利用高新技術(shù)加快山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)策研究

【摘要】本文以山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為研究對(duì)象，以利用高新技術(shù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為研究?jī)?nèi)容，通過(guò)分析山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中的制約因素，提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 優(yōu)化升級(jí) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 高新技術(shù)

一、山東省運(yùn)用高新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，為促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了條件。

（一）山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，山東省經(jīng)濟(jì)取得快速發(fā)展，尤其是改革開(kāi)放以來(lái)，山東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，GDP以較高的速度增長(zhǎng)。截止2013年，山東省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到54684.3億元，人均GDP已達(dá)到5.65萬(wàn)元，山東省逐漸發(fā)展成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大省之一。在經(jīng)濟(jì)總量發(fā)展壯大的同時(shí)，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不斷的調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)型。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由1978年的75.06億元、119.35億元、31.04億元，提高至2013年的4742.6億元、27422.5億元、22519.2億元。山東省三次產(chǎn)業(yè)之比由1978年的33.3：52.9：13.8變?yōu)?013年的8.7：50.1：41.2，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”向“二三一”的轉(zhuǎn)變，第一產(chǎn)業(yè)所占GDP比重逐漸降低，第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步得到優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要來(lái)自于第二和第三產(chǎn)業(yè)。

（二）山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要集中在新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新醫(yī)藥和生物、海洋開(kāi)發(fā)、高端裝備制造等領(lǐng)域。進(jìn)入21世紀(jì)，山東省的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，工業(yè)產(chǎn)值快速增加，2013年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.7萬(wàn)億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到30%。山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)初具規(guī)模，截止2013年，山東省國(guó)家級(jí)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到8個(gè)，省級(jí)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)達(dá)到20家。山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，同時(shí)也形成了一批技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，這為促進(jìn)山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提供了條件。

二、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中的制約因素及分析

盡管山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定的進(jìn)步，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效益，但山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)還存在著諸多制約因素，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體水平呈現(xiàn)出層次低的狀態(tài)。從第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，山東省是很明顯的以種植業(yè)為主的單一型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，未能形成高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局；第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)低水平建設(shè)表現(xiàn)突出，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占比重低，整體經(jīng)濟(jì)水平不高，以上因素導(dǎo)致省內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體水平偏低，山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)過(guò)程面臨一系列的困境和障礙；第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重偏高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)比重偏低，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不平衡，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出的貢獻(xiàn)沒(méi)有完全發(fā)揮出來(lái)，這嚴(yán)重阻礙著山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、制約著山東省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次來(lái)看，東部地區(qū)分布著5個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，重工業(yè)比重高達(dá)54%，形成了以交通機(jī)械、電子、石油化工、紡織、食品為主的工業(yè)體系，擁有“海爾”、“海信”、等企業(yè)；西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，工業(yè)主要以勞動(dòng)密集型工業(yè)為主，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工業(yè)所占比重較高。而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)比重較小，服務(wù)業(yè)等落后于東部地區(qū)。總體來(lái)看山東省東、西部存在明顯的梯度差異，區(qū)域發(fā)展不平衡。

山東省東、西部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡制約著整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因此，必須要協(xié)調(diào)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局差異，充分合理配置各地區(qū)的資源，加快西部落后地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)山東省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

（三）能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平低、“高碳”特征十分突出

山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重型化為主，資源型、初加工型工業(yè)比重較高，煤炭、建材、發(fā)電、化工和冶金等主要支柱產(chǎn)業(yè)都是高耗能產(chǎn)業(yè)。能源消費(fèi)需求增長(zhǎng)過(guò)高的實(shí)際問(wèn)題突出，山東省2013年能源消費(fèi)總量達(dá)到3.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2013年全國(guó)能源消費(fèi)總量為37.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，山東省能源消費(fèi)總量全國(guó)第一，占全國(guó)能源消耗總量的10.37%。2013年山東省每萬(wàn)元GDP能耗達(dá)0.795噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而全國(guó)每萬(wàn)元GDP能耗水平為0.737噸標(biāo)準(zhǔn)煤，山東省每萬(wàn)元GDP能耗遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，山東省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是依靠能源的高投入實(shí)現(xiàn)的。

山東省在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)過(guò)程中節(jié)能減排任務(wù)艱巨，而山東省新能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平又不高，嚴(yán)重制約著山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

三、山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策

山東省“十二五”規(guī)劃中提出：實(shí)施高端、高質(zhì)、高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)山東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展戰(zhàn)略本文提了利用高新技術(shù)加快山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的對(duì)策。山東省必須運(yùn)用高新技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。山東省今后發(fā)展高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、提高整體產(chǎn)業(yè)水平應(yīng)以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，大力發(fā)展短缺行業(yè)，以實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間的相互促進(jìn)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作新方式：東部發(fā)達(dá)地區(qū)可以發(fā)揮資金、技術(shù)相對(duì)充裕的優(yōu)勢(shì)，向東、西部雙方公認(rèn)的新項(xiàng)目進(jìn)行合作投資，由東部地區(qū)出資金、技術(shù)，西部地區(qū)出原料、廠房、供場(chǎng)地等，聯(lián)合興辦新合作項(xiàng)目。西部地區(qū)應(yīng)該大量培植當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成東、西部地區(qū)互補(bǔ)型的經(jīng)濟(jì)合作方式，主動(dòng)承接?xùn)|部地區(qū)的“產(chǎn)業(yè)西移”。東部與西部區(qū)利用各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，建立起區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工合作新方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。加快新能源的開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)，圍繞太陽(yáng)能光熱、光伏兩大產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)沿海、內(nèi)陸兩大風(fēng)能產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)，加快新能源汽車等潛力較大的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，有序發(fā)展低速電動(dòng)車，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保汽車，著力培植一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成山東省新的增長(zhǎng)極。山東省重點(diǎn)發(fā)展低能耗、無(wú)污染、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展低碳化。

與此同時(shí)，首先加快淘汰電力、造紙、鋼鐵等落后行業(yè)及占支柱地位的高能耗、高污染的工業(yè)，充分利用本省的新能源技術(shù)加大對(duì)水泥、熱電、鋼鐵、煤炭等落后耗能行業(yè)的改造力度。其次，對(duì)省內(nèi)新上的工業(yè)項(xiàng)目以及新購(gòu)置的工藝裝備嚴(yán)格按國(guó)際先進(jìn)水平監(jiān)控能耗指標(biāo)，從源頭上控制高耗能項(xiàng)目，強(qiáng)化工業(yè)有效投入，優(yōu)化工業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展。在建筑業(yè)中，大力提倡新型墻材和建筑新技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建適合省內(nèi)各地區(qū)建筑節(jié)能技術(shù)體系。積極推進(jìn)運(yùn)用高技術(shù)改造紡織、化工、機(jī)械、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)層次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：常吉波（1990-），男，山東濰坊人，長(zhǎng)春理工大學(xué)研究生學(xué)院2013級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士。