人員經常深入現場，是其工作的必備方式，也是其造價經驗積累的必要過程。

七、做好市場材料與設備的詢價，建立詢價體系

建設工程的材料和設備費占工程總成本的60%以上，顯然控制材料成本是控制施工階段造價的一個重要方面。

企業應不定期關注社會價格信息機構公布的價格，與他們保持聯系。建立起企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道暢通，及時獲取各地的價格信息，保證工作人員隨時調用監督，做到資源共享。

八、經濟與技術的密切結合

只懂經濟，不懂技術的人員，看不懂圖紙，自然無法計算工程量和工程造價；而只懂技術，不懂經濟的人員，對招標法、合同法等法律知識一竅不通的人，也無法成為合格的工程造價人員。

經濟和技術是兩個不同的學科，只有將二者有機的結合起來，才能在建筑工程造價領域游刃有余，為企業項目決策者和投資方更好的服務。

九、運用算量軟件加強預結算工作

在工程領域，先是設計畫圖由丁字尺和圖板、鉛筆變成了電腦制圖、出圖，近幾年，工程造價方面也由傳統的手工計算轉變為電腦計算，基本擺脫了人手工按計算器的落后局面。隨著科學的發展，技術的進步，計算機及相關軟件在工程造價管理領域的開發和應用越來越廣泛。工程算量軟件如雨后春筍般的涌出，先后出現了魯班、廣聯達軟件等，后者是在證券交易所掛牌的中小板的上市公司，公司人員年輕、服務到位，經常舉辦各種講座和培訓、競賽活動，在市場份額中占比較大。

十、算量軟件的高效性與準確性

首先，在傳統的計算方法下，手工計算工作強度大，很累很費腦，計算底稿常常多達幾十頁，很難檢查和校核，造價人員的身體常感疲憊，往往落下頸椎增生等職業病；而應用算量軟件，只需按圖建立軸網、樓層，繪制相應各種構件即可。如果手頭有CAD圖紙，還可實現電子圖紙導入、修改即可使用。三維模擬檢查校核，自動校核，構件交接處可實現自動扣減，工程的計算繪制全部自動完成。既提高了數據的準確性，也節省了工程量匯總計算的大量時間。代替了繁瑣的手工算量，提升了人員價值和工作效率，大大減輕了工程造價人員的勞動強度。

其次，對于像上海世博會中國館這樣的公用建筑，常常比較復雜且不規則，手工計算難度大、計算精度低，耗費時間長，而應用算量軟件可以準確建模，操作簡單。全面考慮算量細節，減少浪費，節約成本。

最后，算量軟件具有一圖兩算功能，可以實現清單模式和定額模式的相互轉換，在工程項目全過程的動態管理中具有明顯優勢。

十一、結束語

工程造價的管理是與基本建設投資、建筑業、建筑市場的發展相聯系的。從客觀意義上講，投資目標的實現才是業主經濟效益的真正體現；而工程造價的確定與投資的有效控制是工程建設管理不可缺少的重要組成部分，在項目建設管理中有著特殊的地位。工程造價預結算的審核是有效控制建筑投資的重要環節。工程造價人員只有不斷學習各方面的知識，努力提高自身綜合素質，不斷總結經驗，并與設計、施工等各方緊密配合，才能達到降低成本、提高投資效益和造價管理工作的目的。

作者簡介：張玉平（1972-），女，漢族，山東聊城人，任職于山東省聊城市建行，研究方向：工程造價工程預結算。