淺談會計集中核算在行政事業單位財務管控中的有效應用

徐麥利

【摘要】行政事業單位作為我國政府機關單位重要組成部分，在國家發展進程中起著一定的作用。而行政事業單位的集中核算，則可以有效的節約人力、物力、財力成本。筆者結合實際工作經驗，分析現行的事業單位會計集中核算的特征，找出核算中出現的問題，以期能夠提供行政事業單位財務管控中會計集中核算的有效手段。

【關鍵詞】行政事業單位 財務管控 會計集中核算

作為社會、行政和服務事務的主題，行政事業單位在社會單位中起著重要的作用。伴隨國家改革和經濟的進一步發展，行政事業單位的財務管控成為了行政事業單位是否能夠運行順利、長遠發展的決定性因素。隨著最近幾年的發展，在我國行政事業單位財務推行集中核算的推動下，會計集中核算已經顯現出其優勢，在一定程度上也促進了行政事業單位的服務水平和管理質量的進一步發展和提高。但是，在發展的同時還存在著一定的問題，主要表現在準確性不高、標準和實際差距大、核算和管理脫節等問題。這就需要我們在使用會計集中核算的同時，也能夠對集中核算做出進一步的分析，積極尋找新的思路和方法，促進行政事業單位會計集中核算得到進一步發展。

一、行政事業單位財務管控會計集中核算特征

（一）行政事業單位財務管控會計集中核算概念

行政事業單位財務管控會計集中核算主要是指在行政事業單位財務自主權不變的條件下，通過財政部門成立會計核算中心，再取消行政事業單位會計和出納，只保留報賬工作人員。然后通過會計委托，對單位集中辦理會計核算，形成會計核算、監督、管理等于一體的會計委托形式。

（二）行政事業單位財務管控會計集中核算作用？

1.有效預防財務作假行為。在會計集中核算方法的利用中，由于其強調的是決策和執行的分開實施，這對傳統的行政事業單位財務發生的作假行為可以得到一定的預防。在以往的行政事業單位會計人員工作中，他們會因為領導或上級的命令抑或自身利益，通過財務工作來進行各種方式作假，進而獲取利益。而會計集中核算方法的引入，把傳統的決策者和執行者的角色進行了調整，不再是內部簡單的工作，而是會計核算的集中執行。這就在通過管理和制度遏制了決策者對執行者的影響和控制，進而使得行政事業單位的財務活動得以控制和約束。

2.有效控制財務作假行為。在傳統的財務體系里，財務管理和會計核算沒有嚴格的區分，大多是同一機構，而最終會導致負責人和審批人是一個人，職能的混合使得財務管控的作用丟失，在一定程度上造成了結構上的便利。而在實施會計集中核算后，財務審批和會計監督的職能分開，進而達到會計工作的制約作用。

3.有效促進審計、紀檢部門監督行為。會計集中核算進行會計憑證的分離式管理和存放，這樣一來，就有利于審計和紀檢部門進行監督。傳統的行政事業單位的財務工作，會計信息和檔案都是由本部門存檔，給行政事業單位會計工作的造假提供了便利，外部難以發現和控制。而在事業單位會計集中核算中，會對會計核算進行集中管理，進而形成預算、財政、審計和紀檢的復核監督效果，加強了外部對于行政事業單位財務的監督。

二、行政事業單位財務管控會計集中核算存在的問題

（一）缺乏會計核算與資產管理的有機結合

在現有的行政事業單位財務管理上，因為會計核算中心與資產管理工作是分離的，就會使得資產在流失和縮減后不能快速的向會計核算中心報賬，造成管理質量的下滑。

（二）缺乏開支與支出的雙向平衡

在行政事業單位的會計核算中，開支管控很難把握，如果開支管控的過于寬松，會計監督和財務管控的職能就得不到有效的發揮；而開支管控過于嚴謹的時候，就有可能因為程序和流程的麻煩而失去有效性和及時性，不利于行政事業單位對于突發事件的處理。

（三）缺乏準確性

在會計集中核算中，核算中心是獨立的，這就會對行政事業單位的相關業務情況、實際開支情況、經費利用和資金的往來無法準確把握，最終會使得會計核算中心無法核實財務的真實性，核算的準確性有待提高。

三、完善行政事業單位財務管控會計集中核算的有效措施

（一）進一步規范行政事業單位資產管理核算

在會計集中核算中，做好基本的會計核算的同時，我們還需要對行政事業單位的資產管理進一步的控制和加強，明確管理職責，建立起有效的管理制度。在行政事業單位產生資產的減少、處置、報廢等情況時，會計核算中心能夠及時監督核算單位報備相關信息并進行財務控制。同時，會計核算中心還可以不定期的進行檢查，保證行政事業單位賬實一致。

（二）規范開支與支出之間的雙向平衡

會計集中核算中心能夠結合行政事業單位的實際情況來制定出一套符合其執行和監督的開支方案。這個方案要有明確的標準，能夠具有較強的操作性和利用率，并具有一定的動態調整范圍，能夠通過資金的實際利用而動態的調整和改變，進而更符合行政事業單位在現實中的利用。當然，會計核算中心要對開支標準進行動態監管，約束各單位，防止其私自的調高或超支，從而導致單位之間的互相攀比、公款浪費等現象，如有必要，要適當的進行討論決定出相關方案處理辦法。

（三）規范會計報賬人員隊伍建設

行政事業單位會計集中核算工作的有力保障則是會計報賬人員的隊伍建設，這就需要我們在健全報賬會計監督考核體系的同時，能夠對行政事業單位的報賬工作人員進行系統的培訓，使得報賬人員的整體素質有效的提高，能夠準確而又有效的開展報賬工作。

四、結束語

通過以上分析不難看出，行政事業單位財務管控中的會計集中核算取得了一定的成績，給行政事業單位的運行和發展注入了新的活力，提供了新的發展體系和服務系統。當然，我們也可以看出，會計集中核算同時也給行政事業單位會計管控帶來了一定的壓力。作為行政事業單位的一員，我們需要持積極心態面對新的會計核算工作模式，在促進行政事業單位管理和體質改革的同時，也能夠根據各單位的特點，靈活簡便的利用集中核算的特長，促進資金管理和隊伍建設的革新，有效的強化隊伍應對新的核算體系的能力，實現新時期行政事業單位整體工作的新發展。

參考文獻

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