淺析中美高校學生事務管理的差異與借鑒

陳詩章

摘 要 美國高校學生管理在全世界處于領先地位。近年來國內高校對學校事務工作的重視程度也越發提高。文章就目前中美高校學生管理的主要差異包括思想意識，人才隊伍和網絡系統等五個方面進行了研究，并提出相應的不足與借鑒，希望對國內高校轉變管理思路，提高服務質量起到一定的參考依據。

關鍵詞 中美高校 管理體制 隊伍建設 網絡系統

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

On Differences and Lessons of American and Chinese

College Student Affairs Administration

CHEN Shizhang

（Shanghai Normal University， Shanghai 201418）

Abstract American college student management is in a leading position in the world. In recent years domestic colleges and universities' emphasis on school affairs is also increasingly improved. The article for main difference between the current and American undergraduates management include five aspects of ideology， personnel and network systems have been studied and the corresponding lack of respect and learn from domestic colleges and universities， hope to play a reference for changing management ideas and improving service quality.

Key words American and Chinese colleges； management system； team construction； network system

隨著全球化進程進一步加大，互聯網的全面普及，社交網絡媒體以及移動網絡的異軍突起，中美兩國文化教育領域的交流與相互學習逐步加強，由于中美兩國在思想意識形態、高等教育體制的不同。兩國學生事務管理工作在體制、機構設置、管理隊伍、學生服務、學生參與管理等方面存在著較大的差異。美國作為全世界優秀院校的集合地，不光在科研，學術領域領先于其他國家，在學生事務管理方面也有著相當多值得借鑒和學習的地方。以下我們粗略的從意識形態，管理體制，管理隊伍，學生信息管理系統與第三方機構這五個方面展開分析。

1 主要差異

1.1 思想意識形態

美國早期的大學多數由基督教清教徒所創辦。不少大家耳熟能詳的美國名牌大學都是由教會創立的，比如1636年在美國的清教徒創立了美國第一所大學哈佛學院，其后的康奈爾、耶魯等知名大學也都是由教會出資創辦。至今美國還是有一定數量排名頂尖的基督教大學活躍在美國教育領域的舞臺如天主教的圣母大學（University of Notre Dame），摩門教的楊百翰大學（Brigham Young University）以及基督新教的貝勒大學（Baylor University）。作為美國意識形態與文化的主流的基督教思想影響著美國的高校教育制度與學生培養?；浇趟枷霃娬{人性生來帶有罪，沒有一個完美無缺并且沒有想犯罪的人。又強調每個個體都是上帝獨立創造的產物，人與人之間強調平等和自由的關系。因此，美國大學學生管理部門在制定學生管理制度的時候，會將各種可能會發生的負面情況考慮在內，即一旦這種情況發生了該如何對應的處理，通俗的表述就是盡量把學生在校期間可能發生最惡劣的事件一一列出后后再去制定規章制度。另外受到基督教思想，理性主義、實用主義、存在主義、工具主義等哲學指導思想的深淵影響，美國高校學生事務管理強調要給學生創造一個自由的環境，提供一種真正自由的教育，老師與同學之間保持相對平等的關系，對老師一般以名字稱呼。在大學內學生管理部門的大樓通常會命名為學生服務大樓（Student Service Building）而非國內稱為的學生管理部門。作為全世界權力距離最低的國家之一的美國，其平等自由的思想也可見一斑。此外，學生可以參與到學生管理的方方面面中而不是一味的接受任務并且完成任務的一個過程，在一定的崗位數上學生也會獲得非常客觀的財物回報。

有別于美國主流的思想意識形態，以儒家思想為核心的中國傳統教育哲學至今仍然對我國高校的學生事務工作有著重大的影響。儒家思想強調仁和禮，將中庸之道作為道德最高的標準。儒家思想推崇三綱五常的倫理觀念：君為臣綱，父為子綱，夫為妻綱。強調追求的是“臣”的培養，而不是“官”的培養，強調順從，價值觀念中滲透著等級、專制、集權等服從于“大統一”的價值觀念。儒家思想影響下的高校學生管理制度強調學生對老師的順服與尊敬，在任何地方遇到老師必須以某某老師或者教授稱呼，許多校園活動也是由團委老師牽頭負責策劃統籌，再由學生具體落實完成，淡化了學生的自主意識，壓低了他們參與的積極性。儒家鮮明的政教合一的指導思想也造成了學生事務管理強調社會本位、國家意識和集體意識，忽視個體價值，一味的要求個人意識服從于集體意識，導致許多畢業后的大學生作為獨立的個體踏上社會后不能很好的融入紛繁復雜的社會大熔爐。此外，儒家思想信奉性本善說，認為人生來是純良的，因為后天的社會環境造成惡的思想的產生，但總體來說絕大多數的人都是善良的。這也造成了高校在制定學生規章制度的初期，沒有重視到很多可能出現的情況，默認為很多問題不應該發生因而忽視許多監管的措施，最終造成管理上許多的漏洞頻繁發生。改革開放后，特別是20世紀90年代以來，中國高等教育學生管理受到西方高等教育思想的沖擊，馬克思主義人的全面發展學說、學生發展理論進一步深刻影響著高校學生事務管理。但是主流的指導思想還沒有完全形成，無力為高校學生管理工作的進一步轉型改進起到理論上的支持。

1.2 學生事務管理體制

美國各個大學學生事務管理機構設置差別較大，但就大部分美國高校而言，專門配備了分管學生事務的副校長，與分管教學、科研、財務、外聯等各項事務的副校長共同對校長負責。美國高校學生事務管理體制是，學生工作事務機構一般停留在學校層面，學院層面除了就業辦公室一般學校學院都會設立外，基本不設立特定的學生事務管理機構。美國高校學生事務管理的具體運作程序一般為：學生個體——各學生事務機構（注冊入學Admission，獎學金Scholarship，學生貸款Student Loan，餐飲服務部Dining Service等）——學生事務協理副校長——副校長——校長。這些機構和人員分別處理各種各樣的學生事務，分工很細，多頭并進，條狀進行。

在我國，高校的學生事務管理實行的是黨委領導下的黨政共管體制。在學校層面一般設立學生工作部或者學生工作委員會，由學校分管副校長或副書記主持工作，學工部部長攜各部處負責人共同進行決策與部署。主要只能包括思想政治教育，招生，就業，后勤，宿舍管理，統戰，心理咨詢，勤工助學等。在學院層面設立學生工作組或者學生工作辦公室，由分管學生工作的副書記或副院長統籌，分團委書記，學生辦公室主任攜思政輔導員共同完成學校學生工作部下達的任務。同時又需要和學校及其學院其他各個職能部門的通力合作，共同完成所有校內校外的學生管理工作，并為學生提供所需的服務。我國高校學生事務管理的具體運行程序為：學生個體——學生輔導員——院（系）副書記——學生工作處（部）——副書記（副校長）——校長。

從管理學的角度不難發現，國內這種直線職能管理模式權力集中，責任分明，非常適應以思想政治教育為主的中國學生管理模式，也符合儒家思想中強調的三綱五常的倫理思想。仔細推敲可以發現，直線智能管理模式下，學校各部門的工作層層下達后，最終都由基層輔導員來承擔。長此以往，輔導員工作繁重，工作效率難以提高，監管著學術的黨建，學風，宿舍，獎學金，助學，就業，團委活動，科研，心理等各項紛繁復雜的內容。日常工作中大多疲于奔命完成各種數據統計，黨員材料的整理，與各個部門之間的關系在這條直線職能管理模式璉中沒有規劃得比較明晰。往往既是合作關系又像是上下級的關系，導致經常需要通過個人與個人的熟識程度才能將事情辦好。又因為輔導員經常忙于處理各種行政事務而忽略了對學生個人的培養，最后導致關注的點永遠是成績優異的學生加之存在各種學習心理就業寢室問題的學生，忽略了大量中間層的學生的實際需要。

美國高校的多頭并進條狀管理模式也會產生一些不可避免的問題，如較比直線職能條狀模式在傳達工作的效率上相對較低，并且非常強調學生本身的自覺性，也導致了美國式的管理模式不能完全被國內高校所接納與模仿。接受了12年中學小學應試教育的中國學生在主動性和責任明晰上與美國學生存在著相當大的差距，許多與自身密切相關的事務（如考試安排，獎學金評定）如果沒有輔導員的催促也時常會因為自身的原因而被忽略。而美國學生在成年后一般會主動脫離父母的管教并由自己打工付清學費，在進入大學前的培養模式也和中國的應試教育相去甚遠，強調個人能力推崇個人主義。此外美國高校學生管理機構的種類紛繁復雜，更具人性化。例舉美國猶他大學學生服務中心所羅列的服務機構的項目數量超過30多個，包括老兵服務中心，殘疾人服務中心，領導力培訓中心，女性資源中心，考試測試中心等在國內高校中聞所未聞的機構。將在高校中可能出現的學生服務需求幾乎一網打盡。

1.3 學生事務管理隊伍建設

雖然在美國高校中并不存在思想政治輔導員或者類似的職位，但是由于學生事務管理是多學科交叉的研究領域，所以美國高校學生事務人員的一般要求有教育學、心理學、管理學的相關專業背景，專業訓練內容從應用管理理論到一般的社會學常識都有所涉及。例如美國猶他大學商學院就業辦公室的16名就業咨詢師，校友聯系員中，絕大多數獲得了教育學或者心理學的本科乃至碩士文憑，其余部分工作人員也擁有包括工商管理，語言，政治科學等碩士乃至博士學歷。幾乎所有的就業辦公室工作人員有除學校工作外的其他工作經歷，包括在企業中擔任人力資源管理和在商業機構中工作的經歷。

我國高校目前從事學生工作的隊伍專兼結合，基層的輔導員隊伍在中央16號文件出臺后受到了更多的重視，招聘要求也不斷的提升。全職輔導員由之前的本科學歷可留校提高至碩士學歷并海外留學經歷和博士優先。但對于專業背景并沒有強行的要求，輔導員的錄用和培訓沒有統一的標準，許多理工科的碩士畢業生在從事文科或者藝術學生的思想政治工作時常常舉步維艱，無法有效的開展工作。職能部門的學生事務管理人員也沒有強制要求具有相關工作背景與經驗，往往是通過一系列簡短不成體系的培訓后便匆匆上崗。進而會時常發生教授學生就業指導課的老師自身從未在除學校外的單位或者企業工作過，課程也會變得更為理論而索然無味。

1.4 學生事務信息管理系統

美國作為全世界網絡信息化最領先的國家在高校學生信息管理層面也有著獨樹一幟的地方。幾乎所有的美國正規高校都有一套強大的校園信息系統（Campus Information System），學生或者老師只需要一個用戶名一個密碼就可以進入學校有關的任何服務機構，進行包括注冊，住宿申請，貸款申請，圖書館書籍借閱，繳納學費保險金，個人信息修改，餐飲服務訂購等一系列配套服務。

中國高等院校一般也設有網絡平臺，但是因為各部門通常各自為戰，無法打通，導致學生必須記住多個用戶名和賬戶密碼，最終導致了學生傾向依靠輔導員的幫助而忽視信息管理系統的運用。從輔導員和職能部門的角度來看，因為無法有效利用信息管理系統導致許多事務性的工作從網絡平臺轉變成為輔導員具體操作的各種office文檔，輔導員必須操作幾百甚至上千份學生的各種信息，錯誤率的不可避免與因不同習慣導致不同的操作規范的不同也成為了一個極大的問題。同時還養成了學生過于依賴輔導員的習慣，讓學生以為無論自己填寫的信息有多少錯誤，總有一個人會為自己的錯誤負責的想法，對其未來踏入工作環境造成了隱患。美國高校的學生信息管理系統內容強大，功能繁多，并且關聯性邏輯性極強。例如一直讓中國高校很頭痛的學生欠學費問題在美國高校學生信息系統中就能被輕易的解決，學生如果在規定的時間內不能付清學費，在注冊這一欄中就會存在一個記錄，這個記錄限制你在這個學期無法在網上選擇課程，最終導致你本學期無法按時完成學分。而國內大學通常通過不付清學費最終無法拿到畢業證書來限制學生，許多了解情況的學生會鉆空子拖欠多年學費在大四一起繳付。

1.5 第三方機構

引入第三方機構也是美國高校管理的一個亮點，這點在住宿管理與餐飲服務中尤為體現。不同于中國學生幾乎集體要求住宿寢室，美國高校學生住學校寢室的比例比較低，住宿條件也相對優越，價格也比較昂貴。一般學校會招標專業的寢室管理團隊來運營大學的寢室。學生在網上申請寢室，通過一系列的問答題在計算機篩選下找到最合適的室友。寢室出現需要維修時也可以直接在網絡上申請，有專業的維修團隊進行維修。學生入住寢室時候簽約一份住宿合同，如果發生寢室矛盾或者與宿管管理方有分歧，因為是第三方機構的管理，不會對學?；蛘邔W院有任何的影響，可以根據合同內容具體執行。反觀國內高校將宿舍管理和餐飲都納入學工系統，一旦出現矛盾和食品問題，學校承擔著最嚴重最直接的責任，并且運營的團隊大多是沒有學歷和行業背景或者系統培訓的工作人員，在工作方式方法的創新與有效運營上無法與專業團隊相比擬。

2 借鑒與反思

2.1 著力核心價值觀，轉變管理模式

隨著社會主義核心價值觀不斷的深入，高校管理的核心思想理論必須不斷堅持以馬克思主義為指導思想， 不斷發揚中國特色社會主義共同理想， 愛國主義為核心的民族精神。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善。只有抓準確主流的思想指引，才能為高校管理模式的不斷創新，不斷提高服務質量，迎接全球化網絡時代對中國高校招生、就業所帶來巨大的沖擊。國內高校必須逐步放下過去傳統的單一的直線職能管理模式，將為大學生提供優質的在校服務擺在首要位置。在各部門的規章制度上必須更加責任明晰，洞察一切可能發生問題的源頭并制定應急處理的各種方法。培養學生自主意識，責任意識，讓大學生能在大學四年中完成一個社會化的過程。

2.2 科學管理團隊，打通網絡平臺

在人事錄用上借鑒美國的專業團隊打造的經驗，在輔導員應聘和職能部門人員應聘的要求上不單單以學歷和大學排名作為單一依據，著重其學歷背景，證書技能的考查。如就業辦工作人員必須在行業內工作超過3年時間并且擁有人力資源管理上崗證書等。打通各個部門的網絡渠道，讓學生能夠通過網絡完成相當一部分在大學期間必須處理的學生事務，與此同時降低了輔導員忙于大量事務性勞動的時間而導致其忽略了對學生個人能力和學業職業規劃的培養。在制作網絡信息系統的同時不可忽視國內學生的特點，避免產生系統開發團隊與實際學生管理部門的要求完全不匹配的尷尬局面。

2.3 引入第三方監管，提高服務品質

在宿舍管理、餐飲管理、校園安全管理這些相對較高風險的職能部門管理中可以借鑒美國的經驗引入第三方監管或者將后勤的某些部門納入商業化操作，提高其整體服務的能力，并且避免了因為直接性的服務導致的風險。打通這些職能部門的網絡通道，讓學生參與到管理的過程中，這樣能更好的從學生的角度了解其真正的需求。

辯證的看待中美高校學生管理的差異有助于幫助國內高校進一步提高學生管理的滿意度，美國高校管理模式作為全世界領先的管理模式也存在著多多少少的問題。因為崇尚個人主義導致個人干預度過低，有一批不主動自覺的學生很容易被社會所淘汰。毒品，校園槍支，飲酒也成為了美國大學不可忽視的幾項嚴重的問題。去其糟粕取其精華，切切實實的去學習去轉變工作思路，更好的為大學生提供優質的服務而非進一步管理限制其發展，是國內高校學生管理團隊極為迫切需要解決的問題。

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