空中交通管制員的行為風(fēng)險(xiǎn)與防范對(duì)策

周東民

[摘 要] 空中交通管制員的工作狀態(tài)對(duì)空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生直接影響。在空管風(fēng)險(xiǎn)影響因素中，人為因素是較難把握的一個(gè)因素。管制員雖然不是一個(gè)個(gè)體，其中若出現(xiàn)違章操作等現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)空中交通管制活動(dòng)都會(huì)產(chǎn)生重大影響。我們需要建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，降低空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)。筆者在本文簡(jiǎn)略空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)，引出其中的人為因素影響。著重討論空中交通管制員的行為風(fēng)險(xiǎn)，例如違章操作、指揮失誤等，提出控制空管風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 空中交通管制員；空管系統(tǒng)；風(fēng)險(xiǎn)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 042

[中圖分類號(hào)] F272.92 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）18- 0067- 01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們外出時(shí)對(duì)交通工具的選擇要求逐步提高。空中交通流量不斷增長(zhǎng)，我國(guó)航空運(yùn)輸業(yè)呈現(xiàn)了良好的發(fā)展姿態(tài)。航空飛機(jī)具有先進(jìn)的導(dǎo)航系統(tǒng)與預(yù)警系統(tǒng)，災(zāi)難發(fā)生率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于汽車事故。為了貫徹“安全第一”的運(yùn)輸理念，對(duì)空中交通管制提出較高的要求。空中交通管理系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的需求從“事后處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”。全面提升系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理水平，打破單純經(jīng)驗(yàn)管理模式。空管系統(tǒng)涉及到設(shè)備、環(huán)境、人、管理等方面。隨著飛行業(yè)務(wù)不斷增多，風(fēng)險(xiǎn)源也在不斷增加。尤其是涉及“人”的因素。空中交通管制員在空管系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用。我們需要研究空中交通管制員的行為風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化其工作程序與任務(wù)，通過(guò)建立防范對(duì)策，實(shí)現(xiàn)對(duì)空中交通管制員的有效控制。

1 空中交通管制風(fēng)險(xiǎn)分析

空管安全風(fēng)險(xiǎn)是指空中交通管制系統(tǒng)內(nèi)部及關(guān)系密切的各種相關(guān)因素，在特定的條件下，造成不安全事件發(fā)生的可能性及造成損失的程度。航空飛行涉及多個(gè)影響因素，尤其會(huì)涉及環(huán)境帶來(lái)的不穩(wěn)定因素。例如，2014年，MH370馬航失蹤事件，因?yàn)椴荒芗皶r(shí)了解事件真正的原委，所以無(wú)法評(píng)定事情的過(guò)錯(cuò)到底是由誰(shuí)造成的。空管風(fēng)險(xiǎn)具有破壞性、動(dòng)態(tài)性、無(wú)序性、客觀性與復(fù)雜性。我們可以將空中交通管理的安全風(fēng)險(xiǎn)分為4類：交通管制員的行為、環(huán)境影響、設(shè)備故障與管理成效。本文著重討論的是空中交通管制員的行為風(fēng)險(xiǎn)，屬于其中“人的行為”因素。人是整個(gè)空中交通管制系統(tǒng)的操作者與主體，是交通安全中最積極的影響因素。由于人存在感性情感，也造成人的行為是所有因素中最為難以把握的因素。我國(guó)空中交通管制所發(fā)生的事故及事故癥候中，人為因素造成的差錯(cuò)占到總比例的80%以上，是主要的影響因素。人為因素對(duì)空中交通管制安全水平的主要影響因素。人為因素包含工作人員的責(zé)任意識(shí)、管制員的技術(shù)水平與心態(tài)等。

2 管制員的風(fēng)險(xiǎn)行為類型及成因

管理員的工作是一種知識(shí)型管理，其責(zé)任重大。受航空飛行的動(dòng)態(tài)因素影響，管制員在日常工作中面臨較大的工作壓力。隨著空中運(yùn)輸不斷發(fā)展，空管組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，管制員并不是單獨(dú)的個(gè)體，而是需要團(tuán)隊(duì)協(xié)作，共同進(jìn)行交通管制活動(dòng)。

2.1 管制人員的違章操作

顧名思義，違章操作是指管制人員違反規(guī)章、程序或標(biāo)準(zhǔn)的工作行為。違章操作包括情景違章與慣性違章。情景違章極為直接，常發(fā)生在員工疲勞上崗、崗位執(zhí)行力不足等情況，一般違章后容易出現(xiàn)不良后果。慣性違章具有影響性、實(shí)用性、方便性。這種違章方式往往受到管制單位缺乏安全文化造成的。慣性違章往往被老管制人員認(rèn)可，因?yàn)橐酝鶝](méi)有因此出現(xiàn)過(guò)任何明顯問(wèn)題，而造成管制人員的忽視，例如工作記錄填寫(xiě)不規(guī)范等。出現(xiàn)違章操作的主要原因是，管制人員自身缺乏充足的安全意識(shí)，缺乏安全學(xué)習(xí)，沒(méi)有養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，致使出現(xiàn)管制人員思想麻痹現(xiàn)象。

2.2 管制人員的指揮失誤

指揮失誤源于管制人員的無(wú)意識(shí)，而且后果發(fā)生前往往不易被察覺(jué)。管制人員需要根據(jù)飛機(jī)飛行動(dòng)態(tài)信息，進(jìn)行合理管制工作，一旦出現(xiàn)失誤，可能至少造成兩架飛機(jī)在空間涉險(xiǎn)。管制人員的“忘、漏”等無(wú)意識(shí)行為造成的管制差錯(cuò)占據(jù)了總差錯(cuò)的大比重。出現(xiàn)此種情況的主要原因是，管制人員的注意力分配不當(dāng)，在工作較為空閑時(shí)產(chǎn)生懶惰心理，抗壓能力較差等。

3 防范空中交通管制員行為風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

3.1 提高預(yù)防差錯(cuò)意識(shí)

對(duì)危險(xiǎn)事件發(fā)生的條件特定進(jìn)行分析比較，掌握其中特點(diǎn)，積極預(yù)測(cè)飛行過(guò)程中可能出現(xiàn)的不利人為因素。提高管理人員的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí)，避免工作中出現(xiàn)差錯(cuò)。在工作中能夠嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)章、政策，尊重每一個(gè)工作程序，積極減少人為因素的不利影響。

3.2 培養(yǎng)管制官位和諧文化氛圍

建立管制單位和諧的安全文化，加強(qiáng)管制單位之間的各部門(mén)、上下級(jí)之間的協(xié)作與溝通。營(yíng)造良好的文化氛圍，培養(yǎng)管制人員團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。通過(guò)建立健全安全教育制度，讓安全宣傳教育成為交通管制人員工作中的一項(xiàng)必需性、經(jīng)常性工作。幫助管制人員吸取失敗教訓(xùn)，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)。建立完善的工作獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)員工工作積極性，降低員工心理壓力。

3.3 建立完善的管制人員培訓(xùn)體系

在職培訓(xùn)體系是培養(yǎng)公司人才的重要手段。根據(jù)培訓(xùn)需求、員工工作階段，制定有對(duì)針對(duì)性的、循序漸進(jìn)的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作既要關(guān)系到崗位實(shí)質(zhì)工作，又要關(guān)系到規(guī)劃管制員的職業(yè)發(fā)展。激發(fā)員工工作積極性，為員工提供一個(gè)良好的培訓(xùn)環(huán)境，提高個(gè)人工作素養(yǎng)。將組織需求與個(gè)人發(fā)展有機(jī)融合到一起。避免出現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與組織發(fā)展相沖突的現(xiàn)象。

3.4 制定科學(xué)全面的規(guī)章制度

管制人員工作需要做到有章可循。管制事業(yè)是不斷發(fā)展，涉及到的工作方面與頭緒也在逐步增多。我們需要根據(jù)發(fā)展需求，及時(shí)更新規(guī)章制度，以推動(dòng)管制工作的不斷發(fā)展。制定科學(xué)全面的規(guī)章制度，要求管制人員牢牢掌握規(guī)章制度，嚴(yán)格遵循工作程序，消除差錯(cuò)因素。通過(guò)制定規(guī)章制度，充分發(fā)揮管制員團(tuán)隊(duì)的管理作用，降低人為因素造成的差錯(cuò)率。

4 小 結(jié)

空管安全風(fēng)險(xiǎn)反應(yīng)了空管系統(tǒng)正常運(yùn)行過(guò)程中隱藏的潛在危險(xiǎn)，將空管安全風(fēng)險(xiǎn)控制合理范圍內(nèi)，利于降低事故發(fā)生概率，避免人員傷亡。空中交通管制員的主要工作職責(zé)就是提前處理飛行沖突，確保航班飛行安全。我們需要建立完善的人為風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，降低人為因素的不良影響，提高空管工作水平。

主要參考文獻(xiàn)

[1]李瑩.空中交通管制運(yùn)行中的威脅及差錯(cuò)管理[J]. 科技風(fēng)，2014（4）.