淺議企業集團委派財務負責人管理

張帥

摘要：為了加強企業集團對子公司的管控，降低子公司經營風險，提高子公司財務信息質量水平，各企業集團通常采取向子公司委派財務負責人的做法，以保障企業集團戰略的實施和財務制度的貫徹落實，委派財務負責人是企業集團與子公司之前溝通的紐帶，起到了協調和監督的作用，但這一制度在運行過程中還存在一些問題，需要相應的解決策略。筆者在文章中重點論述了委派財務負責人的意義，然后介紹了委派財務負責人的兩種模式，對他們的優缺點進行對比分析，并為需要委派財務負責人的企業給出了一些建議，最后結合委派財務負責人制度存在的問題分別提出了針對性的解決方案，以便更好的加強企業集團財務管控，提高財務監督職能。

關鍵詞：企業集團；財務負責人；財務管控

委派財務負責人是企業集團總部委派到各子公司的財務工作負責人，協助各子公司的總經理做好財務管理工作，是企業集團財務管控的重要方法之一。其主要目的是對所屬子公司的經濟活動進行監督，對所屬子公司的財務狀況進行如實的反映，防止營私舞弊等違法事件的發生，有利于企業集團資產的保值增值。通常來說，委派財務負責人制度可以加強企業集團母公司對子公司經營決策的事前控制，提高子公司向企業集團母公司信息反饋的真實性和及時性，從而增強企業集團母公司對子公司經營管理監督的有效性。同時，各委派財務負責人還會從企業集團整體戰略出發，科學有效的完成企業集團的戰略目標。但是，委派財務責任人制度還不夠完善，實施效果還不佳，部分制度流于形式。本文希望通過分析委派財務負責人管理存在的問題，提出相應的解決對策，最大限度的發揮委派財務負責人監督作用，以提高子公司的財務管理水平。

一、企業集團委派財務負責人的意義

（一）有利于企業集團整體戰略的實現

企業集團整體戰略需要層層分解到各子公司或個人，各子公司或個人完成制定的責任目標，企業集團整體戰略就能實現。委派財務負責人就是要保障各子公司與母公司的目標保持一致，及時并準確的將母公司的各項目標及規定傳達給所屬公司，并保障各項目標及規定的充分執行。

（二）有利于提高各子公司會計信息質量

委派財務負責人還要參與到子公司日常的財務核算和財務管理中，對子公司的財務支出-資金使用及憑證等進行審核，對子公司的日常經濟活動出謀劃策，能夠獨立的處理財務工作中遇到的問題，做到客觀公正，保障子公司的會計信息質量。

（三）有利于監督子公司的生產經營活動

因委派財務負責人深入到子公司日常經營管理中，了解子公司的全部經營計劃，對各種經營活動進行決策，不僅能夠及時的發現不合理的支出和舞弊事件，還能隨時將重大問題向母公司進行匯報，便于母公司及時采取預防對策和措施，這樣就能實現對子公司財務活動的監督，保障了財務監督工作的有效性防止所有者資產的流失。

（四）有利于提高會計人員素質和管理工作水平

委派財務負責人是代表母公司對子公司進行財務管理的人員，一般都是通過內部考核競爭上崗，這就要求委派財務負責人不僅要有高度的責任感，還要有高水平的財務管理工作能力。同時，在日常工作中，委派財務負責人還要及時的了解和掌握國家新出臺的財經法規，不斷學習和增強溝通協調能力，否則將在公司的考核中被淘汰出局。

（五）有利于完善公司的內部治理結構

公司制已在我國實行多年，公司的內部治理結構也在不斷完善，股東會、董事會、監事會各司其職。但目前，各公司監事會并沒有完全發揮出其監督的職能。而委派財務負責人是由母公司派住到子公司的高級管理人員，通過他的有效監督，彌補了公司監督職能的缺失，對完善公司內部治理結構起到了積極的作用。

二、企業集團委派財務負責人的模式

根據財務負責人被委派到子公司之后的工作側重點不同，會形成兩種委派模式，一種是監督型，一種是決策型。下面分別闡述這兩種模式的委派財務負責人優缺點，以更好的理解委派財務負責人在子公司財務管控中發揮的作用。

（一）監督型財務負責人

監督型財務負責人是指不負責子公司的經營管理，只負責監督。

1.監督型財務負責人模式的優點：需要的管理制度體系較為簡單：監督工作具有充分的獨立性：匯報的子公司財務狀況和經營成果客觀公正：對財務負責人的管控力度較強。

2.監督型財務負責人模式的缺點：沒有充分的法律支撐：監督范圍可能會受到限制：可能無法有效的融入到企業管理層：可能會與子公司的管理層串通，匯報虛假的信息；欠缺有效的激勵方式。

（二）決策型財務負責人

決策型財務負責人是指參與子公司日常的經營管理，是子公司管理層成員，可以更準確的取得子公司的經營決策和經營成果信息。

1.決策型財務負責人模式的優點：有充分的法律予以支持：參與子公司的生產經營管理全過程，事前、事中、事后全程監督子公司各項經營業務：委派財務負責人是子公司管理層成員，有利于發揮監督職能；激勵方式簡單有效。

2.決策型財務負責人模式的缺點：監督工作的獨立性較差：監督職能有所降低，匯報信息的真實性還需要進一步確定：決策型財務負責人在于公司中的角色較尷尬。

（三）總結

通過以上兩種模式的闡述，每種模式各有自己的優缺點。不同形式的企業集團應該根據自己的實際情況合理選擇委派模式，不要盲目跟風，影響委派財務負責人制度的效果。如果是母公司控股的形式，控股股東應該與其他股東協商解決，防止不必要的沖突和麻煩：如果是全資子公司，則母公司可以直接向子公司進行派遣。作者本人將結合自己在工作中的實際情況，對決策型委派財務負責人制度進行分析和研究，以便有效的發揮委派財務負責人監督職能。

三、目前企業集團委派財務負責人存在的問題

（一）委派財務負責人制度不夠完善，影響工作效率

企業集團一般會針對委派財務負責人制定相應的管理制度，但這些制度并不全面，沒有形成體系，無法建立起有效的監督管理機制。

（二）企業集團公司對委派財務負責人沒有明確的定位和授權

一是企業集團學習其他公司委派財務負責人的形式，但沒有予以重視，倉促上陣，對其定位和授權未明確約定：二是沒有明確委派財務負責人的職責權限：三是委派財務負責人對自己的定位沒有理順，即參與公司日常財務管理，又以企業集團派遣的方式監督企業經營，受雙重身份的影響，有時為了自身或企業的利益會做出違背監督職能的行為。

（三）考核激勵制度和未來職業規劃較欠缺

一是對委派財務負責人的績效考核沒有形成一套規范的評估方法：二是缺乏總體規劃，對委派財務負責人的未來職業發展沒有清晰的路線，晉升空間狹窄，使得委派財務負責人工作積極性不高。

（四）個人素質及職業道德有待提高

委派財務負責人應該是企業的精兵強將，但有時企業集團為了經營能順利開展，緊急派遣內部人員或從外部招聘人員上崗，對公司業務及財務管理還不太熟悉，綜合能力不能適應公司的要求，影響了被委派公司的經營管理，降低了被委派公司的財務管理水平。

四、提升企業集團委派財務負責人管理水平的建議

（一）建立科學合理的管理制度

完善企業集團委派財務負責人制度，有利于委派工作的開展，做到有法可依，有法必依。因此，企業集團需要建立一整套管理制度，包括委派財務負責人的定位和職責權限、選拔任用和考核制度、薪酬管理制度、向母公司報告制度、輪崗制度、培訓制度、年度述職制度和檔案管理制度等。

（二）明確委派財務負責人的定位和職責權限

1.明確委派財務負責人在子公司中的定位

具體內容包括委派的目的是什么、工作匯報人、行政業務和財務業務管理人、人事和薪酬福利關系等，這些是委派財務負責人開展工作的前提。

2.明確委派財務負責人的職責權限

職責權限主要包括以下幾個方面：（1）組織編制子公司年度預、決算，實施和督促預算方案的執行：（2）擬訂資金籌措和使用計劃，開源節流，合理有效地使用資金；（3）擬訂企業資產轉讓、變賣、報損等處置方案，對企業的產權變更提出意見；（4）進行成本費用預測、計劃、控制、核算、分析和考核，督促本企業降低消耗、節約費用、提高經濟效益；（5）建立和健全各項規章制度，組織會計核算，利用財務會計資料進行經濟活動分析，并對企業的財務管理提出改進意見：（6）對公司訂立的各項經濟合同進行審核，提出修改意見；（7）按照“三重一大”的規定，對公司重要經濟活動和重大財務收支項目進行聯簽批準。

3.明確委派財務負責人所要承擔的責任

應包括適用的法律法規和公司規章制度，以及給公司造成的財產損失等的處罰措施和補償方法。

4.加強對委派財務負責人的監督

要提高委派財務負責人監督職能，就要杜絕委派財務負責人做出違背監督職能的行為，可以采取以下措施：一是工作定位與職業道德的培養，讓其理解委派財務負責人的職責權限，明確工作內容和監督職能：二是制定定期輪崗制度，防止委派財務負責人與其他經營團隊成員聯合舞弊的發生：三是通過內、外部審計機構，對子公司的經營活動進行監督，及時發現委派財務負責人疏于監督的情況。

（三）建立全方位的考核激勵機制和職業發展規劃

1.考核激勵機制

建立考核激勵機制有利于委派財務負責人發揮主觀能動性，具體包括以下幾個方面：第一是建立科學合理的績效考核制度，定性考核與定量考核、定期考核與臨時考核等多方位的考核制度，考核結果作為委派財務負責人加薪、提職的依據：第二是建立委派財務負責人淘汰和競爭機制，對于工作能力差、給公司帶來損失的委派財務負責人堅決予以淘汰，同時引入競爭機制，即可以調動起替補財務人員的積極性，提高他們的工作激情，又能給予在崗的委派財務負責人危機意識，積極主動的提高自己的專業知識和個人素質，避免被淘汰：第三是建立合理的薪酬福利制度，薪酬福利要與考核結果掛鉤，除正常的薪酬福利外，還要設定一定比例的額外獎勵，以調動委派財務負責人的積極性。

2.職業發展規劃

企業集團要為委派財務負責人提供職業發展通道，制定合理的職業生涯路線，以調動他們的積極性。通常可以按照如下路線進行規劃：子公司財務經理——子公司財務負責人——區域或板塊財務負責人——企業集團財務副總——企業集團財務總監或總會計師。

（四）努力提高委派財務負責人綜合素質

為了提高委派財務負責人的綜合素質，企業集團可以提供豐富的培訓機會，不僅包括財務知識的培訓，還包括戰略管理、企業文化、生產產品及工藝流程、職業道德、法律、金融、信息系統、內部控制、溝通能力等相關內容的學習，以全面提高委派財務負責人的綜合素質，提升所在公司的財務管理水平。

總之，實施委派財務負責人制度是企業集團財務管控的一種方式，可以理順母子公司關系，規范子公司財務工作秩序，提高財務信息質量，加強財務監督職能，防止財產物資的流失和減少經營舞弊的發生，但委派財務負責人制度還有許多需要完善的地方，針對這些不完善的地方，及時的發現并制定相應的對策，以便進一步提高委派財務負責人的職能和作用。