保稅港區：重慶“開放之翼”

董莎莎

2013年9月25日，重慶寸灘保稅港區水港綜合樓突然熱鬧起來。

“看，在這里買一樣的紅酒，比在商場便宜三成?！笔忻駨埢垡幌沦I了10瓶。

這一天，寸灘保稅商品展示交易中心正式開業。

“借助寸灘保稅港區的保稅倉儲功能，我們將打造永不落幕的國際展覽會。”交易中心副主任艾卿說。

困局

2002年12月6日，“跨國公司西部投資研討會”在重慶召開。

“索尼是否有意投資重慶？”時任索尼中國有限公司董事長正田纮，在研討會上頻頻被追問。

“暫時還沒這個打算?！闭锢€回答，“重慶物流成本太高了。”

當時，重慶物流成本占GDP的比重達20%左右，高出發達國家一倍。

從重慶運輸一個集裝箱標箱到上海出關，通過高速公路，運費要兩萬元左右；通過鐵路，需要6000元左右；通過長江水運，需要3000元左右。而若在上海，這筆費用幾乎等于零。

2000年，香港商界大佬李澤楷想進軍西部，請經濟學家薩默斯調研可行性。薩默斯研究數月，得出論斷：“經濟和人口布局主要分布在海岸線200公里以內的地區。”

這等于給重慶判了“死刑”：把西部原材料、產成品運到沿海出關，這2000公里物流成本，抵消了重慶擁有的人力、土地、稅率等優勢。

而如果企業入駐重慶，還需另外付出2000公里的時間成本。

重慶不沿邊、不靠海，不能和世界“零距離”溝通。

“這2000公里物流成本和時間成本，讓重慶招商團隊屢屢折戟?！敝貞c海關原關長馬忠源感嘆。

申報

重慶要成為內陸開放高地，就必須解決這2000公里物流成本和時間成本問題。馬忠源說：“最佳路徑就是搭建保稅港區政策平臺。”

“進口時把貨物運到港區，就可以保稅；出口時把貨物搬進港區，可以馬上退稅；港區內企業互相交易，不用交納消費稅和增值稅。”馬忠源說，“入駐保稅港區可以一舉三得：減少資金占用，降低物流成本，迅速回籠資金。”

有了保稅港區，就等于一下將重慶拉到了海邊。

2007年6月，身負重托的馬忠源前往海關總署，匯報重慶申請保稅港區的設想，“署長看匯報材料時很興奮，批了整整一頁紙”。

回到重慶，馬忠源向市領導匯報。在市委、市政府的領導下，一個由市政府辦公廳、市外經貿委等11個部門組成的團隊，啟動了在重慶設立保稅港區的方案論證。

2008年2月，市政府正式向國務院上報《重慶市關于設立兩路寸灘港保稅港區的請示》。

同年6月，由國家發改委牽頭組織，11個國家部委辦局、200余人組成的聯合工作組，來渝就設立保稅港區事宜進行調研。6月25日，《海關總署、重慶市人民政府關于海關支持重慶統籌城鄉綜合配套改革試驗區建設合作備忘錄》簽字儀式在渝舉行，海關總署領導在儀式現場明確表態：將支持重慶設立保稅港區，指導保稅港區的前期規劃、報批等業務工作。

與此同時，重慶兩路寸灘保稅港區籌備組，輾轉天津、上海等地考察，完善保稅港區規劃建議方案。

同年11月，國務院下發《同意〈重慶市關于設立兩路寸灘港保稅港區的請示〉的批復》。

集聚

2009年初，馬士基終于按捺不住了。

作為擁有100萬個集裝箱的全球物流巨頭，馬士基懷揣巨資強勢入渝，著手在寸灘港建一個年物流配送額達百億元的物流中心。

吸引馬士基的，是兩路寸灘區域剛戴上一頂帽子——“保稅港區”。

這頂帽子對馬士基而言，無疑是一針強心劑，引發了它搶占西部物流中心橋頭堡的夢想。

兩年前，馬士基還是一個陌生的看客。

重慶申報保稅港區成功后，馬士基當即宣布，將在重慶打造百億元級物流中心。

“未來的中國不會只有上海、大連這些沿海國際物流樞紐，內陸地區也需要一個，但只有獲得保稅港區的重慶，才具備這個資格?！瘪R士基大中華區執行官蘇恩深說。

“‘渝新歐國際鐵路大通道和保稅港區，一下解決了重慶2000公里物流成本和時間成本問題?！北６惛蹍^公司黨委書記包子川說，“利用保稅港區的保稅功能，我們開始大力發展保稅加工業和保稅物流業?！?/p>

于是，千億元級筆記本電腦產業和千億級物流產業，在重慶快速崛起。

“我們又借助保稅港區保稅倉儲功能，開始打造保稅商品展示交易中心?！卑湔f，“進口商品超過2000種，包括酒、食品、化妝品、保健品、高檔汽車等?！?/p>

因為保稅港區，內陸重慶，一躍成為中國對歐貿易的橋頭堡。

輻射

2012年5月22日，重慶港務物流集團有限公司與四川宜賓臨港經濟開發區港簽署《戰略合作框架協議》——開通“水水中轉”業務。

“通過與宜賓臨港合作，我市物流企業的業務半徑將延長360公里?！备蹌占瘓F董事長孫萬發說。

每年，宜賓港有400萬噸集裝箱，將經過重慶中轉運往上海。

“在寸灘港從事集裝箱中轉的航運公司和貨代公司，都可領到補助資金?！币速e港有限責任公司副董事長龔勛說，“經重慶中轉，每噸貨物成本將下降三分之一?！?/p>

和龔勛一樣精明的，還有成都螞蟻企業集團董事長李浪。

2008年12月，李浪果斷決定：把西南地區公司總部從成都搬至重慶?！爸貞c保稅港區以內河港口、鐵路集裝箱樞紐站和航空物流為其配套，形成了強大的集疏運體系?！崩罾苏f。

通過這個集疏運體系，每天要運送上萬噸貨物的螞蟻公司，可節約一大筆開支。

“毋庸置疑，重慶保稅港區將成為西部地區貨物中轉、分撥中心?！崩罾苏f。

2013年，重慶進出口集裝箱量突破350萬標箱，外地貨物通過重慶中轉量占了全市港口貨物吞吐量的40%以上。

保稅港區，正助推重慶成為長江上游航運中心。