承接產業轉移的重慶圖譜

王一敬

這就像一個沙漏。

沙漏的上端，是江蘇昆山——筆記本電腦產量隨著時間推移不斷減少：2010年1.2億臺，2011年7449萬臺，2012年6500萬臺……

沙漏的下端，是西部重慶——筆電產量隨著時間推移不斷增加：2011年2547萬臺，2012年4200萬臺，2013年6000萬臺……

一減一增的背后，上演的正是“一江春水向西流”——重慶打造沿江承接產業轉移示范區的精彩大戲。

一紙文件

2011年2月5日，春寒料峭。

市發改委經濟合作處處長周韶輝臉上卻陽光燦爛——國家發改委下達《關于重慶沿江承接轉移示范區實施方案的復函》。

這份文件，重慶已盼了很久。

此時的重慶，產業發展呈現單一、低能、封閉的態勢。單一是指結構不合理?！捌Ξa業一業獨大，占全市工業比重超過30%，汽摩產業一‘感冒，整個工業就打噴嚏?！敝苌剌x說。低能是指產業能級偏低。“十家大企業產值抵不過別人一家。”周韶輝說。封閉是經濟外向度低。“資源要素沒和外界實現高效流動?！敝苌剌x說。

不破解這三大難題，重慶就無法擔負中央賦予的長江上游經濟中心的重任。

為了破解難題，重慶將目光聚焦在2009年國發3號文件上——3號文件提出，重慶要“承接沿海發達地區產業轉移，打造東西部合作示范基地”。于是，市發改委開始精心編制《關于重慶沿江承接產業轉移示范區實施方案》。

《方案》獲批后，周韶輝說：“我們將以現有產業為基礎，承接先進制造、電子信息、新材料、生物、化工、輕工、現代服務業等七大產業?！?/p>

政府合作

對重慶工業園區不了解，不敢冒險；重慶地處內陸，物流成本恐怕很高；不知道重慶能不能保證用工需求……重慶各區縣在承接產業轉移中，飽受東部沿海企業的質疑?！俺薪友亟a業轉移的步子始終快不起來?！敝苌剌x說。

如何打破僵局？“最好的辦法，就是讓沿海城市政府幫我們做工作?！敝苌剌x說。

于是，重慶啟動了政府與政府的合作模式。“一是共建產業轉移承接平臺，如與深圳市政府合作，共建璧山·深圳工業園。二是市級部門展開對口合作，如重慶市級部門與溫州市級部門簽訂促進產業互動協議，舉辦浙江知名企業家與重慶合作懇談會。三是建立對口支援長效機制，利用國家對口幫扶機制，讓對口省市幫助重慶招商引資?！敝苌剌x說。

三大舉措推出后，產業承接立即打開局面。

2011年4月13日，時任溫州市市長趙一德健步邁入重慶三峽博物館。

這里是“重慶·溫州周”活動的會場。

一個月前，市發改委組織重慶各區縣負責人，與溫州市級部門進行全面對接。溫州有汽車摩托車配件產業集群，重慶是全國重要汽車摩托車制造基地，承接產業轉移，能優化兩地產業布局。

經過對接，“重慶·溫州周”項目招商推廣活動得以在重慶舉行。

一周時間，渝溫兩地35個合作項目成功簽約，總投資達350億元。

“正是如此高平臺的對接，才讓我們安心入駐萬州?！睋P業電器有限公司總經理潘秀萍說。

政商合作

2011年7月3日，陽光火辣。

在南岸區工商聯工作暨非公經濟發展會議現場，重慶江蘇商會會長張松林的心，也如窗外陽光般火熱。

時任南岸區區長劉寶亞（現任區委書記），向包括張松林在內的21家重慶異地商會的會長頒發聘書。

與一紙聘書同來的，還有一份責任。

“這是一份委托招商引資協議書?！睆埶闪终f。

“商會人脈廣，讓他們去當說客，比政府更有說服力?！眲殎喺f。

成為招商顧問后，張松林開始主動宣傳南岸區投資環境、招商項目，量身尋找合適的投資企業；對有投資意向的企業，他進行一對一跟蹤式服務。

經過重慶江蘇商會一番張羅，一批項目落戶南岸。

“在推出政府與政府合作模式的同時，我們還推出了區縣政府與異地商會、協會合作模式?！敝苌剌x說。

萬盛經開區與深圳外商投資企業協會簽訂協議，委托其招商；大渡口區與深圳外商投資企業協會簽訂協議，共建“泛珠三角”產業園……

通過政商合作，一大批項目由沿海轉移到重慶。

垂直整合

2010年，原璧山縣招商局局長劉隆平心情有些低落。

縣委、縣政府出臺決定，撤銷璧山縣招商局。

劉隆平無法理解：“難道璧山不用招商了？”

其實，璧山撤掉招商局的背后，是一臺垂直整合大戲正在上演。

2008年底，金融危機肆虐全球。

危機危機，危中有機。重慶將目光聚焦在筆記本電腦上。市政府領導將招商引資的目標鎖定惠普，因為惠普占了世界電腦30%的市場份額。

怎么才能打動惠普？

“在產業承接上，不能總是依靠稅率、土地等優惠政策，要有創新的思維?！痹跁r任常務副市長黃奇帆的推動下，重慶創造了垂直整合模式。

從全世界采購零部件運到某地組裝，這叫水平分工。采用水平分工，重慶與沿海相比沒有優勢，只有采用垂直分工，將整機、零部件都集中到重慶生產，才能高度節約成本，打動惠普?！叭陜?，將惠普所需零部件本地化。”重慶招商團隊憑借智慧和誠意，打動了惠普。

轉過身，重慶又與惠普代工商富士康、英業達、廣達進行談判——見“老大”惠普欲入渝，它們自然愿將零部件基地遷往重慶。

而富士康、英業達、廣達，同時又是東芝、蘋果等筆記本電腦企業的代工商，它們入渝，又將4400萬臺筆電產能帶入重慶。

垂直整合，一舉締造出全球最大筆記本電腦生產基地。

隨后，重慶又把垂直整合模式移植到汽摩、直升機產業上，將數個整車、整機企業和大批零部件企業吸引入渝。

于是，重慶各區縣分到了很多“蛋糕”。“現在入駐璧山的筆電配套企業有200多家，排名行業前三位的就有30多家?！眲⒙∑秸f。