電子政務在高校管理中的應用研究

周丹

摘 要 信息技術作為現代科技革命的基礎和核心，主要以多媒體計算機技術和網絡通信技術為目標，已經深入到我們生活工作的各個領域，正在迅速改變著我們學習、工作和生活的方式，甚至是思維方式，對當今社會產生著非常重大的影響。高校電子政務直接影響到高校教育系統的工作效率及工作質量，這對于轉變工作方式，轉變素來傳統的行政工作進程緩慢，效率低下的大眾印象有變革性的作用。本文主要對電子政務在高校管理中的作用進行了剖析，以促進電子政務的應用。

關鍵詞 電子政務 高校管理 應用

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

高校學生的日常管理工作的特點為重復性繁多，信息咨詢多和信息傳達頻率高。簡單利用人力來發布信息是最原始的方法，此方法并不利于當今對工作效率要求高的時代，而利用日益發達的網絡技術和計算機技術可以非常有效地簡化這項工作，建立基于校內網的信息管理互動系統就是實現這一目標最有效的途徑。并且將目前在企業管理中應用的“精確管理”理念融入到虛擬的電子政務和研究生綜合管理互動系統平臺的框架建設中有較大的指導意義。

1有利于提高管理效率

學校結構特點是：下級學院較多、部門林立、事物繁雜。以前學校的行政信息流通渠道不暢，信息全靠人工處理，相當落后，行政效率低下。電子政務的實施，改變了行政信息的傳遞方式和處理手段，克服了各種物流阻礙和組織障礙，各學院各部門協作得到加強，運作程序和辦事流程得到簡化，提高了學校管理能力。學校的政務活動，很大程度上是一種信息處理活動，學校信息化水平和信息處理能力的高低既是衡量學校綜合實力的指標，也是影響工作效率的重要因素。傳統的學校政務信息處理方式依賴于紙質文件作為信息的載體，存在著傳遞速度慢、儲存困難、信息查詢不便、傳播范圍有限、透明度低、成本高等缺點。而計算機和互聯網的廣泛應用，為高校的管理提供了方便、快捷的信息處理工具，降低了信息傳輸的時間成本和人力成本，節約了原來靠人腦和紙質文件傳遞信息所消耗的大量時間和精力，將公務人員從常規的事務性工作中解脫出來，高校通過計算機存儲介質或網絡處理信息，遠比以往通過紙質介質處理的信息容量大、速度快、形式靈活。不僅可以打破時間、空間的限制，實現透明、高效、無紙化辦公，而且面對紛繁復雜的信息，能夠做出快速靈活的反應，從而使政府更加精干高效。網上虛擬政府的建立，則大大簡化了行政運作的環節和程序。

2有利于監督行政管理

電子網絡監督作為一種新型的監督機制，不同于傳統的監督機制。它具有監督更直接、更有力量、更隱蔽、更具有威懾力，而且它的準入門檻低最具廣泛性。相對于傳統的監督機制，電子網絡監督更具有活力、更能調動大眾的積極性。所以，學校利用電子網絡對行政管理進行監督加強了對其的管理力度。電子網絡監督發揮傳統輿論監督所不能發揮的作用。同時，由于學校使用電子政務使得監督變成雙向的，而不是以前的僅僅上級監督下級。這樣，使得學校的行政管理更公平，更加透明化。因此，有序的網絡秩序、理性和規范化的操作手法是高校加強行政管理監督所必要的。

打造執法信息化平臺。升級改造商務執法信息系統，打造縱向貫通、橫向連接的全國商務執法信息化平臺，逐步推行辦案流程和執法工作網上管理。建立商務執法在線教育系統，開發政策法規解讀、典型案例分析、視頻課程、在線咨詢、業務交流等功能模塊，提供方便快捷的遠程學習與交流渠道。適時推進商務執法信息系統與當地行政執法信息平臺對接，實現與相關部門間執法信息交流和資源共享。

積極探索信息化監管。依托商務領域信用信息系統，建立企業和經營者誠信檔案，根據不同主體不同信用狀況實行分類監管，提高監管針對性和有效性。充分利用肉類蔬菜和中藥材追溯體系等各類信息系統數據資源，加強市場秩序動態分析研判，完善預測預警及快速反應機制，提高監管效率。探索運用移動執法、視頻監控等手段，創新監管方式，提高監管的信息化水平。

3有利于培養創新人才

培養創新人才需要改變大學的結構體系，科學平衡學科性人才和應用性人才的培養規模；培養創新人才不可放棄精英教育思想，要做到通識教育和專才教育的融和與互補，體現能力本位；培養創新人才須有科學合理的學術體系，真正讓教師回歸學術，充分發揮青年教師的工作積極性。繼中央提出“建設創新型國家”的戰略目標之后，國務委員陳至立在第三屆中外大學校長論壇上明確了“大學要構建創新型人才的培養體系”的要求。周濟部長更是進一步提出：“要以加強大學生創新精神和實踐能力為核心目標，積極推進大學人才培養模式的改革和創新。”

4有利于實現資源共享，節約辦公成本

資源共享在高校的意義不同于其在生產領域的意義，除了在生產領域的溝通知識和生產的作用外，高校的資源共享還具有其他重要意義：①避免重復研究，提高經費使用率和人力資源投資效益。②在開放的知識交換狀態下，增長個人的知識才能。③及時更新知識，防止不被分享和使用的知識老化而失去應用價值。④信息技術降低了一般公務處理的成本。信息的網絡化傳輸，公文的電子化處理，以及辦公自動化系統、管理信息系統、決策支持系統等的廣泛應用，不僅提高了信息傳遞的速度和效率，也使得行政運作成本大大降低；⑤行政管理的組織結構和工作流程優化重組，減少了中間管理層次，政府組織規模減小，降低了機構和人員的費用開支；⑥電子采購與招標、電子化的經費審批與管理，堵塞了傳統管理的漏洞，也會促使行政運作成本的減少。促進了資源利用信息共享降低了管理教學和學習成本，政務信息化的實施，加強了部門之間以及與外界的信息交換，促進了互聯互通、師生可以快捷地獲得免費的或低成本的、大量的最新信息。各類資源庫、電子臺賬的建立，促進了資源共享和利用，減少了重復勞動和費用支出。學校采用電子政務，實行網上辦公處理行政，管理等業務占業務總量98%以上，其中2005年到2013年從OA系統完成起草、傳輸、閱覽、存檔文件近6000個，發布各類公告信息等近幾萬多個。無紙化辦公大大減少了紙、墨等物質的消耗和人工勞動，節省了人力、物力和財力，改變了過去紙質文件滿天飛，下發文件跑斷腿的局面。全校辦公經費開支大大縮減，每年全校減少辦公開支1/3以上，校辦文印室已經取消，撤并了專職文印人員。網上豐富的學習資源和學習平臺，為滿足學生多樣化的需求和自主學習，提供了更多、更廣、更實惠的學習機會和途徑，降低了教與學的成本。

5有利于促進教育現代化

教育信息化是教育科學發展的要求，在教育領域全面深入的用現代信息技術促進教育改革和發展，是教育改革的創新動力，開發教育資源，優化教育過程，培養學生的信息素養，促進學生全面發展，促進教育的現代化。近年來，我國大力推進教育信息化進程。教育信息化的實施、以現代信息技術構建的開放式遠程教育網絡的實現，使受教育者的學習不受時間、空間的限制，進一步保障了國民接受教育的平等性。創新是教育信息化和教育管理現代化的必由之路。與時俱進地推動教育電子政務創新，需要注意轉變思想觀念和作風；建立促進創新的政策環境；必須創新教育信息化和電子政務的發展模式，轉變教育行政管理現代化過程中的傳統發展路徑依賴。官秘書長要求，要大力宣傳教育信息化創新對于建設創新型國家和學習型社會的重要意義，把建設電子政務與構建和諧社會聯系起來，把培養創新型人才的重要性提高到國家“軟實力”和長久治安的高度來認識。

電子政務的使用使得高校各方面的措施都能得到較快的實施，同時電子政務的使用使得我們可以和國外知名學府合作，進行學術交流，加快了我國高校的發展進程，更快的促進了我國教育現代化。

參考文獻

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