事業(yè)單位新會計(jì)制度改革及其存在的問題

洪淑君

【摘要】隨著社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，我國十分注重事業(yè)單位會計(jì)制度的改革，特別是近幾年，會計(jì)審核工作有了明顯的進(jìn)步。但是，事業(yè)單位的不斷發(fā)展，財(cái)政管理體系也在不斷變化，目前的事業(yè)單位會計(jì)制度中存有一定的問題，如會計(jì)核算、報(bào)表等方面出現(xiàn)了一系列問題，這源于傳統(tǒng)的會計(jì)管理制度中的缺陷沒有及時(shí)得到解決。本文針對事業(yè)單位會計(jì)制度的改革中存在的問題進(jìn)行系統(tǒng)分析，針對目前事業(yè)單位會計(jì)制度中存在的問題提出相關(guān)的解決辦法。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位 新會計(jì)制度改革 財(cái)政管理體系

前言

事業(yè)單位的會計(jì)制度在改革方面取得了顯著成績，但是隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展，會計(jì)制度已經(jīng)不能滿足事業(yè)單位的變革，會計(jì)制度對事業(yè)單位失去了原有工作效能。針對這種情況，需要事業(yè)單位將創(chuàng)新的會計(jì)管理方式和會計(jì)理論知識運(yùn)用到工作中，以求跟隨事業(yè)單位的發(fā)展要求，并推動(dòng)事業(yè)單位的不斷進(jìn)步。

一、我國目前事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題

（一）會計(jì)原則中的缺陷

1.反饋的信息不真實(shí)。事業(yè)單位會計(jì)制度中的收付制度，在宏觀方面能夠體現(xiàn)出單位內(nèi)部的資金賬目，但收付制度中的收入和支出兩方面只能夠單純的反映出現(xiàn)金的實(shí)際活動(dòng)，對已經(jīng)發(fā)生的賬目沒有清晰的記錄，比如已經(jīng)發(fā)生但還沒有支付或者收入的現(xiàn)金業(yè)務(wù)將無法利用收付制度體現(xiàn)，這便導(dǎo)致了事業(yè)單位中的決策對本單位的資金情況掌握不全面。另外，事業(yè)單位會計(jì)制度中的收付制度在財(cái)務(wù)管理中也存在一定的問題，對于已經(jīng)收到但還未付款的項(xiàng)目，按照收付制度的規(guī)定，這類的項(xiàng)目物資不能進(jìn)行登記入賬，這種規(guī)定從一方面保證了資金的流轉(zhuǎn)性，但同時(shí)也意味著物資采購的監(jiān)督不能實(shí)時(shí)進(jìn)行，并且很容易滋生腐敗。

2.收支項(xiàng)目問題。隨著事業(yè)單位的發(fā)展，在支出方面通常會存在較大項(xiàng)目，對于一些固定資產(chǎn)的采購、建筑裝修等費(fèi)用的支出，都會導(dǎo)致事業(yè)單位的資金量龐大。雖然并不時(shí)每年都會有此類支出，但是，一旦需要這方面的項(xiàng)目規(guī)劃，事業(yè)單位的資金將面臨龐大支出[1]。這也導(dǎo)致了資金的剩余減少，收支不平衡。并且，收付制度中的結(jié)算余額也并不是實(shí)際上的余額。

（二）會計(jì)核算中的缺陷

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也包括固定資金，在實(shí)際工作中，通常事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)是按照本單位的收入比例來進(jìn)行資金規(guī)劃，這種核算辦法使事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在面臨社會的不斷發(fā)展、物價(jià)的不斷提高中產(chǎn)生了固定資產(chǎn)的賬面和凈值之間的差額較大，導(dǎo)致了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的不真實(shí)，這也使賬目與實(shí)際資金賬目不符。另外，凈資產(chǎn)的虛增為事業(yè)單位的資金發(fā)展帶來了困難。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)在多年的使用過程中不斷磨損，會計(jì)核算只是對賬面的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算，對凈資產(chǎn)的虛增并不做賬管理，這使資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)與資產(chǎn)的實(shí)際情況產(chǎn)生差異。

（三）會計(jì)報(bào)表體系不完善

事業(yè)單位的會計(jì)報(bào)表標(biāo)準(zhǔn)是賬目的內(nèi)容和實(shí)際情況相符合，但是現(xiàn)階段，事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表體系和制度存在一定的差距[2]。從整體上看，事業(yè)單位并沒有重視現(xiàn)金流量報(bào)表，對會計(jì)報(bào)表的分析也只是表面形式，這也從另一面凸顯了事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的不完善。

1.現(xiàn)金流量表統(tǒng)計(jì)不全面。會計(jì)報(bào)表中忽視了現(xiàn)金流量表，導(dǎo)致了事業(yè)單位現(xiàn)金的收支情況得不到及時(shí)反饋，造成信息滯后，使用會計(jì)報(bào)表的管理人員對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況不了解，影響事業(yè)單位的決策。

2.資產(chǎn)負(fù)債表的不合理。事業(yè)單位會計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表中包括：資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五方面。會計(jì)的公式為：資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入。這種賬目表單可以看作是余額的平衡表，其實(shí)是違反了資產(chǎn)負(fù)債表的標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榱谐龅氖罩ы?xiàng)目在顯示單位的財(cái)務(wù)狀況方面略顯贅余，并且負(fù)債表和收支表的作用相同。因此，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表需要根據(jù)事業(yè)單位的具體情況進(jìn)行修訂[3]。

二、改善事業(yè)單位會計(jì)制度改革的建議

為了能夠更好的將事業(yè)單位中的會計(jì)管理制度進(jìn)行改革，使事業(yè)單位能夠跟隨社會主義經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展規(guī)律，因此需要對事業(yè)單位中的會計(jì)制度進(jìn)行全方面的改革。在遵循會計(jì)法的基礎(chǔ)上，圍繞財(cái)務(wù)會計(jì)制度、報(bào)表的編制，全面、系統(tǒng)、及時(shí)的反映出事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況信息。

（一）改善會計(jì)原則中的缺陷

會計(jì)制度應(yīng)該以權(quán)責(zé)發(fā)生制為改革目標(biāo)，使用權(quán)責(zé)發(fā)生制對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行核算。在使用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算方法中，能夠全方位、多角度的反映出事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)流程，符合了會計(jì)制度的客觀、謹(jǐn)慎的要求[4]。在權(quán)責(zé)發(fā)生制中，收入的確認(rèn)是在提供服務(wù)時(shí)，在接受服務(wù)后，將所產(chǎn)生的費(fèi)用視為當(dāng)期費(fèi)用，并將此類債務(wù)列入資產(chǎn)負(fù)債表中。國家頒布的一系列會計(jì)相關(guān)規(guī)章制度中，也從根本上改變了事業(yè)單位的會計(jì)制度體系，事業(yè)單位中逐步形成以權(quán)責(zé)發(fā)生制為標(biāo)準(zhǔn)的基本核算方法，這也是為保證事業(yè)單位會計(jì)改革的需要，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要做出的措施，也進(jìn)一步提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。

（二）完善會計(jì)核算方法

事業(yè)單位中的固定資產(chǎn)核算方面可以借鑒企業(yè)單位中會計(jì)制度的固定資產(chǎn)核算方式[5]。將流動(dòng)資金列為一般專用基金，這樣一來，對事業(yè)單位的資金流動(dòng)有了后備保障，對一些不常用但龐大支出項(xiàng)目也有了專屬資金規(guī)劃，有利于避免會計(jì)核算中固定資產(chǎn)支出不均問題。對于事業(yè)單位中的一些常見相關(guān)支出作為一級會計(jì)科目單列，將收入、支出分別列入不同科目，方便進(jìn)行明細(xì)核算。

（三）完善會計(jì)報(bào)表體系

現(xiàn)行的會計(jì)報(bào)表中缺少現(xiàn)金流量表項(xiàng)目，此項(xiàng)目用來反映一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流動(dòng)情況，這也是借鑒了企業(yè)單位中的會計(jì)制度。將收入和支出的兩大類項(xiàng)目從資產(chǎn)負(fù)債表中去除，資產(chǎn)負(fù)債表只留有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三類信息。這樣簡潔明了的資產(chǎn)負(fù)債表與收支表并不重復(fù)，分別體現(xiàn)了報(bào)表的不同作用。

三、結(jié)論

綜上所述，事業(yè)單位的會計(jì)管理制度還存在一定的問題，具有一定的發(fā)展空間。我國的事業(yè)單位會計(jì)制度也將深入改革，傳統(tǒng)陳舊的會計(jì)管理辦法顯然不能適應(yīng)現(xiàn)代事業(yè)單位的發(fā)展腳步，因此，進(jìn)一步改革我國的事業(yè)單位會計(jì)制度是國家和事業(yè)單位的重點(diǎn)關(guān)注工作。通過借鑒企業(yè)會計(jì)制度的方法，根據(jù)事業(yè)單位的自身發(fā)展情況，制定符合本單位的會計(jì)管理制度，形成科學(xué)、合理的事業(yè)單位會計(jì)管理體系。

參考文獻(xiàn)

[1]王秀清.論現(xiàn)代事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題及其改革建議[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，12（14）：249.

[2]馮文靜.當(dāng)前醫(yī)院事業(yè)單位會計(jì)制度改革存在的問題與對策[J].中國外資，2012，06（13）：125-126.

[3]劉菁.新事業(yè)單位會計(jì)制度對事業(yè)單位會計(jì)核算的影響評析[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2014，03（04）：172-173.

[4]韓萌萌.新醫(yī)院會計(jì)制度改革對大型公立醫(yī)院財(cái)務(wù)分析的影響研究[D].山東大學(xué)，2013.

[5]楊新玲.新舊事業(yè)單位會計(jì)制度改革中存在的問題與建議[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013，06（18）：21-22.