土地資源管理專業(yè)本科生校外實習現(xiàn)狀及對策研究

孟梅等

摘要：土地資源管理專業(yè)的實踐性、操作性較強，且知識更新快，因此要注重教學與生產(chǎn)實踐的結合，積極開展校外實習，將學生所學的專業(yè)知識與工作實際緊密結合，將專業(yè)知識轉化為工作技能與能力。結合新疆農(nóng)業(yè)大學土地資源管理專業(yè)教學實踐現(xiàn)狀，對不同形式的校外實習情況進行了闡述，結合本科生校外實習存在的問題，提出了相關的對策建議。

關鍵詞：校外實習；實踐教學；土地資源管理專業(yè)

中圖分類號：G642.44 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）24-0094-02

目前社會用人單位對專業(yè)人才的要求越來越高，不僅要求有深厚的理論基礎知識，而且要求有較強的專業(yè)實踐工作能力。因此，在本科生教育中應提倡培養(yǎng)學生的專業(yè)實踐能力，改變以往傳統(tǒng)的教育教學方式，加強實踐教學環(huán)節(jié)，讓學生在生產(chǎn)和管理基層一線得到鍛煉。[1]校外實習是實踐教學的主要內(nèi)容，對于土地資源管理專業(yè)來說，很多課程需要在校外實習，才能做到理論教學與實踐教學的緊密結合，達到不斷提高學生實踐操作能力的目的。因此，校外實習對培養(yǎng)適應市場經(jīng)濟建設需要的及用人單位對口的專業(yè)人才，具有十分重要的意義。

一、土地資源管理專業(yè)校外實習基本情況

近年來新疆農(nóng)業(yè)大學（以下簡稱“我校”）通過土地資源管理專業(yè)教師承擔的科研任務所建立的良好社會關系，多渠道廣開實習門路，與基層土地管理部門建立了長期穩(wěn)定的合作關系，不但完成了教師的科研任務，還為本科生爭取了實習的機會。自1994年土地資源管理本科專業(yè)在新疆農(nóng)業(yè)大學設立以來，[2]先后組織安排土地資源管理專業(yè)32個班次學生進行了不同形式的實習（除1995、1996、2003、2004級外），學生實習時間大部分集中在暑期，也有部分是在教學期間。實習地點主要集中在北疆（伊寧市、昌吉、烏蘇、哈密、奎屯、米泉、烏魯木齊及其附近等地）的土地管理部門、城市建設部門，實習方式主要以結合生產(chǎn)任務和課程實習（課程設計）為主。實習內(nèi)容形式的多樣化，保障了本科生緊密聯(lián)系土地資源管理專業(yè)實際進行理論聯(lián)系實踐的實習。

結合生產(chǎn)任務開展的校外實習達到17個班次。土地利用規(guī)劃專業(yè)972、974班在昌吉市建委先后完成了昌吉市160個農(nóng)村居民點的規(guī)劃，土地利用規(guī)劃專業(yè)982班在昌吉市土地局完成了6平方公里地形圖測量任務。土地利用規(guī)劃專業(yè)982、992班在新疆國地公司完成了烏魯木齊基準地價修訂數(shù)據(jù)收集工作。土地利用規(guī)劃專業(yè)992班在新疆奎屯市完成了基準地價修訂基礎資料收集、土地登記發(fā)證等工作；在米泉市土地局完成了米泉市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。土地利用規(guī)劃專業(yè)002、004班在米泉市土地局完成了米泉市農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。土地資源管理專業(yè)002班在哈密市國土局完成了哈密市10個平方公里城鎮(zhèn)地籍調(diào)查任務。土地資源管理專業(yè)062班在博樂市國土局完成了博樂市第二次土地調(diào)查任務。土地資源管理專業(yè)072班在伊寧市國土局完成了伊寧市6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村宅基地權屬調(diào)查任務。土地資源管理專業(yè)092、102班在新源縣完成了哈拉布拉鄉(xiāng)、肖爾布拉克鎮(zhèn)等農(nóng)村宅基地權屬調(diào)查任務。

以課程實習的方式開展的校外實習達到11個班次，先后在烏魯木齊市房產(chǎn)局房產(chǎn)交易會進行了房地產(chǎn)經(jīng)營與管理的課程實習，在101團、104團進行了土地利用規(guī)劃設計、村鎮(zhèn)規(guī)劃的課程實習（課程設計）。以其他方式開展校外實習的有4個班次。先后在烏蘇市配合土地局完成了烏蘇14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地規(guī)劃，在烏魯木齊、米泉、昌吉市土地局了解土地管理各部門的職能，在昌吉市國土局進行專業(yè)綜合實習。

二、土地資源管理專業(yè)本科生校外實習中存在的問題

1.實習指導教材缺乏，教學內(nèi)容更新速度慢

由于實訓項目的多樣性，實習指導教材缺乏，沒有統(tǒng)一的實習指導書。例如在生產(chǎn)實習中，沒有統(tǒng)一的指導書，本科生只是在實習前進行了短期的業(yè)務培訓，但由于時間短，認識不深刻，學生在實習期間遇見實際問題還是無法解決。同時，涉及到實際應用性較強的一些課程，由于教學內(nèi)容沒有更新（如地圖學、遙感基礎與應用、土地信息系統(tǒng)等），造成該專業(yè)學生學習的技能和實際應用不一致。例如，目前新疆各地州、縣市國土資源管理部門已普遍開展實施了電子政務，土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田保護、數(shù)據(jù)庫建設等都使用的是蒼穹軟件，而我校未開設土地行政電子政務、蒼穹等課程，學生在校期間只學習了CAD、Mapgis等軟件，這就造成了課程體系與實際要求不符，無法滿足用人單位的要求。

2.校外實習經(jīng)費短缺

對于大規(guī)模的學生校外實習，要考慮到學生的吃住行及安全問題，投入的成本較大。但由于學校擴招，大部分資金投入到了學校的基礎設施建設中，因此在實習經(jīng)費方面的投入就略顯不足。沒有足夠的經(jīng)費，就無法負擔學生實習所必需的開支，導致有些實習無法開展或?qū)嵙晝?nèi)容縮減。同時，實習經(jīng)費短缺也導致實習無法持續(xù)開展，因而不能維持學院與實習單位之間的長期合作關系，制約了實習基地的發(fā)展。

3.實習時間調(diào)整不靈活，校外課程實習時間短

學校安排實習的時間和實習單位要求的時間段不相符。根據(jù)我校教學安排，教學實踐一般安排在每學年的寒暑假，但有些實習單位所需時間段正好是學生上課期間，以致無法滿足實習單位的需求。

在對學生的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，學生普遍反映校外實習時間短，例如土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃課程實習，在校外調(diào)查、測繪的時間僅為1～2天，時間短，任務重，學生還未形成感性認識，未明確課程內(nèi)容與實際的關系，就已經(jīng)完成了外業(yè)工作，學習效果不理想。

4.實習基地的管理制度不完善

首先，學校與實習單位共同制訂的實習基地建設規(guī)劃、實習工作年度計劃以及相應的工作制度落實不到位，雙方并沒有明確制定一整套切實可行的措施，確保實習質(zhì)量和實習工作任務的圓滿完成。其次，實習質(zhì)量監(jiān)控體系還有欠缺。沒有制定規(guī)范的實習工作認定標準、考核實習質(zhì)量標準。例如，在校外進行生產(chǎn)實習時，由于沒有實習規(guī)范標準，使學生的校外實習任務合格率不高，有些實習工作還出現(xiàn)了重新返工的現(xiàn)象。

三、加強校外實習基地建設的對策建議

1.實踐教學內(nèi)容要與時俱進

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的室內(nèi)驗證性實踐教學已無法滿足專業(yè)人才實踐能力培養(yǎng)的需求。因此，在專業(yè)教學中應加強理論與生產(chǎn)實踐的結合，加大校外實習基地的實踐教學環(huán)節(jié)，與時俱進，緊跟社會人才的需求，不斷更新實踐教學的內(nèi)容。

（1）完善土地資源管理實踐教學內(nèi)容。第一，土地資源管理的專業(yè)課程中，有許多都需要應用相關軟件完成學習任務，如“土地資源學”“土地調(diào)查與評價”“計算機制圖”“土地利用與規(guī)劃”等課程。因此，結合現(xiàn)階段各土地管理部門通用的制圖及數(shù)據(jù)庫建設軟件，應增設“蒼穹”軟件操作的課程。學生通過學習掌握軟件的基本操作原理與方法，使學生畢業(yè)后就能在工作單位迅速勝任工作。第二，增加礦產(chǎn)資源管理方面的實習內(nèi)容。目前新疆國土資源管理部門的業(yè)務包括土地資源管理和礦產(chǎn)資源管理，而我校培養(yǎng)的土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生具有比較扎實的土地資源管理專業(yè)知識和技術方法，但對礦產(chǎn)資源、地質(zhì)學方面知識比較欠缺。因此，為了更好地適應新形勢下國土資源管理工作的需要，應該為該專業(yè)學生開設“礦產(chǎn)資源概論”等相關課程，并進行礦產(chǎn)資源、地質(zhì)學的認知教學實習，以便拓寬學生的知識面，提升就業(yè)能力。第三，邀請實習單位參與人才培養(yǎng)方案、教學計劃的制定及修訂工作。由于高校教學普遍偏重于理論知識的培養(yǎng)，與社會實際相脫節(jié)，使學生的實踐能力無法適應社會對人才的需求。因此，邀請實習單位的專業(yè)人員根據(jù)工作需求，對土地資源管理專業(yè)的課程設置及實習安排提出合理化建議，使學校培養(yǎng)出真正為社會所需的應用型、技能型人才。[3]

（2）統(tǒng)一實習指導教材。根據(jù)校外實習的要求，結合行業(yè)、企業(yè)的標準等因素，有針對性地編寫更新各類實習教材、講義或指導書。不僅如此，也可以讓每一期見習實習的學生寫實習報告，在班級中相互交流學習。這樣不僅能夠使教學計劃得以順利實施，同時也為學生見習實踐指明了方向，節(jié)省了大量的時間，能夠大大提高實踐效率和質(zhì)量。

2.加大資金投入，確保校外實習正常開展

學生在校外實習基地進行實習時會產(chǎn)生一定的費用，必須要有資金的支持。因此，學校應從教學經(jīng)費中撥出一定的比例用于學生的校外實習以及實習基地的建設和發(fā)展，以保證實習基地的正常運轉。[4]對于資金的籌措，可從以下兩個方面進行：第一，共同負擔實習經(jīng)費。近年來，高校的擴招使學生人數(shù)急劇擴大，以學校的財力無法承擔所有實習的經(jīng)費。因此，學校可利用高校的科研、人才培養(yǎng)優(yōu)勢，與實習單位開展員工培訓、技術服務、項目咨詢等合作項目，為實習單位創(chuàng)造效益。實習單位根據(jù)自身的生產(chǎn)任務安排學生進行實習，從而促進雙方的“共贏”。第二，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，拓寬實習經(jīng)費渠道。學校出臺優(yōu)惠政策，鼓勵教師創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，學校以股份合作形式進行投資，由專業(yè)教師根據(jù)專業(yè)特長為政府部門及企事業(yè)單位提供技術服務，該經(jīng)濟實體所承擔的項目應盡量讓學生參與其中，使其成為“自主管理型”實習基地。目前，我校土地資源管理專業(yè)擁有許多熟悉估價、測繪和房地產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)教師，學校可以鼓勵他們創(chuàng)辦不動產(chǎn)評估公司、測繪公司、房地產(chǎn)經(jīng)營代理公司、項目咨詢公司等。這樣既可以為地方經(jīng)濟建設服務，為學校創(chuàng)造了品牌效應，同時還保證了學生的實習，一舉兩得。

3.靈活安排實踐教學時間

當前社會對土地資源管理專業(yè)人才的實踐操作能力要求很高。因此，學校不能因強調(diào)本校教學計劃安排，而忽視了學生的實踐能力培養(yǎng)。對于學校實習時間和實習單位規(guī)定時間不相符以及實習時間短且不連貫的矛盾，我校與實習單位及企業(yè)應做好協(xié)調(diào)，及時溝通，合理安排實習時間。

4.建立良好運行機制，加強日常規(guī)范管理，提高實踐教學質(zhì)量

（1）建立院（系）兩級實踐教學管理組織，明確部門職責，成立專門的校外實習基地建設與管理領導小組，加強對實踐教學基地的指導與監(jiān)督，對基地教學任務安排、落實以及經(jīng)費使用情況等總體把握，并建立規(guī)范的基地運行程序和完善的考核體系，提高我校實踐教學質(zhì)量。

（2）做好基地管理人員配備工作，對于規(guī)模較大的校外實習基地，可聘請兼職基地管理人員，由他們做好學校與基地單位的聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)好校外基地的教學安排、做好校外基地教學文件編寫和實踐教學過程資料整理工作，組織基地實踐教學教材編寫等，確保我校實踐教學計劃的順利實施。[5]

（3）鼓勵教師到生產(chǎn)一線掛職鍛煉。要培養(yǎng)實踐和工作能力強的學生，首先要培養(yǎng)理論知識和實踐經(jīng)驗豐富的教師。因此，建議新進教師或中青年教師到校外相關部門或生產(chǎn)一線掛職鍛煉一定時間，這些教師在參與生產(chǎn)活動與管理過程中積累了實踐經(jīng)驗，提高了理論水平，具備了“雙師型”實踐教學的能力。

（4）注意理順校外基地與有關部門的關系。加強新疆農(nóng)業(yè)大學管理學院與各校外基地單位的聯(lián)系，使土地資源管理專業(yè)與單位及企業(yè)合作愉快、順利。首先，要加強基地的生產(chǎn)任務與學院教學之間的協(xié)調(diào)，學院教學部門與基地實習單位要建立有效的溝通平臺，既能保證生產(chǎn)實習任務的完成，又不影響教學秩序。其次，學院的學工、后勤部門也應與實習單位加強聯(lián)系，協(xié)助基地做好學生的考勤、紀律、往返等方面的管理，保證實習任務的順利完成。[6]

參考文獻：

[1]王永東，等.構建土地資源管理專業(yè)新型復合型人才培養(yǎng)體系的探索[J].中國農(nóng)業(yè)教育，2007，（3）.

[2]劉新平，楊俊孝.土地資源管理專業(yè)實踐教學體系改革與完善[A].第五屆中國土地科學論壇論文匯編[C].2009：262-263.

[3]盧新海，張繼道.關于土地資源管理專業(yè)高等教育發(fā)展的思考[J].中國地質(zhì)育，2007，（2）.

[4]趙明洲，張建民.實踐教學質(zhì)量評估研究及實踐教學改革與建設[J].高等工程教育研究，1998，（2）.

[5]肖軼，尹珂.土地資源管理專業(yè)實踐教學改革淺析[J].教研，2012，（1）.

[6]周興東，趙長勝.土地資源管理專業(yè)校外實習基地建設探索[J].昆明冶金高等專科學校學報，2006，（5）.

（責任編輯：孫晴）