軍隊基層文化管理的特點、原則與策略

周豹

摘要：軍隊文化管理的實質就是利用文化管部隊，軍隊文化管理的核心任務是以官兵為中心的精神管理和觀念管理，根本任務就是服務于軍事斗爭準備、提高部隊戰斗力、培養錘煉戰斗意志，為圓滿完成各項任務提供精神動力。為此，應當堅持以人為本原則、戰斗力原則、文化競爭原則、創新發展原則，樹立人本管理理念，建設先進軍事文化，營造和諧軍營氛圍，提升官兵人文素質，充分發揮軍隊文化管理的各種職能。

關鍵詞：基層；軍隊文化管理；以人為本

作為一種新的管理理念和管理模式，近年來，軍隊文化管理的理論研究和實踐運用方興未艾。特別是黨的十七大明確提出提高國家文化軟實力建設和推動軍事管理創新以來，更是掀起了軍隊文化管理理論研究和實踐探索的熱潮，取得了一批新的研究成果。然而，作為一項新課題，軍隊文化管理的研究還剛剛起步，也出現了一些歧義和誤區。為進一步推進理論研究的深化，本文試圖對軍隊文化管理在軍隊基層管理工作中的運用作一初步探討。

一、軍隊文化管理的內涵

軍隊文化管理，即指軍隊系統中軍人參加的文化藝術、新聞出版、廣播電視、基層廣大官兵組織開展的群眾文化和娛樂活動的管理。它以軍隊組織利益為前提、以國家最高利益為宗旨，是軍隊政治工作的重要內容，帶有明顯的功利目的。它是以官兵為中心的精神管理和觀念管理，從文化視角審視軍隊的一切管理行為，使軍隊管理者確立科學的文化管理理念，增強管理活動中的文化含量，形成自身科學的價值體系，其政治保障功能與軍事管理價值，超越了包括部隊文化工作在內的各項具體工作。

二、軍隊基層文化管理的特點

軍隊文化管理的核心任務是以官兵為中心的精神管理和觀念管理，這就決定了其管理方法有不同特點和要求。軍隊文化管理，往往難以立竿見影，只能通過長時間的作用，才能實現對人的規范作用和支配作用，起到潤物細無聲的管理效果。具體講，有以下幾個特點：

（一）時間滲透

文化需要歷史的積淀，以水滴石穿的精神，滲透到官兵的心靈中去。長期地、堅持不懈地、不間斷地對團隊精神與作風進行文化的積累，特別是對官兵進行傳統教育和團隊理念、作風等等的精神教育，都是行之有效的方法。

（二）空間滲透

文化能夠通過空間滲透，形成文化場和文化力。有一句名言：“高明的管理者的一個高明之處在于：善于營造‘只有工作壓力而沒有人際關系壓力的文化氛圍。”無所不在地、事事處處的軍營文化滲透到部隊的一切場所、一切活動中，使軍營文化處處存在、處處體現、處處作用于官兵，使官兵無處不感染到軍營文化的氛圍。

（三）精神滲透

文化理念的精神滲透是最強大、效果最佳的滲透。精神滲透不僅能夠通過必要的教育和灌輸來實現，更能夠細致入微地結合部隊每一次活動來實現潛移默化之功效。這種滲透與官兵的切身利益相結合，以利益的落實和擴大為載體，使團隊精神和作風的滲透具有實在性。

（四）行為滲透

實現行為與理念的統一，一能對行為模式進行訓練，用訓練的方式將其鞏固。二能以管理者和先進人物的模范行為做好示范，使行為模式由簡單的模仿到認同、到內化。三能按規范化、模式化的標準堅持不懈地矯正官兵個體行為中的低標準和集體行為中的缺失，使人人懂得部隊的發展與進步和他們的行為密切聯系。

三、軍隊基層文化管理的基本原則

管理原則是對管理現象內在客觀規律的反映，是管理實踐必須遵循的法則或標準。軍隊文化管理，從根本上要堅持“三個統一”，即：把愛護官兵生命與培育戰斗精神統一起來，把關心官兵個人發展與從嚴治軍統一起來，把尊重官兵權益與確保一切行動聽指揮統一起來。

（一）以人為本原則

以人為本，是軍隊文化管理的第一原則，其基本理念就是“緊緊依靠人、一切為了人、培養造就人”。在管理實踐中堅持以人為本的原則，就是要充分尊重官兵的主體地位，維護官兵正當權益，著眼官兵全面發展，增強對官兵的人文關懷。堅持以人為本原則，要尊重官兵的主體地位，加強民主管理，以條令條例為依據，充分發揮廣大基層官兵在部隊建設和管理工作中的主人翁作用，使廣大官兵同時充當管理者和被管理者的雙重角色，形成人人參加管理、廣泛開展民主監督、積極出謀劃策的生動局面。要維護官兵正當權益，深懷愛兵之心，恪守為兵之責，善謀帶兵之策，多辦利兵之事，通過創造條件滿足官兵的合理需要，讓官兵以極大的熱情和創造力投身于部隊建設之中。要著眼官兵全面發展，善于“育人”、“服務人”，把工作著力點放在促進官兵全面發展上，為官兵營造有利于全面發展的物質文化條件，搭建有利于全面發展的廣闊平臺，探索有利于全面發展的長效機制，把推動部隊管理建設與促進官兵全面發展有機地統一起來，實現官兵思想政治素質、科學文化素質、軍事專業素質和身體心理素質的全面提升。

（二）戰斗力原則

軍隊是為戰爭而存在的，打贏戰爭永遠是軍隊的使命。軍隊文化管理的根本任務就是服務于軍事斗爭準備、提高部隊戰斗力、培養錘煉戰斗意志，為圓滿完成各項任務提供精神動力。堅持戰斗力原則，要發揮軍隊文化管理的引領功能，以理論的科學性、精神的健康性和價值取向的正確性，引導廣大官兵的思想發展和情感走向，不斷強化官兵忠誠使命、獻身使命、不辱使命的意識和斗志，確保部隊始終保持高昂的士氣、旺盛的斗志和頑強的作風。要發揮軍隊文化管理的錘煉功能，把鍛鑄戰斗意志貫穿于訓練的全過程，把練戰術、練技術、練指揮、練協同與練意志有機地結合起來，讓官兵經受近似實戰條件的考驗和歷練，抓住部隊執行演習、搶險救災等非戰爭軍事任務的時機，從嚴從難從實戰要求摔打磨煉部隊，培養官兵“想打仗、打勝仗”的戰斗品質。要發揮軍隊文化管理的養成功能，堅持文化促訓，把開展文化活動與教學訓練結合起來，活躍訓練氣氛，讓先進典型、訓練尖子走上講臺、走進燈箱，營造訓練尖子吃香、刻苦訓練光榮的濃厚氛圍，激發官兵愛軍精武、崗位練兵、準備打仗的光榮感、責任感和使命感，培養部隊雷厲風行、令行禁止的鐵律意識。

（三）文化競爭原則

文化作為一種軟實力，有利于不斷優化人的因素——磨礪人的意志、鍛煉人的心理、提高人的素質、增強人的能力、鼓舞人的士氣、凝聚人的力量。這些都是戰斗力生成和不斷提升的要素。因此，文化力催生戰斗力。正如毛澤東同志所說：“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰勝敵人的”。堅持文化競爭原則，要大力加強先進軍事文化建設，既堅持以人為本，滿足官兵日益增長的精神文化需求，又考慮其特殊性，把堅定官兵的理想信念，培養官兵吃苦耐勞、不怕犧牲的精神，磨煉官兵英勇頑強的戰斗意志，增強官兵敢打必勝的信心作為軍事文化建設的主旋律，讓軍事文化在提高戰斗力中發揮獨特的作用，使軍事文化成為戰斗力的重要組成部分。要充分發揮文化的育人功能，通過開展豐富多彩、健康向上的文體活動，不斷滿足官兵的精神文化需求，使官兵獲得信仰上的堅定、道德上的完善、情感上的陶冶、心靈上的升華。在履行職能使命和完成多樣化軍事任務的過程中，眾志成城，攻堅克難，無往不勝。

（四）創新發展原則

文化的本質在于創新。人類的文化活動實質上就是人的主體性的能動創造活動。從這個意義上說，文化管理是人的主體性的能動建構。因此，創新是軍隊文化管理的永恒主題，是推動軍隊文化管理發展的不竭動力。以創新為動力，以創新求發展，這就是軍隊文化管理的創新發展原則。追求不斷進步與創新，追求卓越，是先進軍隊文化的題中應有之義，也是軍隊文化管理的最高境界。軍隊文化管理創新發展最深厚的根源蘊藏于廣大官兵之中。官兵不僅是物質財富的創造者，而且是精神財富的創造者。能否充分發揮軍人主體的主觀能動性和創造性，形成軍人強烈的文化自覺，對于先進軍事文化的構建至關重要。軍隊文化管理是為部隊建設提供有力保障的，是為官兵提供周到服務的，而這一目標的實現和持續推進，就必須充分發揮出廣大官兵參與文化管理的主動性、積極性和創造性。

四、軍隊基層文化管理的策略

（一）樹立人本管理理念

胡錦濤同志強調指出：“軍隊要把以人為本作為重要的建軍治軍理念” 。堅持以人為本，就是堅持把官兵作為軍隊管理和一切工作的中心，在實現部隊管理根本目標的同時，把尊重人、關心人、滿足人、發展人、完善人作為管理的主要目的。堅持以人為本，要尊重官兵的主體地位，發揮他們在軍隊管理中的主體作用，把廣大官兵中蘊藏的巨大積極性和創造性充分挖掘出來、調動起來，讓他們積極參與到軍隊的管理教育工作中來。要關心官兵的切身利益，重視解決官兵工作生活中的實際困難和問題，不斷改善官兵的物質文化生活條件。要維護官兵正當的民主權益，加強新形勢下軍隊內部的政治民主、經濟民主、軍事民主建設，在體現“以人為本”的基礎上，把官兵的成長、軍隊的發展和社會的進步高度統一起來。

（二）建設先進軍事文化

先進軍事文化是社會主義先進文化的重要組成部分，是履行新世紀新階段我軍歷史使命的強大精神動力，是軍隊文化管理的強力支撐。建設先進軍事文化，根本是構建軍隊核心價值觀。核心價值觀作為軍隊“軟實力”的主要組成部分，彰顯著軍隊特殊的文化氣質和精神品格，對軍人的思想道德和行為方式起著主導作用，是一支軍隊具有強大戰斗力、能夠有效履行使命的精神支柱，是軍隊的靈魂、官兵的“精氣神”。因此，致力于追求、培養共同的價值觀念，是一支軍隊保持凝聚力和戰斗力的精神基礎。當代革命軍人核心價值觀是我軍先進軍事文化的精髓和核心，也是軍隊文化管理的時代價值取向。軍隊文化管理，就是要緊緊圍繞培育當代革命軍人核心價值觀，營造奮發進取、健康向上的文化氛圍，提高全體官兵的文化素養，塑造我軍特有的戰斗精神、戰斗作風和優良傳統。

（三）營造和諧軍營氛圍

和諧才能凝聚，凝聚便會產生戰斗力。構建和諧軍營，使部隊內部各系統、各要素之間既高度穩定、集中統一，又相互協調、相互促進；使廣大官兵既要紀律嚴明、令行禁止，又能展現出團結、緊張、嚴肅、活潑的和諧氛圍，這是軍隊文化管理的重要內容和根本要求。團結友愛的官兵關系是構建和諧軍營的前提和基礎。密切官兵關系，最根本的是要端正對待士兵的態度，牢固樹立官兵一致的觀念。凡涉及士兵切身利益的敏感事項，都應做到公正透明，尊重和維護士兵的知情權、參與權、監督權，確保士兵的合法權益。強化官兵之間的情感溝通，使每個官兵得到情感關懷、情感重視、情感滿足、情感發展和深化，形成氛圍優化、理念認同、行動一致、情感密切的和諧局面，官兵互相支持體諒，組織內聚力強大，集體榮譽感、自豪感洋溢，使部隊成為一個打不垮、拖不爛的堅強組織。要認真研究新形勢下官兵關系出現的新情況、新問題，廣泛深入地開展尊干愛兵教育，增強基層干部和骨干依法帶兵、以情帶兵、文明帶兵、科學帶兵的意識和能力，進一步鞏固和發展我軍團結、友愛、和諧、純潔的內部關系。

（四）提升官兵人文素質

人文素質主要是指一個人的內在品質，表現為一個人的追求、人格、氣質、修養等，是一個人外在精神風貌和內在精神氣質的綜合表現。人文素質的培養可以使廣大官兵具有堅定的理想信念、共同的使命職責、以人為本的關懷、健康的心理狀態和良好的道德修養，有助于廣大官兵共同構建和諧的軍營文化環境，增強部隊的凝聚力和戰斗力。提升官兵人文素質，要營造良好人文教育環境。環境熏陶的非強制性、愉悅性、隱蔽性、無意識性、間接性等特點，更符合官兵的心理需求，更容易為他們所接受，可以使他們在不知不覺中接受教育。要善于運用文化環境進行植入式、培育式的人文教育，在文化環境的浸潤中開展人文教育。要加大軍隊文化建設的投入，必須在“硬件”“軟件”建設上下功夫，要舍得投入，使官兵學習有條件、活動有場地，為全面提高官兵的文化生活質量提供必要的物質保障。

五、結語

作為一種新的管理理念和管理模式，近年來，軍隊文化管理的理論研究和實踐運用方興未艾。特別是黨的十七大明確提出提高國家文化軟實力建設和推動軍事管理創新以來，更是掀起了軍隊文化管理理論研究和實踐探索的熱潮，取得了一批新的研究成果。然而，作為一項新課題，軍隊文化管理的研究還剛剛起步，也出現了一些歧義和誤區。希望本文對軍隊文化管理在軍隊基層管理工作中的運用所做的探討能在軍隊文化管理研究中起到拋磚引玉之功效。

【參考文獻】

[1] 劉毅，管理心理學[M]，成都：四川大學出版社， 2008

[2] 彭新武，管理哲學導論[M]，北京：中國人民大學出版社，2006

[3] 約瑟夫·梅西，管理學概要[M]，沈陽：遼寧人民出版社，1985

[4] 解放軍總政治部，軍隊高中級干部理論學習讀本[M]，北京：解放軍出版社，2010

[5] 毛澤東，毛澤東選集：第三卷北M]，京：人民出版社，1991

[6] 張德，吳劍平，文化管理[M]，北京：清華大學出版社，2008