新型城鎮化背景下正定古城文化保護對策研究

劉永濤　尚旭光

摘 要 2009年河北省啟動加快推進城鎮化后，國家歷史文化名城正定面臨著前所未有的機遇，2013年，周本順、張慶偉先后視察正定古城，提出要力爭三年恢復正定古城歷史風貌。在新型城鎮化視野下探討正定古城保護具較強的現實意義。本文就此提出了以下觀點：正定古城保護應堅持系統化的原則，應堅持“政府主管、專家建議、群眾參與”的原則，必須在保護、民生與發展間求得平衡，正定古城保護要突出個性、挖掘特色、發揮優勢上下功夫。

關鍵詞 城鎮化 正定古城 文化 古城保護

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A

我國歷史悠久，歷史文化名城眾多，正定歷史文化名城，古稱常山、真定，歷史上曾與北京、保定并稱“北方三雄鎮”，是河北省會石家莊的北大門。2009年河北省啟動加快推進城鎮化，提出石家莊要按照500萬人口城市框架謀劃城市發展，石家莊市委、市政府作出了北跨滹沱河發展、建設正定新區的決策。2013年，周本順、張慶偉先后視察正定古城，提出要力爭三年恢復正定古城歷史風貌。因此探討新型城鎮化視野下的正定古城保護具有極強的現實意義。

1正定古城文化的內涵和歷史地位

正定古城素有“九樓四塔八大寺、二十四座金牌坊”之美稱。近年來，正定縣加大了非物質文化遺產的保護、搶救、挖掘和整理力度，對二鬼摔跤、臘會、民間故事等民間藝術實物資料圖片進行了搜集整理。正定高照、常山戰鼓已被列為國家級非物質文化遺產。現有國家保護文物8處，省保6處，縣保24處，被譽為“古建藝術寶庫”、“佛教文化博物館”等。

正定古城文化是中國歷史文化寶庫中亮麗的瑰寶。四大名著中的兩部在正定能找到它的影子，《三國演義》是對正定古城的經典宣傳、《紅樓夢》是對正定最好的傳揚，正定國家乒乓球訓練基地是冠軍文化的縮影，隨處可見的碑文標志著書法藝術之鄉，以馬家雞、梁家排骨、八大碗、王家燒麥為代表的飲食文化，以隆興寺為代表的佛家文化，可以說中國傳統文化在正定體現的淋漓盡致。

正定古城具有濃厚的人文精神。文化是一個地域人民的根、魂。正定古城擁有著清晰的精神脈系，彰顯著正定古城品格，使得正定人才輩出。比如以親民、捍衛國家統一、有治國理政才干而著稱的南越王趙佗；以英俊、忠勇、治軍有方著稱的名將常山趙子龍；以能詩善賦聞名于世的徙居真定的雜劇家白樸；以為官清正、慷慨言事、思維縝密著稱明朝政治家、軍事家、正定北圣板人梁夢龍；又比如唐代臨濟禪院弘法的高僧、中國禪宗臨濟宗創始人義玄；又比如與段祺瑞和馮國璋并稱“北洋三杰”，且被稱為“三杰之龍”的正定縣牛家莊人王世珍。

2新型城鎮化背景下正定古城文化保護面臨的機遇

新型城鎮化，是指堅持以人為本，以新型工業化為動力，以統籌兼顧為原則，推動城市現代化、城市集群化、城市生態化、農村城鎮化，全面提升城鎮化質量和水平，走科學發展、集約高效、功能完善、環境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉一體、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化建設路子。新型城鎮化為古城古城文化保護提供了千載難逢的歷史機遇。

（1）新型城鎮化要求城市具有自己的個性

新型城鎮化的提出與原有的城市化有了很大的不同，新型城鎮化要求城市利用自身的優勢向周邊地區和廣大的農村地區進行輻射，帶動郊區、農村一起發展。新型城鎮化要求城市具有鮮明的個性特征，每個城鎮都應該有自己的個性，城和鎮都是有生命的，都有自己不同的基礎、背景、環境和發展條件，由此孕育出來的城鎮也應顯示出自己與眾不同的特點。石家莊作為河北省會，由于歷史的原因，被譽為火車拉來的城市，也是最年輕的省會城市。由于發展時間短暫，歷史文化難免顯得單薄。尋找這座新興城市的歷史淵源是豐富城市內涵和提升城市品位的關鍵問題。開展正定古城保護有助于打造石家莊的特色和個性。

（2）新型城鎮化要求城市具有人本氣氛濃的特點

城鎮的一切應當圍繞人來展開，要樹立牢固人本思想，創造良好的人本環境，形成良好的人本氣氛，產生良好的為人服務的功能。這就要使城鎮具有人情味，能夠促進人的自由而全面的發展，而不是相反。所以要做好城鎮聯動，緊密二者的關系。要把城市的發展和小城鎮的發展作為一個有機的整體來考慮，解決好非此即彼或非彼即此或畸輕畸重的問題。新型城鎮化要打破二元結構，形成優勢互補、利益整合、共存共榮、良性互動的局面。因為農村可以為城鎮的發展提供有力支持，形成堅強后盾，城鎮可以為農村的發展提供強大動力，從而全面拉動農村發展。

（3）新型城鎮化要求城市傳承古城文化、挖掘自身特色

走新型城鎮化就是要由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，以提升城市的文化、公共服務等內涵為中心，正如住房和城鄉建設部副部長仇保興所說：“推進新型城鎮化，不能盲目克隆國外建筑，而是要傳承自身的文脈，重塑自身的特色，沒有自己的文脈，形不成自己的特色，自身優勢就發揮不出來，就會千城一面”。因此開展正定古城文化保護是新型城鎮化建設的內在需要，是塑造省會特色的必然要求，是打造省會特色的內容之一，是發揚省會文化優勢的題中之義。

（4）新型城鎮化建設對正定古城保護提出了更高的要求

文化是城市之魂，石家莊不缺少歷史文化，滹沱河南北兩岸數千年的歷史文化燦爛輝煌。在新城鎮化的背景下，我們要轉變城市發展理念，讓文化成為城市發展的軸心，讓文化精髓貫穿于城市進程，讓城市始終閃耀著璀璨的文化光輝。著力改造好正定古城，加快建設一批體現城市文化功能的特色建筑具有非同尋常的意義。古城一路之隔的正定新區的建筑要精心構思、精心設計，彰顯正定獨特的文化魅力。正定新區的建筑的格調、色彩、外觀，要形成整體特色。正定古城轄屬的村莊應進行高起點規劃，著力建設成一個個、一片片能夠充分體現自然稟賦、文化特色、民風民俗的特色莊園，構筑起省會主城區周邊一道靚麗的文化風景線，實現城市與鄉村的統籌發展、有機融合。

因此，正定古城保護對于石家莊市的城市化進程具有極強的現實意義，用三年時間恢復千年古郡、北方雄鎮的歷史風貌對于提升石家莊市的文化內涵、打造石家莊的文脈，形成石家莊的城市特色具有現實意義。

3新型城鎮化背景下正定古城文化保護堅持的原則

（1）古城保護應堅持系統化的原則

古城保護是一個完整的體系，必須兼顧歷史文化、人文環境、基礎設施和城市功能等各個方面，要根據實際情況綜合考慮。古城保護不僅應保留其蘊含的深厚歷史文化精髓，還應保存其獨特的傳統建筑風貌，積極發揮其自身應有的城市功能，它們的保護之路應和城鎮化發展相融合。重要歷史古跡的保護應以其周邊環境來烘托和突出，而不應遷就環境改變它。如果沒有把“古城”作為一個完整體系，就無法形成古城保護的整體概念，就會使一處處文化遺產成為“孤島”，古城就不能“活在現代”。這樣的保護必將削弱“古城”的文化價值。

（2）古城保護應堅持“政府主管、專家建議、群眾參與”的原則

古城保護應是一項長期、系統的工作，必須杜絕一個動議、一個方案、一套班子的做法，古城保護應堅持“政府主管、專家建議、群眾參與”，特別是重要歷史文化區域有一個不換屆的管理專家班子。這樣才能保證“古城保護”思路、政策、措施的連續性和持久性，也才能使“古城”世代流傳。要充分發揮文化非政府組織在古城保護中的作用。發揮省京劇院、省梆子劇院、市演藝集團、市博物館、市歌舞團、市群藝館等在正定古城保護中的智力資源，讓眾多的文化專家、學者圍繞打造文化產業重點項目等提供智力支持。

（3）古城保護必須在保護、民生與發展間求得平衡

古城不能因為發展就忘記保護，那樣古城會在過度商業化和過多仿制品中成為一座“死城”；也不能因為保護就無所作為，那樣原住民便無法共享改革與發展的成果，它的歷史文化生命力也將是脆弱的，將是另一種“死城”。因此，適度開發是古城保護的有效方式。既要保護歷史文化精華，又要體現歷史建筑風貌；既要考慮民眾利益，又要考慮經濟效益。以正定古城為例，總面積達8.9平方公里，保護中如果有改造項目，必然會涉及原住民的拆遷，也一定會牽涉到他們的利益，如何兼顧是一道難題。古城古跡的保護與開發要相互促進、相輔相成，不可偏廢。保護與適度開發要并重，要相輔相成。而且文物古跡總要被社會公眾了解、總要通過旅游開發等開發方式體現出其歷史文化價值，才能得到弘揚，才能被各方面認識到保護它的意義和價值所在。當今的正定古城也是如此，保護是開發的根基。保護好，才有開發價值。

（4）古城保護要把握歷史文化精髓、傳統建筑風貌、城市功能三者的關系

古城保護必須做到“保護歷史文化精髓、保存傳統建筑風貌、體現城市功能”三者兼顧，融為一體。古城保護必須由常設機構、智囊團體進行長期運作。該機構應根據對古城保護項目“文化內涵精華、歷史風貌保存、民生和環境改善及城市功能體現”等各項內容的精準把握，對古城、古鎮、古村落、古街巷、古建筑等保護項目作出專業、客觀的評價，評出一、二、三等級。為保證古城保護規劃的順利實施，筆者建議成立古城保護專業委員會，并建立全程跟蹤評估機制。古城保護必須在原有規劃的基礎上，重新梳理城市建設和古城保護的關系，制定新的城市保護規劃，將其加以完善和提升。對現有的歷史文化資源、民情風俗進一步挖掘、規劃和深度保護，根據古城的特點制定特殊政策，規劃好古城保護、人口密度、功能布局等內容，推動古城成片保護與旅游整體開發。只有這樣，古城保護才能做到與“城市現代化發展”相融。

（5）古城保護要突出個性、挖掘特色、發揮優勢

正定獨具特色的歷史、文化資源也非常豐富，被命名為“中國民間藝術之鄉”、被譽為“古建筑寶庫”，也頗具魅力，這些都可以成為新時期弘揚正定形象、提升正定吸引力的著眼點。歷史文化資源豐厚，是正定謀劃整體發展定位的一個分支依托，正定還是石家莊正定國際機場所在地（高速公路鐵路國道交通也非常便利），是全國最具投資潛力中小城市百強縣、國家可持續發展先進示范區、全國生態示范縣、國家乒乓球正定訓練基地所在地、國家商品糧基地縣。石家莊正定國際小商品市場的建設、滹沱河綜合整治工程的推進，也在迅速提升正定的資源要素集聚水平。新城鎮化背景下，古城保護要善于挖掘正定古城文化的特點和優勢。

4新型城鎮化背景下正定古城保護的對策

（1）古城保護要秉承文保思維、 融入現代理念

與單一不可移動文物相比，古城包括的文物主體往往更多，蘊涵的歷史文化因素也更加豐富和多元。因此，在古城保護與發展中，首要的是秉承文物保護的思維，不僅要保護好國家級、省級重點文物保護單位，同時也要對其內部格局和周邊風貌進行全方位保護修復。除了文保思維，還應以世界眼光和現代理念審視古城保護與修復，才能真正讓古城煥發新生機，并最大化發揮其文化傳承的作用。樹立國際意識，就是要利用國際規則更好地保護古城并提升古城的品質。融入現代理念，則重在適應現代生活的便利性，近年來正定對古城多條小巷逐一整治，鋪設了供電、通信設施以及上下水管網，改造修復后的正定古城，已經成為一座適宜人居的“現代化古城”。

（2）正定古城應走旅游引導型的城鎮化道路

旅游產業具有強大的動力價值及區域綜合發展協調能力，相比其他工業帶來的污染問題，旅游業是低污染、低能耗、關聯度高、拉動性強的綜合產業，旅游各要素的延伸帶動泛旅游產業發展形成產業融合與產業聚集，旅游產業聚集形成人員聚集，從而形成原有城鎮居民、農民城鎮化居住、產業傭工聚集居住、外來游客居住、外來休閑居住、度假等幾類人口相對集中，形成產業依托的城鎮化基礎。旅游產業通過搬運游客，搬運消費能力，形成消費聚集、人群聚聚、產業聚集，從而形成土地集中、促使農民從第一產業中解放，從事旅游相關產業。正定古城的東南部則集中了正定主要的旅游資源，歷史文化一條街就集中了正定古城墻、開元寺、臨濟寺、廣惠寺、梁氏宗祀、焦林書屋、文廟等古建筑，與位于縣城東部的隆興寺、趙云廟、榮國府、天寧寺形成兩大旅游板塊。

（3）正定新區與古城保護要相得益彰

石家莊作為省會，必須是經濟實力強、生態環境美、文化底蘊厚。正定古城和正定新區的保護建設，要放在京津冀協同發展的大戰略中去規劃，放在建設大省省會的大格局中去推進。因此，正定新區秉承“低碳、生態、智慧”的建設理念，將正定新區統籌規劃建設，力求形成大的聚集效應。石家莊要按照“一河兩岸三組團”的城市格局確定城市開發邊界和生態紅線，搞好生態隔離帶建設。要以全新的理念建設“看得見山、望得見水、記得住鄉愁”的美麗省會，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。 實現文化底蘊厚，必須全力建好古城，因此在推動正定新區建設的同時，要更加重視正定古城保護，真正延續城鎮歷史文脈，努力建設有記憶的城鎮。通過正定古城保護建設，進一步提升整個省會的文化底蘊和文化品位。在各項保護工程建設中，要始終把群眾的利益放在首位，做到既保護古城，又惠及民生。將新區建設與古城保護統籌起來，實現古今結合、相融共生的效果。

（4）推進正定文化管理體制創新、增強競爭活力、聚集發展動力

文化資源應走出“以票養人”的路子。正定古城的文化資源是老宗宗留下來的寶貴文化財富，是人民所共有的文化財富，弘揚正定古城文化應突出正定古城文化的公益性。目前榮國府門票40元、隆興寺50元，其他景點門票價格不一，筆者多次路過、調查，每天到廣惠寺、開元寺、文廟、天寧寺的游客寥寥無幾，出售門票的工作人員則有數位，幾人無非在哪兒聊天、嘮嗑，打發時間。要弘揚古城文化所蘊含的文化價值必須讓更多的人了解它、認識它，只有這樣才能弘揚優秀的歷史文化，因此改革門票管理制度勢在必行，門票管理適當的引進市場機制必然會吸引更多的游客前來參觀，由固定的門票制、通票制向浮動門票制轉變值得考慮。改革旅游資源管理體制。對文保所的管理的文化管理機制進行創新。文化資源的管理可以引入公司的運營管理體制，政府（文保所）只行使監督管理的責任，將激活古城文化資源所蘊含的價值。適當的打折或免費日吸引省會眾多的旅游愛好者前來尋寶。改革寺廟管理體制、回歸原本的屬性。佛教在當代中國的作用不可或缺，它是人民的精神財富和寶貴結晶，它不是一種封建迷信，它對社會能夠起到勸善規過、促進社會和諧的積極作用，因此，對目前正定古城幾座寺廟進行管理移交具有極強的現實意義，隆興寺、開元寺、廣惠寺、天寧寺都可以適當由現在的文保所管理移交宗教管理部門，適當引進僧人，尤其是引入一些全國著名的僧人入駐隆興寺，在這一方面正定古城可以效法趙縣柏林禪寺的管理體制，推進免費的佛教文化消費勢必能夠弘揚正定古城文化歷史價值。

（5）處理好古城保護中硬件與軟件的關系

當前正定古城保護的重點在于其打算用三年時間恢復其“千年古郡，北方雄鎮”歷史風貌，把古城正定建設成為華北平原的文化明珠、旅游名城、經濟強縣。當前正定古城保護的著力點主要集中在硬件設施上，南城門改造擴建工程、護城河周漢河的疏通、城墻周邊設施的拆除、歷史文化街區的進一步改造等說明重心在于硬件，要在三年內硬件設施實現完成。僅僅有硬件沒有軟件是不行的，因此在投入巨資進行古城保護硬件恢復的同時應及早構建軟件規劃建設，否則僅僅有一堆仿古建筑，而沒有文化氣息是無法成就其歷史文化名城的稱號的，可以邀請全國知名學者及早規劃古城文化重建工作，打造紅樓文化、常勝文化、儒家傳統文化、佛教香火文化等等，讓這座古城散發出歷久彌心的千年韻味。民俗文化是世代相傳、豐富多彩的，是正定古城能夠永久散發其魅力的源泉所在。正定作為千年古城蘊含著豐富的民俗文化，目前正定民俗文化中有名的有“老人節”、“臘會”、“廟會”，進一步規范和發展正定民俗文化。邀請知名專家、名人創造有關正定歷史上名人的實景演出，比如選取三國演義中有關“趙子龍”的片段進行加工，選取元曲白樸創作的有關內容、范忠淹等有關內容，另外從已經成型的《紅樓夢》中選取部分片段在榮國府附近進行實景演出。

基金課題：石家莊市哲學社會科學規劃課題《新型城鎮化背景下正定古城文化保護對策研究》（編號：WH1410）的階段性成果