優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境 提升高校服務(wù)地方經(jīng)濟能力

林穎，熊冬霞

[摘 要] 科技成果轉(zhuǎn)化的程度是衡量國家科技發(fā)展水平和經(jīng)濟實力的重要標志。本文對制約科技成果轉(zhuǎn)化的原因進行了剖析，提出要從加快科研服務(wù)資源整合、加大對科技人員激勵力度和建立完善風(fēng)險投資機制等幾方面來促進我國高校科研成果的轉(zhuǎn)化。

[關(guān)鍵詞] 高校； 科研成果轉(zhuǎn)化； 產(chǎn)學(xué)研

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 02. 075

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）02- 0145- 01

2012年，黨的十八大提出“科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”我國的科技工作迎來了前所未有的歷史機遇和發(fā)展環(huán)境。近年來我國科技發(fā)展不斷取得新突破，科教優(yōu)勢得到進一步增強，科技創(chuàng)新平臺體系進一步完善，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化工作取得突破，科技創(chuàng)新綜合實力持續(xù)提升。但是我們還應(yīng)清醒地看到科技創(chuàng)新中工作中仍然存在很多問題和不足，比如產(chǎn)學(xué)研結(jié)合還不夠緊密，高校與科研院所的成果在本省轉(zhuǎn)化能力還有待進一步加強。大量的應(yīng)用型科研成果仍然束之高閣，一些擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的標志性科研成果因不能及時轉(zhuǎn)化，失去了參與市場競爭的最佳時機，也失去了科研成果的時效價值。

1 科技創(chuàng)新工作中的問題與不足

1.1 科技管理政策缺乏激勵因素

目前高校對科技人員評定職稱或獎勵只將成果的水平、獲獎等級、論文、專著的發(fā)表數(shù)量等作為硬指標考核，科研成果的轉(zhuǎn)化率以及轉(zhuǎn)化效益沒有作為主要評價指標，導(dǎo)致高校教師重縱向輕橫向、重論文輕轉(zhuǎn)化，重科研輕產(chǎn)業(yè)，參與市場的意識不強，服務(wù)社會的責任意識不強。

盡管政府為科研成果轉(zhuǎn)化制定了一系列的激勵政策，但由于高校內(nèi)部的科研改革不到位，導(dǎo)致科研激勵機制無法同既有的約束機制形成協(xié)同效應(yīng)，制約了科研成果的轉(zhuǎn)化。高校科研人員在選題立項上只注重學(xué)術(shù)價值和影響力，缺乏對經(jīng)濟發(fā)展需求和科研成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注，其結(jié)果就是導(dǎo)致高校科研選題與實際需要脫節(jié)，高校科研成果轉(zhuǎn)化供需失衡。

1.2 科技中介服務(wù)體系尚不健全

專業(yè)化的科研成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)，是科研成果轉(zhuǎn)化和形成產(chǎn)業(yè)化的橋梁和紐帶。盡管我國的科研成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但也還存在不少問題。首先高校內(nèi)部設(shè)置的科研處和產(chǎn)業(yè)處，一定程度上起到了中介機構(gòu)的作用，但是由于缺乏成果轉(zhuǎn)化的動力和激勵機制，只負責提供簡單的供求統(tǒng)計信息。高校之外的成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)多是政府直接或間接設(shè)立，缺乏應(yīng)有的獨立性和風(fēng)險意識，服務(wù)意識、市場競爭意識比較淡薄。

1.3 科技中試環(huán)節(jié)相對薄弱

高校科研結(jié)題之后形成的科研成果，多數(shù)處于實驗室階段，成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是把研究與發(fā)展階段的成果，通過二次開發(fā)進入中間試驗階段。相對于科學(xué)研究階段，中試階段需要投入更多的資金。根據(jù)西方發(fā)達國家的經(jīng)驗科研成果在研發(fā)、中試和轉(zhuǎn)化三者之間的資金投入比例大約為1 ∶ 10 ∶ 100。而這個階段在資金投入上屬于科研經(jīng)費、企業(yè)生產(chǎn)性投入“兩不管”的中間地帶，資金籌集困難。

2 提高科研成果轉(zhuǎn)化效率的措施

科技成果的轉(zhuǎn)移、推廣和技術(shù)市場的發(fā)展是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。高校所取得的科研成果中有大量的具有廣闊開發(fā)前景的應(yīng)用性成果，為了促進這些研究成果向產(chǎn)業(yè)部門盡快轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，服務(wù)高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了需要進一步提高科研成果的應(yīng)用性和加大高校的科研經(jīng)費投入外，還需采取有力措施促進科研成果的轉(zhuǎn)化效率的提高，主要措施如下。

2.1 加強政府組織領(lǐng)導(dǎo)，深化產(chǎn)學(xué)研合作

① 充分認識高校科研成果轉(zhuǎn)化的重要性，深度推進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極引導(dǎo)和支持高校與企業(yè)、地方建立合作機制，形成長期、穩(wěn)定、制度化的產(chǎn)學(xué)研利益共同體。② 將產(chǎn)學(xué)研合作項目納入科技計劃管理，鼓勵高校、科研機構(gòu)依托創(chuàng)新成果和項目設(shè)立學(xué)科性公司、項目公司，著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的能力。 ③ 加大對高校的激勵政策，對服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展成效突出高校給予獎勵表彰。④ 完善財政科技投入的競爭性立項、監(jiān)督檢查、績效評價機制和投入增長的考核機制，強化科技計劃、成果獎勵的導(dǎo)向作用，加強創(chuàng)新政策落實的監(jiān)測評估。

2.2 加大對科技人員的激勵力度，建立科學(xué)的高校科研評價體系

目前科研成果轉(zhuǎn)化制度還不夠完善，因此從制度層面上完善產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合顯得尤為迫切，建議具體措施如下：① 進一步解放思想，營造寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，解決科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的身份保障。 ② 提高高校服務(wù)社會意識，強化高校科研市場導(dǎo)向，完善高校項目評價體系，項目立項須以市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品為主線，以社會需求為前提，進行協(xié)作研究，從源頭上提高科研成果的實用性。③ 健全激勵制度，完善高校科研成果轉(zhuǎn)化機制。通過高校科研成果產(chǎn)權(quán)制度、科研成果轉(zhuǎn)化獎勵制度等激勵高校科研人員以多種形式參與企業(yè)，轉(zhuǎn)化科研成果。

2.3 加快科研服務(wù)資源的整合，搭建科技中介平臺

在政府的主導(dǎo)下整合科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)資源，創(chuàng)新技術(shù)市場交易模式和品種，建立以企業(yè)為主體、科研機構(gòu)和高等學(xué)校為依托、社會化中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的區(qū)域性“一站式”管理服務(wù)平臺，積極推進網(wǎng)上技術(shù)市場的建設(shè)與發(fā)展，使之逐步發(fā)展成為科技成果轉(zhuǎn)讓、拍賣、招標投標的交易中心和“永不落幕”的交易會。

2.4 加大科研成果轉(zhuǎn)化的金融支付力度，建立和完善風(fēng)險投資機制

積極落實有關(guān)稅收支持政策、鼓勵金融機構(gòu)加大信貸支持力度，發(fā)揮資本市場的融資功能，帶動社會資金投向處創(chuàng)業(yè)早中期階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

主要參考文獻

[1] 官海濱，武德昆. 高校科研成果轉(zhuǎn)化存在的問題及對策分析[J]. 中國科技縱橫，2012（1）.

[2] 翟天任，郭寧生， 魏海燕. 基于產(chǎn)學(xué)研模式下的高校科研成果轉(zhuǎn)化分析[J]. 科技和產(chǎn)業(yè)，2012（10）.