歷史深處有回聲（二）：近代科技社團運行機制對當代的啟示*

韓晉芳

[摘 要]近代科技社團作為一種來自異質(zhì)文化的社會組織，它的發(fā)展必須得到社會的認可，并且通過獲得一定的社會地位和社會資源來發(fā)展。中國近代科技社團緊密依靠大學和科研機構(gòu)辦會，通過會員會費和捐贈來保持社團的獨立運作，充分發(fā)揮會員的奉獻精神，重視建立高水平的學術(shù)交流機制等經(jīng)驗值得當代科技社團學習借鑒。

[關(guān)鍵詞]科技社團 運行機制 啟示

運行機制討論的是組織與外部結(jié)構(gòu)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系。對科技社團來講，外部機制主要指科技社團與大學、科研機構(gòu)之間的關(guān)系；內(nèi)部機制則指社團內(nèi)部的管理、監(jiān)督機構(gòu)之間的制衡關(guān)系以及社團開展活動的方式。科學體制化的重要條件之一就是科學與社會之間的互動關(guān)系被社會成員廣泛認可[1]。近代科技社團作為一種來自異質(zhì)文化的社會組織，它的發(fā)展必須得到社會的認可，通過獲得一定的社會地位和社會資源來發(fā)展。中國近代科技社團緊密依靠大學和科研機構(gòu)辦會，通過會員會費和捐贈來保持社團的獨立運作。重視建立高水平的學術(shù)交流機制，充分發(fā)揮會員的奉獻精神，形成使命激勵機制等經(jīng)驗值得當代科技社團學習借鑒。

一、近代科技社團的運行機制

近代科技社團密切依靠大學和科研機構(gòu)辦會。大學在近代科技的發(fā)展中起著重要作用，特別是那些研究型大學堪稱近代科技的搖籃，與其它學術(shù)機構(gòu)相比，大學是最具活力的地方。在我國近代社會中，近代科技社團中有不少是在大學中誕生的，并在運行中密切依靠大學和科研機構(gòu)。很多近代科技社團把大學里的系吸納為團體會員，并在大學里召開學術(shù)年會，大學中的教師和學生都是科技社團發(fā)展的骨干力量。大學也極為重視科技社團對科學教育的影響，極力支持科技社團的發(fā)展，試圖通過科技社團的學術(shù)活動提升其學術(shù)水平，擴大社會聲譽。在近代科技社團的發(fā)展中，不少大學為社團的發(fā)展提供了經(jīng)費支持，僅清華大學就曾為14個科技社團提供經(jīng)費支持，對物理學會、數(shù)學會的經(jīng)費支持都是常年的[2]。科技社團作為獨立的主體，與科研機構(gòu)也建立了密切的聯(lián)系，如中國科學社與中央研究院、西部科學院等均有合作，中國科學社等科技社團通過學術(shù)活動為科研機構(gòu)聚攏人才，而科研機構(gòu)則為科技社團提供經(jīng)濟方面的支持。

近代科技社團的經(jīng)費來源是多元化的，主要有會員繳納的會費、社會捐贈和各種基金會的資助、大學的贊助和政府的少量補貼等。在多種經(jīng)費來源中，會員的會費是社團穩(wěn)定的經(jīng)費來源。近代科技社團及國外科技社團都要求會員繳納一定的會費，有的還鼓勵會員一次性繳足若干會費成為永久會員。例如1922年中國地質(zhì)學會規(guī)定“本會會員每年納會費5元、會友2元。凡一次性繳足會費50元者，為永久會員”[2]。除每年繳納的會費外，多數(shù)科技社團還收取入會費，如中國數(shù)學會規(guī)定“本會普通會員入會時須繳納入會費5元，常年會費5元。”為爭取來自其他社會渠道的支持，社團還設立了團體會員制度、贊助會員制度等，通過會費，科技社團和會員之間建立了密切的依存關(guān)系。政府也對科技社團提供經(jīng)費支持，但多以補助的形式為主，有時是一些不定期的補助，基本不影響科技社團的自主運行。社團通過多種渠道取得活動經(jīng)費的方法，使社團不完全依賴于某一組織或政府，而保持獨立的地位。

近代科技社團建立了比較完善的學術(shù)交流機制，主要有學術(shù)年會、科技期刊等，此外還有一些其它形式的學術(shù)活動。尤為重要的是，近代科技社團在困境中仍注重科技期刊的創(chuàng)辦，建立了相對完整而獨立的編輯機構(gòu)，并重視創(chuàng)辦英文期刊，建立了與國外相關(guān)研究機構(gòu)互換刊物的機制。如中國地質(zhì)學會的《中國地質(zhì)學會志》、中國物理學會的《中國物理學報》、中國化學會的《中國化學會會志》、中國數(shù)學會的《中國數(shù)學會會報》等以英、德、法三種西文語種出版，這既為國內(nèi)的學術(shù)活動提供了了解國外學術(shù)動態(tài)的渠道，也將國內(nèi)的研究信息傳遞了出去，有助于中國的科技社團與國外的學術(shù)界建立聯(lián)系，從而提高學術(shù)交流的質(zhì)量。而且，近代科技社團的贊助會員或特社員、名譽社員等均可以參加社團的各種學術(shù)活動，無形中構(gòu)成了對社團活動的監(jiān)督機制，保證了社團學術(shù)活動的民主性。

近代科技社團的運行是建立在有效的使命激勵基礎(chǔ)上的。在近代科技社團的建立與發(fā)展過程中，充分體現(xiàn)著在“科學救國”口號感召下的使命激勵。近代科學家及科技社團投身于科學救國運動，為救亡圖存做著不懈努力。如中國科學社的楊杏佛在題為《生活革命與科學精神》的演講中指出：“科學家應當用科學方法處理一切。片面的科學家是社會所不需要的分子，倘以科學家自命，視革命為科學家責任以外的事，則猶如老百姓之無知無覺，不肯參加革命，二者同為革命不能成功之根本原因。”許多會員為社團的發(fā)展不遺余力，甚至鞠躬盡瘁，死而后已，如中國科學社的胡明復、秉志、任鴻雋等。由愛國精神構(gòu)成的使命激勵機制使近代科技社團度過一次次的發(fā)展困境，薪火相傳。這種以使命激勵為主的激勵機制也有利于辦事機構(gòu)形成一個開放的、流動的體制。有志愿精神的，愿意服務于社團的人可以隨時流入社團中工作，而缺乏志愿精神的，或者因其他困難而限制其為社團服務的人則可隨時流出，便于社團形成一支有管理能力、高素質(zhì)的管理團隊，為社團的發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

二、當代科技社團的運行機制

1949年以后，科技社團被重新整頓，大多數(shù)科技社團由行業(yè)行政部門或高校、科研院所派生出來，而且與這些單位建立了掛靠關(guān)系。在計劃經(jīng)濟時期，這些科技社團對掛靠單位有很強的依附性，學術(shù)活動基本上相當于本單位的業(yè)務活動，科技社團本應獨立開展和履行的一些工作和社會職能被掛靠單位或政府部門包辦。由于科技社團的成立是政府選擇的結(jié)果，而不是社會選擇的結(jié)果，科技社團多與政府保持著密切的“血緣”關(guān)系。科技社團負責人一般由業(yè)務主管單位的領(lǐng)導人擔任，辦事機構(gòu)多掛靠在業(yè)務主管單位之下，辦事機構(gòu)工作人員多是掛靠單位的干部，科技社團的運行更多地依賴政府，缺乏相應的獨立性。

科技社團在經(jīng)費來源上也比較單一，主要依靠政府財政撥款，會員會費、社會捐贈等方面的收入較少。經(jīng)濟體制改革后，科技社團的經(jīng)費來源有所變化，除仍有一部分來自于國家財政撥款外，還有一部分由社團自籌，包括社團活動的收入和承擔委托項目的收入以及會員會費等。但就目前來看，國家財政撥款仍在社團的經(jīng)費來源中占據(jù)重要地位，特別是掛靠單位的撥款，平均占社團經(jīng)費來源的11.5%左右[3]，社團的會費收入仍然較低，繳納會費的會員占會員總數(shù)的11.3%，會費收入約占社團年度總收入的6.7%。受稅收政策和公益捐贈政策的限制，科技社團能夠獲得的社會捐贈也較少，如2009年全國學會所收到的捐贈數(shù)額僅為6057.36萬元，占全國捐贈總量的1.8%，占學會當年總收入的5.1%。

學術(shù)交流機制還不夠完善。所辦科技期刊多由主辦單位或主管單位出資承辦，與科技社團關(guān)系淡化，科技社團在科技期刊的發(fā)展方向、文章質(zhì)量上話語權(quán)較少，脫離科技社團的科技期刊多成為所屬單位牟利的工具。如根據(jù)中國科協(xié)對429種科技期刊的調(diào)查統(tǒng)計，出版單位由全國學會設立的占26.3%；由全國學會的掛靠單位設立的占24.2%；由其他主辦單位、協(xié)辦單位或承辦單位設立的占49.5%[4]。在后兩種情況中，大多數(shù)學會雖然名義上是期刊主辦單位，是合法的辦刊主體，但由于不投資設立出版單位，對由承辦單位設立的出版單位不具有所有權(quán)，自然也就對期刊的發(fā)展方向沒有足夠的話語權(quán)。同時，科技社團創(chuàng)辦英文科技期刊的較少，對外難以開展高質(zhì)量的國際學術(shù)交流活動，對內(nèi)則不能增強對會員的吸引力，科技社團開展學術(shù)交流、發(fā)揮學術(shù)評價作用的神圣地位受到了嚴重的挑戰(zhàn)。

當代科技社團還沒有建立有效的激勵機制。因社團的人事制度多受掛靠單位的限制，辦事機構(gòu)人員兼職率高，他們在科技社團工作的業(yè)績往往不被其人事關(guān)系所在部門或單位認可，當社團工作與單位工作發(fā)生沖突時，他們往往更偏重單位工作，對社團工作重視不夠，積極性不高。從科技社團的角度講，科技社團本身沒有給予人員職稱晉升和福利待遇的條件，也缺乏來自外部相關(guān)職能部門明確而切實的制度支持，加之專職人員和招聘人員的“三險一金”得不到落實，形成了科技社團工作人員個人職業(yè)發(fā)展和福利保障的制度性和能力性障礙，導致多數(shù)科技社團無法引進社團管理的專業(yè)人才，不能形成社會化和職業(yè)化的競聘機制。

三、歷史啟示

與近代科技社團相比，當代科技社團在運行機制方面有以下可以借鑒之處：

第一，近代科技社團依托大學和科研機構(gòu)建立、發(fā)展，與他們建立了密切的合作關(guān)系。在這種合作關(guān)系下，科技社團一方面從大學、科研機構(gòu)中獲取發(fā)展所需要的資源，同時對大學和科研機構(gòu)的學術(shù)活動給予支持，提升他們在學術(shù)界的地位；另一方面，有利于保持科技社團的獨立地位，使其能夠獨立民主辦會。而在當前的掛靠體制下，科技社團與掛靠單位之間形成了一種依附關(guān)系，科技社團往往淪為掛靠單位的內(nèi)設機構(gòu)，不僅在辦事機構(gòu)的人員上依賴掛靠單位，領(lǐng)導人也多從掛靠單位中產(chǎn)生，易形成對科技社團的“內(nèi)部人控制”，不利于科技社團民主獨立辦會。近代科技社團重視發(fā)展學生會員，使學生會員及早地參與科技社團的學術(shù)交流活動，不僅為科技社團提供了大量的后備力量，而且使科技社團充滿活力。而當前科技社團曾一度忽視學生會員的發(fā)展工作，在掛靠體制下形成了科技社團領(lǐng)導層、執(zhí)行層主體的老齡化與會員主體年輕化之間的強烈反差，離解了科技社團的凝聚力。

第二，近代科技社團經(jīng)費來源多元化保障了其獨立的主體地位，而當代科技社團經(jīng)費來源的單一化則使得其與政府之間形成了依賴關(guān)系，特別是政府通過掛靠單位對科技社團的資助造成了一定的不公平和不穩(wěn)定性，而且容易使科技社團成為“二政府”。會員不向社團繳納會費，一方面降低了會員對社團的認同度，另一方面也降低了社團對會員的責任感。

第三，近代科技社團與所辦科技期刊形成了嚴格的領(lǐng)導與被領(lǐng)導關(guān)系，而當前科技社團所辦期刊中更多地依賴承辦單位，與科技社團關(guān)系松散。一般而言，由科技社團創(chuàng)辦的科技期刊應是科技社團的一個組成部分，與社團存在行政上的隸屬關(guān)系，社團擁有對出版單位人、財、物的管理權(quán)，社團既是期刊的主辦單位，也是期刊的編輯出版單位。這種出版模式是學術(shù)共同體辦刊的典型模式，既便于科技社團履行主辦單位職責加強對期刊的管理，也有利于促進科技社團的學術(shù)交流活動與期刊出版工作緊密結(jié)合，使期刊能夠充分地利用科技社團學術(shù)交流的平臺和各種資源提升出版質(zhì)量和學術(shù)水平。

第四，科技社團是非營利性的社會組織，其不同于政府和企業(yè)的地方在于形成組織并推動組織事業(yè)發(fā)展的原動力是志愿精神。在近代科技社團運行過程中，在復雜的社會背景下形成了較強的使命激勵機制，并建立了辦事機構(gòu)的人員流動機制，使有奉獻精神的、有才干的人員可以為組織工作。而當前科技社團受掛靠體制和官辦作風之累，辦事機構(gòu)人員多來自掛靠單位，有些甚至是掛靠單位退休返聘人員或安置的其他人員，這些人從事科技社團工作多屬兼職，也缺乏一定的晉升和發(fā)展空間，影響了科技社團的運行。

參考文獻

[1]趙冬.近代科學與中國本土實踐[M].北京：社會科學文獻出版社，2007.

[2]郭金海，朱俊鵬.“以襄盛舉”：抗戰(zhàn)前清華大學對學術(shù)團體的資助[J].自然科學史研究，2010（4）：487-505.

[3]中國科學技術(shù)協(xié)會.中國科協(xié)全國學會發(fā)展報告（2009）[M].北京：中國科學技術(shù)出版社，2009.

[4]中國科學技術(shù)協(xié)會.中國科協(xié)科技期刊發(fā)展報告（2011）[M].北京：中國科學技術(shù)出版社，2011.