云南資源型經濟轉型問題研究

【摘要】資源型城市轉型是我國城市發展領域的特點話題。云南自然資源豐富，云南經濟發展主要依靠生物、礦產、煙草、電力、旅游等資源型產業，自然資源為云南經濟發展做出了巨大貢獻，但與此同時也帶來了高投入、高污染、高消耗的發展問題。鑒于此，本文對云南資源型經濟轉型問題進行了探討，并提出了幾點看法和建議。

【關鍵詞】云南 資源型城市 經濟轉型

一、前言

根據世界經濟增長理論，一個國家的自然資源對該國經濟發展起著至關重要的作用。世界上早期工業化發展較早的國家都有著豐富的自然資源，如早期的英國、德國、美國等國家。但同時我們也看到，隨著經濟的不斷深入發展，多數自然資源豐富的國家陷入了經濟發展的瓶頸，整個經濟發展滯緩，這種現象被稱為“資源詛咒”，顧名思義，是指豐富的自然資源對一個國家而言不是財富，而是一種限制因素。縱觀國內，我國西部地區自然資源豐富，如云南、山西、貴州等省份，整個西部地區的石油儲量占全國的45%左右，天然氣總量占到全國的65%左右，但整個西部地區經濟發展速度和經濟總量遠遠不如東南沿海，西部地區人均GDP都低于全國平均水平。可見，“資源詛咒”的現象在我國也是普遍存在的。云南是能源大省，據估計云南的能源潛在價值高達三萬多億，依靠豐富的自然資源，云南經濟形成以煙草、生物、礦產、旅游和電力為支柱產業的發展模式，自然資源為云南經濟發展注入了源動力，但云南經濟又極大的受制于自然資源，要解決云南經濟發展的問題、實現資源型經濟轉型，是今后云南經濟發展的主要任務。

二、云南資源型經濟發展的問題

（一）資源型產業的發展帶來經濟要素分配的不合理

資源型產業的發展需要大量的投入，需要政府在土地、資金、技術以及人才上進行投入，從而造成了大量的優質經濟要素投入了相對比較集中的資源型產業，對其他產業的發展形成了制約作用，削弱了其他產業的競爭力。隨著云南資源型產業規模的不斷擴大，其他產業日漸萎縮，云南的制造業、服務業等都處于被壓制的狀態，資源型產業受自然資源日趨枯竭和國家能源政策的限制，發展具有不可持續性，其他產業規模小、發展潛力不足，云南經濟發展缺乏新的經濟增長點。

（二）資源型企業規模小、經濟效率不高

資源型企業是云南經濟發展的排頭兵，也是云南稅收的主要來源。根據數據顯示，云南工業企業中營業收入最高的前100家大多是資源型企業，但年營業收入超過100億的只有5家而已，紅云煙草位居第一。后面30多家企業的年營業收入都不足10億元，加起來都不如一個紅云煙草的收入。從中可以看出，云南資源型企業規模偏小，沒有形成規模化經營。另外，從經濟貢獻率來看，云南大部分資源型行業對經濟的貢獻率都低于全國平均水平，表明這些企業資產獲利能力低、企業附加值低，亟須進行整頓和完善。

（三）資源開采方式粗放、循環利用率低

云南資源型產業的發展離不開對自然資源的開發和利用。一直以來，由于對自然資源的大量需求，造成云南資源開采中濫采濫伐的現象比較普遍，開采效率低下，無證開采、無序開采、采富棄貧等現象十分普遍。根據統計數據顯示，云南煤炭資源的回采率不到50%，低于全國平均水平，一些小煤礦情況更嚴重，大量的、寶貴的自然資源在開采環節被浪費。經過幾十年這樣無序的開采，目前云南省優質的、易開采的資源已經日趨枯竭，資源自給率在不斷降低，資源供需矛盾日漸突出。以磷礦為例，根據目前的開采速度和開采效率，云南一級磷礦石資源僅供維持5年多的時間，與此同時大量的中低品的磷礦資源被廢棄。

（四）資源開采帶來生態環境的惡化

資源型產業發展對生態環境的破壞十分嚴重。礦產資源的開采過程中會排放出大量的廢氣、廢水、廢渣，污染了大氣、土壤、農作物以及水資源，治理起來非常麻煩，甚至還造成人類和牲畜中毒。部分資源型企業依然沿襲“資源-產品-廢物”的加工生產模式，不僅造成大量自然資源的浪費，也帶來巨大的污染。而且云南自然資源的轉化效率也遠遠低于全國平均水平，伴生礦產資源綜合利用率不到20%，廢水處理回收率僅為73.65%。火電的粉煤灰綜合利用率和冷水循環利用率均不到20%。

三、云南資源型經濟轉型的路徑選擇

（一）走循環經濟的發展道路

針對云南省資源型產業發展中的問題，今后云南應該發展以循環經濟為主的可持續性發展道路，將經濟發展重點放在生態經濟和綠色經濟上，從原先的“高投入、高污染、高浪費”向“低消耗、低排放、高效率”的經濟發展模式過渡，充分利用現有的資源，加強對環境的保護力度。重點在以下幾個方面發展循環經濟：一是在自然資源開發領域發展循環經濟，加強能源再生、綜合利用和生態化循環；二是在能源消費領域發展循環經濟，加強清潔生產技術的應用；三是在加工制造業發展循環經濟，提高資源的利用率，減少污染物的排放；四是在廢棄物處理領域發展循環經濟，提高廢棄物的再利用效率；五是在社會消費領域倡導循環經濟，加大宣傳力度，引導全社會樹立節約意識，提高綠色消費。

（二）加快產業結構轉型

云南省資源型產業一枝獨秀，造成其他二、三產業的發展緩慢，給經濟可持續性發展帶來隱患。今后云南省要加快產業轉型，在發揮傳統產業優勢的基礎上，加快二三產業的發展。一是繼續發展農業經濟，提高農業生產效率，釋放大量農村富余勞動力。云南是農業大省，農業人口占全省從業人口的50%左右，但農業生產效率非常低下，農業產值僅占全省產值的六分之一左右。今后云南應該加強對農業的投入力度，推廣現代化生產技術和資料在農業生產中的應用，提高農業生產效率，將大量的剩余勞動力釋放出來，為二三產業的發展提供人力資源。二是做強第二產業，云南省在保持傳統資源型產業優勢的基礎上，要重點發展醫藥制造業、橡膠產業、茶產業等第二產業，實現經濟的可持續發展。三是提高第三產業的比重。從世界經濟發展經驗中可以看出，凡是經濟發達的城市或者國家都是第三產業較為發達，近年來，云南以旅游業為代表的第三產業發展迅速，對經濟增長的拉動作用明顯。云南第三產業產值占總產值的比重在40%左右，第三產業從業人數占全部就業人員的四分之一，在全國排名靠后。世界上很多發達地區第三產業占總產業比重在70%左右，可見云南第三產業還有很大的發展空間。今后云南應該大力發展旅游業、現代物流業和文化創意產業。云南旅游資源豐富，發展旅游業可以帶動上下游大量的相關產業的發展；發展現代物流業是云南建設國際大通道的重要基礎，也是其他產業發展的必備條件；文化產業在云南有著很好的發展潛力，一直位居全國前十名，云南豐富的歷史文化資源為文化產業發展提供了極好的載體和平臺。

總之，實現資源型經濟轉型是云南省經濟發展的首要任務，今后云南省要將傳統的優勢產業進行調整和升級，同時積極培育新型產業，形成產業的多樣化，從而實現云南的經濟轉型與發展。

參考文獻

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作者簡介：廖旖欣（1988-），女，藏族，云南迪慶香格里拉人，任職于迪慶藏族自治州政務服務管理局，研究方向：民族經濟學。