以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)思考

摘要：公安部邊防管理局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化公安邊防部隊(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》中明確指出：要深入推進(jìn)法治文化建設(shè)。如何以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變，推動(dòng)邊防法治文化建設(shè)從物質(zhì)投入為主向精神求索、價(jià)值追尋為主的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：法治；文化建設(shè)；執(zhí)法理念；轉(zhuǎn)變；思考

一、把脈問診，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前法治文化建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）思想認(rèn)識(shí)有待提升。當(dāng)前部隊(duì)工作任務(wù)繁重，個(gè)別單位對(duì)法治文化軟實(shí)力的重要性存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為法治文化建設(shè)就是走形式、走程序，目的是完成任務(wù)、迎接檢查，導(dǎo)致內(nèi)容與實(shí)際脫節(jié)，虛、大、空、老，難以得到官兵關(guān)注，法治文化難以入心入腦。有的在開展法治文化建設(shè)過程中局限于習(xí)慣性思維和固有舊模式，工作上受經(jīng)驗(yàn)主義束縛較為嚴(yán)重，未能著眼新形勢變化和部隊(duì)新任務(wù)需要，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)部隊(duì)法治文化建設(shè)。

（二）方式方法有待轉(zhuǎn)變。隨著時(shí)代變化發(fā)展和官兵綜合素質(zhì)的不斷提高，部分單位對(duì)法治文化建設(shè)的發(fā)展變化認(rèn)識(shí)不足，在開展法治文化活動(dòng)的過程中仍然拘泥于傳統(tǒng)形式，滿足于開展法制授課、建設(shè)法治走廊、撰寫心得體會(huì)等，缺乏針對(duì)性、目的性和創(chuàng)新性，法治文化建設(shè)的方式方法比較單一。

（三）制度機(jī)制有待完善。制度是約束行為的規(guī)范和依據(jù)，機(jī)制是保證制度落實(shí)的具體措施和方法。法治文化建設(shè)還沒有形成一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在長遠(yuǎn)規(guī)劃和循序漸進(jìn)方面還存在空白，在貫徹執(zhí)行上針對(duì)性計(jì)劃性不強(qiáng)，法治文化的滲透力、影響力和制約力作用發(fā)揮不明顯，存在打折扣現(xiàn)象。個(gè)別單位熱衷于標(biāo)新立異，為吸引上級(jí)注意力而開展法治文化建設(shè)，爭求廣播上有聲、電視上有形、報(bào)刊上有文，與長遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)背道而馳。

二、對(duì)癥施藥，切實(shí)推動(dòng)以法治文化建設(shè)促執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變

法治文化建設(shè)的根本任務(wù)是為執(zhí)法工作提供保障、促進(jìn)官兵執(zhí)法理念轉(zhuǎn)變。通過建設(shè)法治文化，使全體官兵養(yǎng)成學(xué)習(xí)法律、遵守法律、維護(hù)法律尊嚴(yán)、忠誠履行法定職責(zé)，增強(qiáng)官兵提升職業(yè)素養(yǎng)的緊迫感，強(qiáng)化規(guī)范意識(shí)，主動(dòng)矯治不良行為習(xí)慣，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入開展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的執(zhí)法服務(wù)。

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，濃厚法治文化氛圍。

一是要注重思想引導(dǎo)。邊防法治文化是一種軟實(shí)力，它具有引領(lǐng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的作用，必須認(rèn)真對(duì)待、嚴(yán)格落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)國”的目標(biāo)增光添彩。要注意從點(diǎn)滴入手，及時(shí)糾正官兵思想偏差，培養(yǎng)官兵良好的執(zhí)法理念。要針對(duì)個(gè)別官兵在日常執(zhí)法工作中存在的不良現(xiàn)象，及時(shí)組織講評(píng)和分析，讓大家在辯論中進(jìn)行思想碰撞和升華。

二是要注重理念灌輸。要按照“執(zhí)法規(guī)范依據(jù)執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)、執(zhí)法培訓(xùn)跟著執(zhí)法規(guī)范走”的工作思路，通過邀請法學(xué)專家來隊(duì)授課、執(zhí)法交流座談會(huì)、警示教育、播放法治影片、讀書讀報(bào)等活動(dòng)，多種形式強(qiáng)化執(zhí)法理念教育，切實(shí)把法治文化的精髓滲透到全體官兵具體的執(zhí)法行為和日常生活之中，引導(dǎo)官兵牢固樹立程序法治意識(shí)和證據(jù)觀念，全面加強(qiáng)官兵社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育，切實(shí)解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，真正把以人為本、執(zhí)法為民、公平正義、嚴(yán)守法紀(jì)等理念根植到每一名官兵的頭腦中，從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范的問題。

三是要注重氛圍營造。加強(qiáng)邊防法治文化建設(shè)要努力營造人人積極參與的良好氛圍。要依托網(wǎng)絡(luò)陣地、社會(huì)陣地和實(shí)踐陣地等著力建強(qiáng)法治文化陣地，常態(tài)化開展宣傳、教育和執(zhí)法實(shí)踐活動(dòng)，營造濃厚的法治文化建設(shè)氛圍。要通過舉辦法制夜校、發(fā)放法律手冊和推進(jìn)法律宣傳等方式創(chuàng)新法律知識(shí)、技能學(xué)習(xí)和傳播途徑，以官兵易于接受、喜聞樂見的形式，普及邊防法治文化，大力弘揚(yáng)依法行政、文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的執(zhí)法理念，引導(dǎo)官兵在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，切實(shí)官兵文明執(zhí)法、規(guī)范辦案的綜合素質(zhì)，積極營造規(guī)范執(zhí)法的濃厚氛圍。

（二）強(qiáng)化載體創(chuàng)新，提升法治文化水平。

一是要探索建立法治文化基地。加強(qiáng)法治文化建設(shè)，必須加大陣地和載體建設(shè)力度，這是推進(jìn)法治文化建設(shè)的有效手段和重要依托。在推進(jìn)法治文化建設(shè)過程中，要切實(shí)發(fā)揮靈魂和引領(lǐng)作用，探索建立法治文化教育基地。要抓住執(zhí)法辦案區(qū)改造、新營房建設(shè)、文化設(shè)施功能升級(jí)等契機(jī)，創(chuàng)新建立法治文化一條路、法治文化廣場、法治文化公園、法治文化長廊等，設(shè)立法治雕塑作品、法治宣傳標(biāo)牌、雕刻法治名言、法治名人故事、法治典故等，增強(qiáng)法治文化的滲透力和影響力。

二是要緊密依托其它文化平臺(tái)。作為先進(jìn)文化的基礎(chǔ)和活力源泉，法治文化要以“鼓之以雷霆，潤之以風(fēng)雨”之勢，塑造部隊(duì)拼搏進(jìn)取的精神特質(zhì)和蓬勃發(fā)展的戰(zhàn)斗精神。要依托圖書閱覽室、隊(duì)史館、文化墻和宣傳欄等文化平臺(tái)，開展形式多樣的法治文化活動(dòng)，增強(qiáng)法治文化建設(shè)的覆蓋面。要注重發(fā)揮官兵法治文化創(chuàng)造的積極性，讓蘊(yùn)藏于官兵中的文化創(chuàng)造活力得到充分發(fā)揮，積極開展法治文藝作品調(diào)演、會(huì)演活動(dòng)，用文藝這種官兵喜聞樂見的形式，不斷提升官兵的法治文化修養(yǎng)。

三是要加大法治文化建設(shè)投入。“兵馬未動(dòng)，糧草先行”。推進(jìn)基層法治文化建設(shè)，離不開財(cái)力、人力、物力等資源的支撐。因此，我們要根據(jù)實(shí)際需要，舍得下力氣、花本錢，加大財(cái)力物力投入，積極整合資源，善于借力借智、克服困難、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，盡快培育出一批在法治文化建設(shè)上有工作熱情、有影響力的人才，不斷提升法治文化建設(shè)隊(duì)伍的整體水平，使法治文化有更多的平臺(tái)可以依托，更多的空間可以渲染，更多的渠道可以詮釋。

（三）完善工作機(jī)制，打牢法治文化根基。

一是要深化執(zhí)法制度體系。要對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行整理、修訂、完善，使其相互銜接、協(xié)調(diào)，形成體系，切實(shí)抓好執(zhí)法責(zé)任的細(xì)化落實(shí)，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到每一位官兵。要建立起“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”、各司其職、各負(fù)其責(zé)、環(huán)環(huán)相扣的執(zhí)法質(zhì)量責(zé)任體系，切實(shí)做到職、權(quán)、責(zé)的相互銜接和協(xié)調(diào)一致。不斷完善各項(xiàng)執(zhí)法制度并強(qiáng)化執(zhí)行力，形成用制度管權(quán)、管人、管事、管己的制度文化，筑牢法治文化建設(shè)根基。

二是要深化法治理論研究。要積極開展法治文化與法治環(huán)境、法治建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新等課題的理論研究，探索有效開展法治文化建設(shè)的方法和途徑，把握規(guī)律，力求把社會(huì)主義法治的內(nèi)涵要求具體化、形象化、生動(dòng)化。要對(duì)執(zhí)法示范單位和執(zhí)法標(biāo)兵的經(jīng)驗(yàn)成果進(jìn)行總結(jié)、提煉、升華，分析研究已出現(xiàn)或潛在的問題，進(jìn)一步豐富部隊(duì)法治文化內(nèi)涵。

三是要深化法治人才培養(yǎng)。要本著尊重科學(xué)、尊重法律的態(tài)度，把法治人才的培養(yǎng)看作是一項(xiàng)重要任務(wù)，以崇尚法治為榮、以愚昧無知為恥。要把端正學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，作為塑造其科學(xué)品質(zhì)的首要前提，把獻(xiàn)身邊防作為自己的最高理想，在學(xué)習(xí)中要遵守學(xué)術(shù)道德，淡泊名利，平心靜氣，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，腳踏實(shí)地的工作和學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)完善自己，塑造自己的科學(xué)理念。

作者簡介：張娜（1984-6）女，河南駐馬店人，鐵道警察學(xué)院公安技術(shù)系講師，碩士研究生，研究方向；思想政治教育和管理工作。