堵住制度漏洞嚴(yán)防“蒼蠅式”腐敗

張治民

近年來，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，巫溪縣深入推進(jìn)國庫集中支付改革、對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等舉措，及時發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)肅查處了一批貪腐案件?？h運(yùn)管所出納劉曉春貪污公款一案，就是在審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)線索并及時查處的。這起案件的查處，既充分表明我們防范和懲處貪腐行為的機(jī)制是有效的，也深刻地警醒我們，防范“蒼蠅式”腐敗，一定要在健全制度上下功夫。

俗話說“蒼蠅不叮無縫的蛋”。正是制度上出現(xiàn)了漏洞，才讓劉曉春這樣的“蒼蠅”有機(jī)可乘。透視劉曉春貪污案，不難發(fā)現(xiàn)一系列制度漏洞。

管理制度漏洞?？h運(yùn)管所的領(lǐng)導(dǎo)和會計(jì)，多年沒有到縣財(cái)政局國庫支付中心核對單位賬目，造成管理漏洞，致使劉曉春編制的虛假對賬單、虛假燃油補(bǔ)貼費(fèi)用等單據(jù)能蒙混過關(guān)。

財(cái)務(wù)制度漏洞。劉曉春在縣運(yùn)管所擔(dān)任出納長達(dá)25年，因?yàn)橘Y格老，造成本該由出納和會計(jì)分別掌管的財(cái)務(wù)印章，一段時間竟然由出納一人掌管，大大方便了劉曉春以權(quán)謀私。

關(guān)鍵崗位人員教育和監(jiān)管制度漏洞。劉曉春盡管級別不高，但長期從事出納工作，屬于關(guān)鍵崗位。從其違法犯罪的歷程來看，主觀上，劉曉春不注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不注重自身思想錘煉和道德修養(yǎng)，遭遇意外事故后，個人的人生觀、價值觀扭曲，染上酗酒和賭博習(xí)氣，丟掉了職業(yè)操守，最終走向腐敗深淵；客觀上，單位既缺乏有效的教育制度，對關(guān)鍵崗位的職工遭遇意外事故后可能造成的心理問題缺乏必要的關(guān)懷和干預(yù)，既沒有及時掌握職工的思想變化情況，又缺少必要的交流輪崗等監(jiān)管機(jī)制，最終導(dǎo)致劉曉春自暴自棄。

劉曉春貪污公款雖然只是個案，但一個小小的出納能夠貪污上百萬元公款，這一案件警示我們，防范“蒼蠅式”腐敗，一定要堵住制度的漏洞。首先，要完善并真正落實(shí)管理制度。要建立完善制度體系，及時分析總結(jié)在制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，不斷推進(jìn)制度體系的完善，同時，要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)章制度，規(guī)范管理。其次，要加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位的教育和監(jiān)管。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)崗位處于廉政風(fēng)險的高危區(qū)，因此更要加強(qiáng)監(jiān)督管理和權(quán)力制衡，增加審計(jì)頻率，加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部的交流。

劉曉春貪污腐敗的一個直接誘因，就是酗酒、賭博?？梢?，不良的社會風(fēng)氣，也是滋生“蒼蠅式”腐敗的重要土壤。要結(jié)合貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，狠剎形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，在全社會營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境，鏟除滋生“蒼蠅式”腐敗的土壤，形成小貪小腐也要人人喊打的社會環(huán)境。

（作者系中共巫溪縣委常委、紀(jì)委書記）