基層央行廉政文化建設實踐與思考

【摘要】廉政文化建設目的是促進干部職工廉潔自律，從源頭上預防和減少腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保障央行事業(yè)健康發(fā)展。基層央行開展廉政文化建設重在創(chuàng)新、貴在堅持，通過調(diào)動廣大干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保廉政文化建設取得實實在在的效果。

【關(guān)鍵詞】基層央行 廉政文化 實踐與思考

近年來，基層人民銀行積極探索廉政文化建設新途徑，大力開展廉政文化建設，并取得了明顯的成效。但在實際工作中也存在一些不足，作為基層央行的紀檢監(jiān)察干部，淺談以下幾點實踐認識和思考。

一、深化廉政文化建設的作用

（一）弘揚廉政文化的示范效應

一是各級班子集體作出廉政承諾，提出了“重大決策不獨斷專行，干部選拔任用不透風拉票，執(zhí)行公務不吃請收禮，基建及大宗采購不干預、節(jié)能減排不鋪張浪費”的“五不”原則。二是重點抓好廉潔自律工作的監(jiān)督檢查，確保廉潔勤政規(guī)定的貫徹落實。組織多次專項檢查和清理，及時提醒各級領(lǐng)導干部遵守廉潔自律規(guī)定。三是堅持以工作崗位為“單元”，以防范風險為核心，以加強行為規(guī)范為重點，形成面上教育和個別警示互補，增強了廉政文化的實效性。

（二）建立三項機制的聯(lián)動效應

一是完善組織領(lǐng)導機制，及時調(diào)整廉政文化建設領(lǐng)導小組，明確各黨委成員的工作職責，形成較為完善的廉政文化建設領(lǐng)導機制、工作機制和保障機制。二是把握宣傳導向機制，組織上廉政課、開辦《廉政要聞》專刊、撰寫學習心得等多種載體，營造學習廉政知識的濃厚氛圍，增強黨員干部落實黨風廉政建設責任制的緊迫感、使命感。三是分解任務落實機制。各級黨委（組）制定了《廉政文化建設實施細則》，通過落實職責任務、形成工作合力，進一步鞏固和發(fā)展黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、領(lǐng)導干部齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的廉政文化建設運行機制。

（三）發(fā)揮廉政文化的長期效應

堅持做到三個結(jié)合：一是堅持與落實黨風廉政建設責任制有機結(jié)合。充分發(fā)揮黨風廉政建設責任的“龍頭”作用，嚴格落實責任，強化量化考核。二是堅持與制度建設有機結(jié)合。提出了“內(nèi)控無小事、按制度辦事、業(yè)務零差錯”的管理模式，開展了“責任在我心中”、“職能部門制度輪流宣講”等活動，在全行形成了按制度辦事的文化導向。三是堅持與履行中央銀行職責有機結(jié)合。以打造精品廉政文化成果為突破口，在履行央行職能中植入廉政文化，在開展金融服務中弘揚廉政文化，不斷提升基層央行的履職能力。

（四）突出廉政理念的凝聚效應

抓住廉政文化建設的核心價值觀，打造“知行”廉政文化品牌。即認知踐行，知行合一。以文化統(tǒng)一思想，以思想約束行為，以行為促進文化，始終保持知與行的辯證關(guān)系和內(nèi)在統(tǒng)一。在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，確立了廉政價值觀、廉政文化理念、廉政行為規(guī)范、廉政格言等，并廣泛開展了“知行”廉政文化系列宣傳教育活動，通過靜態(tài)展示與動態(tài)宣傳，在潛移默化中引導和教化干部職工認同并自覺踐行廉政文化。

二、正視廉政文化建設存在的主要問題

（一）抓廉政文化建設的主動性不強

基層央行廉政文化建設主管部門抓得多，部分員工對廉政文化建設的重要性和必要性缺乏足夠的認識，認為廉政文化建設是領(lǐng)導干部的事情，是紀檢監(jiān)察部門的工作，對廉政文化建設的工作方法和措施主動探索和創(chuàng)新不夠。

（二）廉政文化建設思路不夠開闊

部分單位和部門開展廉政文化活動僅停留在淺層次，表面化的水平，有創(chuàng)新、有質(zhì)量、能吸引人的活動不多，有的甚至流于形式，呆板生硬，不易被干部職工接受，廉政文化核心價值觀難以真正做到入腦入心。

（三）廉政文化教育缺乏針對性

一是基層央行廉政文化教育主要集中在法律法規(guī)、黨紀黨規(guī)和反腐倡廉等內(nèi)容，缺乏一套綜合性、實用性、長期性地教育規(guī)則。二是反面典型案例教育多，正面典型教育較少，特別是對本系統(tǒng)、本單位愛崗敬業(yè)、廉政勤政的先進典型表彰宣傳力度不夠。

三、增強廉政文化的影響力和滲透力的建議

（一）堅持以人為本，營造濃厚的氛圍

一是以提高黨員干部的政治素養(yǎng)為根本。把廉政文化建設的軟任務化為硬指標。領(lǐng)導干部要率先垂范，學一本廉政教材、講一次廉政課、寫一篇廉政心得、完成一次廉政測試、進行一次廉政談話、完善一項廉政制度。二是要拓寬領(lǐng)域，擴大廉政文化的覆蓋面。必須不斷拓寬領(lǐng)域，重視基層的涵蓋面。應借鑒先進單位的經(jīng)驗，進行廉政文化的大覆蓋：在空間上覆蓋，開展廉政文化進單位、進家庭的活動，讓廉政文化滲透到日常生活中；在對象上覆蓋，不僅針對黨員領(lǐng)導干部，還要面向普通職工，讓所有的員工都能接受廉政文化的熏陶；在時間上覆蓋，不局限于八小時內(nèi)，更要延伸到八小時外。

（二）豐富教育內(nèi)容，增強針對性

一是突出央行特點和當?shù)靥厣０蚜幕ㄔO和央行文化建設有機結(jié)合起來，加強對干部職工理想信念、廉潔自律、金融形勢、職業(yè)道德、家庭美德等方面的教育。在建黨紀念日、國慶等重大節(jié)日，組織干部職工進行紅色教育，激勵黨員干部和職工堅定反腐信心。二是富有時代特色。堅持每年一個主題，加強對各級領(lǐng)導干部的專題教育，運用“從我做起，向我看齊”、“人人上講臺”、“一對一約談”等主題平臺；不斷擴展和延伸主題教育活動的效果、范圍和層面，把廉政文化教育的重要內(nèi)容，常抓不懈。三是通過組建廉政文化長廊、提煉廉政警句、格言、唱廉政歌曲等，引導員工樹立社會主義榮辱觀，增強反腐倡廉意識。

（三）創(chuàng)新活動方式，增強吸引力和感染力

一是要注重用新穎的形式來推廣廉政文化建設，使其效應更深入，時間更持續(xù)。通過搭建豐富的宣傳平臺，運用專題輔導、知識競賽、廉文薦讀、廉政征文等形式，創(chuàng)新廉政文化載體。二是要引導黨員干部自覺遵守廉潔規(guī)定，認真執(zhí)行廉政準則。發(fā)揮廉政風險防控平臺。進一步發(fā)展和豐富廉政網(wǎng)絡的宣傳力度，提高廉政文化的影響力。三是要與中心工作相結(jié)合。基層央行是廉政文化的實踐者、推動者，其職能的發(fā)揮是否科學、正確，對當?shù)氐慕?jīng)濟、金融事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，基層央行加強廉政文化建設，提高全員的廉政意識，依法履行職責，對推動全社會反腐倡廉建設有著重要的作用。

（四）強化求真務實，加快推進步伐

一是落實領(lǐng)導責任。各級行要將廉政文化納入重要議事日程，使廉政文化融入到基層央行黨的建設、文明創(chuàng)建和業(yè)務工作中，實行同研究、同部署、同檢查、同考核。二是注重示范引導，將廉政文化與監(jiān)督檢查結(jié)合。堅持帶頭廉潔自律、帶頭轉(zhuǎn)變作風、帶頭自覺接受監(jiān)督。三是建立長效機制。加強廉政文化建設，不是一陣風，要堅持做到事事有人管，時時有人問。建立責任機制，把廉政文化建設的任務分解到相關(guān)部室，落實到有關(guān)人員，實行目標管理，一級抓一級，層層抓落實。四是建立評價激勵機制，定期對廉政文化建設工作情況進行定性定量分析和考核，做出科學合理的評價，推動廉政文化建設健康持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：楊永順（1967-），男，漢，山東省日照市，中國人民銀行日照市中心支行，經(jīng)濟師，大學本科，黨建方向。