事業單位會計內部控制策略探析

張海英

[摘 要] 當前，我國財政管理體制改革進程不斷深入，財務管理制度和會計核算方法也越來越完善，因此在事業單位會計內部控制方面有了新的更高的要求，然而縱觀各事業單位會計內部控制現狀，發現依舊有一些缺陷與不足之處，致使單位會計信息失真現象屢有發生。本文以事業單位會計內部控制中存在的問題為切入點，對事業單位會計內部控制策略進行分析探討。

[關鍵詞] 事業單位；會計；內部控制；策略

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 017

[中圖分類號] F239.45 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）17- 0025- 02

相對于企業單位而言，事業單位是不以營利為目的，通常是以增進社會福利，滿足社會文化、教育、科學、衛生等方面需要，提供各種社會服務為直接目的的社會組織。所以其經濟活動具有簡單化特點，其會計內部控制的核心之處是貨幣資金、采購業務、資產管理。由于事業單位會計內部控制中還存在這樣那樣的問題，對單位的發展造成了極為不利的影響，所以加強會計內部控制工作具有重要的現實意義。

1 事業單位會計內部控制中存在的問題

1.1 會計基礎工作薄弱，會計信息核算真實度低

當前，有不少事業單位設置的會計機構缺乏規范性，職責權限不清，而且未緊跟時代發展步伐，及時更新會計專業知識、業務技能等，導致假賬、違規發放工資獎金、亂攤成本等行為的發生，會計信息核算過程中，失真問題屢見不鮮，會計秩序紊亂，對社會的健康發展帶來了極大的沖擊。

1.2 會計內部控制制度不規范，崗位設置不合理

事業單位人員編制少，工作人員能力與水平參差不齊，可用人員有限，在構建會計內部控制制度過程中，會計內部控制的覆蓋范圍不廣，未將其全面貫徹到單位全員與工作各環節中，并且崗位設置上也不夠合理，常由一人擔任多項工作，沒有專業的會計人員。對于記賬人員、保管人員、經辦人員、經濟業務決策人員未實現有效的分離制約，資產管理處于一片混亂之中。

1.3 預算編制成為擺設

具體體現在：預算編制過于隨意、不夠詳細，財政撥款主要按照上年財政收支情況而確定，財政部門核定時，只考慮了預算單位的特征及業務，未細化到具體項目上，完全違背了逐筆對預算支出進行核定的要求；部門預算不夠科學合理，單位預算追加調整十分復雜繁瑣，在資金使用方面存在很大的隨意性，如此一來，預算原本具有的約束力、控制力被削弱得所剩無幾。

2 事業單位會計內部控制策略

2.1 改善會計基礎工作

由于單位會計基礎工作薄弱，嚴重阻礙了其內部控制制度的有效運行。因此內部控制能力的提高對事業單位而言很關鍵，要保障財政開源節流目標的實現，并加強改善會計基礎工作，促進會計系統正常有序工作。對會計基礎工作改進與完善的同時，還不能忘記培訓教育會計人員，據此，認真細致地查看會計基礎工作完成情況，制定并落實獎懲制度，從而提高會計基礎工作效率。

2.2 完善會計內部控制制度，合理設置崗位

事業單位領導人員應時刻走在最前面，充分認識內部控制在單位發展中發揮的重要作用，具體劃分各崗位的職責權限，尤其在薄弱環節和核心崗位上更要強化內部控制的執行力度，培養全員的責任意識，制定一系列規章制度，從而營造一個有法可依、有章可循的工作環境。此外，分離不相容的職務與崗位，充分發揮制約機制的作用。

2.3 實施全面預算控制，綜合增量、零基兩項預算

全面預算編制至關重要，其是事業單位為了實現下一年度目標而編制的包括基本支出、項目支出等在內的年度收支總計劃。事業單位全面預算控制明確指出，嚴格根據預算進行財務收支、項目建設活動，貫徹落實內部控制制度流程、方法。下一年度預算編制過程中，要求單位預算內所有收支必須根據相應的標準來實施編制，具體細化到類、款、項、目，根據類型獨立進行預算編制，讓人一目了然。在編制項目支出預算時，應以零基預算為主，不再遵循過去的條條框框，一切由零開始，結合實際情況進行預算，保證預算、實際相一致。在編制基本支出預算時，應通過增量預算，圍繞上年事業單位財務決算情況，落實定額定員制度。公用經費中，人員經費必須根據人事與社會保障部門的規范要求進行，在人數、級別、專業技術能力的基礎上開展編制工作。預算編制時，應根據相關理論依據進行，獲得財政部門與人大的認可支持，保證其合理性、合規性。

2.4 提高會計人員素質

事業單位內部財務部門應針對財務人員進行相關業務培訓和職業道德教育，力爭培養一支業務知識水平高、思想素質好、工作責任心強的復合型會計隊伍，這是推動財務管理制度有效執行的關鍵，同時還是促進財務監管效用發揮的最佳途徑，可減少違紀違法行為的發生。此外，對于一些沒有認識到會計內部控制重要性與必要性的領導者和財務負責人，應加大宣傳力度，培養他們的內部控制意識，使其嚴格履行職責義務，遵紀守法。

3 結 論

綜上所述可知，會計內部控制是事業單位財務管理的重要組成部分，對單位的持續健康運行起到了重要的保障作用，是單位發展中不可或缺的一環。所以單位有關管理者應根據單位實際情況構建高效完善的管理制度，并將其貫徹落實，從而為單位的穩定可靠發展奠定堅實的基礎。對于財會工作人員，應掌握財務管理知識的特性及內涵，并與財會工作全面綜合，強化自身作業水平，實現預期的目標。

主要參考文獻

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