“中國農(nóng)谷”農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)研究

彭勤濤 李卓群

[摘 要] 利用信息技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息化和工業(yè)化融合，需找準(zhǔn)切入點(diǎn)、抓住著手點(diǎn)。“中國農(nóng)谷”作為荊門市實(shí)施的湖北省重大戰(zhàn)略，需著眼全省大局、結(jié)合荊門農(nóng)業(yè)實(shí)際。本文探討了 “中國農(nóng)谷”信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出“中國農(nóng)谷”信息化建設(shè)應(yīng)以農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn)，以系統(tǒng)建設(shè)為著手點(diǎn)，討論了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系模型。

[關(guān)鍵詞] “中國農(nóng)谷”；農(nóng)業(yè)；信息化；農(nóng)民；專業(yè)合作社；服務(wù)體系；模型

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 17. 070

[中圖分類號(hào)] F323；TP393 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）17- 0113- 03

云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)及移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。建設(shè)“中國農(nóng)谷”是湖北省實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)之一，其作為“四化同步”的重要內(nèi)容及有力促進(jìn)手段，在農(nóng)業(yè)信息資源的整合、集成過程中將發(fā)揮顯著作用。

1 國內(nèi)外農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

1.1 國外農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

在發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系是重要的支撐系統(tǒng)，發(fā)達(dá)國家在加強(qiáng)市場服務(wù)體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重農(nóng)業(yè)信息立法。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用是其最基本的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)及圖像處理等信息管理深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)。多元化的信息服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化的信息規(guī)范為農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 國內(nèi)農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)起步較晚，1994年提出的“金農(nóng)工程”，以網(wǎng)絡(luò)的控制管理和信息交換服務(wù)為主要任務(wù)，發(fā)展至今，在3S技術(shù)、數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)多媒體技術(shù)等領(lǐng)域都取得了一定的進(jìn)展，但還存在缺乏整體規(guī)劃，組織服務(wù)體系不健全、成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用難等問題。

2 “中國農(nóng)谷”農(nóng)業(yè)信息化現(xiàn)狀

荊門是“中國農(nóng)谷”的實(shí)施主體。隨著“智慧荊門”項(xiàng)目的啟動(dòng)，《荊門市電子政務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2014-2016）》的編制，組織機(jī)構(gòu)逐漸健全，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐漸深入，政府在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面大量投入，積極探索，形成了具有荊門特色的農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展新思路。主要表現(xiàn)在：

（1）注重基礎(chǔ)建設(shè)，在促進(jìn)市、縣農(nóng)業(yè)部門綜合信息門戶建設(shè)的基礎(chǔ)上，建成了多渠道農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)。

（2）加強(qiáng)資源開發(fā)，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的形式和信息傳播的方式逐漸多樣化，形成了以互聯(lián)網(wǎng)、固話、手機(jī)、電視為主要渠道，網(wǎng)絡(luò)、短信、熱線等多形式的信息服務(wù)平臺(tái)。

（3）注重專家隊(duì)伍建設(shè)，由市農(nóng)業(yè)局分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)信息員，為農(nóng)民提供幫助。

雖然近年來在農(nóng)業(yè)信息化方面取得了一定的進(jìn)展，但其利用率不高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中應(yīng)用不多，主要表現(xiàn)為“四不明確”：

一是認(rèn)識(shí)理解不明確。市委、市政府及農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)業(yè)信息化工作十分重視，但基層和農(nóng)戶由于環(huán)境條件限制等種種原因，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求并不主動(dòng)，信息化意識(shí)淡薄。

二是信息服務(wù)對(duì)象不明確。服務(wù)的針對(duì)性不強(qiáng)，服務(wù)平臺(tái)大多以綜合性為主，沒有對(duì)農(nóng)民的信息需求作深入的分析了解，導(dǎo)致信息需求與供給脫節(jié)。

三是信息處理手段不明確。信息的收集、分析、處理能力比較落后，導(dǎo)致服務(wù)水平難以提高。

四是工作機(jī)制不明確。荊門市率先成為湖北省“三電合一”農(nóng)業(yè)信息服務(wù)試點(diǎn)單位，雖然已建立電話語音、數(shù)據(jù)庫、廣播電視等系統(tǒng)的協(xié)作機(jī)制，但長期有效運(yùn)行的信息采集、共享、更新維護(hù)機(jī)制及配套規(guī)章制度落實(shí)仍不到位。

3 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的重要性

荊門市農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)已達(dá)3 000多家，內(nèi)部管理日趨規(guī)范，經(jīng)營水平也在不斷提高，輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢良好。

3.1 農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村信息化服務(wù)中的優(yōu)勢

3.1.1 有效降低成本，拓寬信息渠道

對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模較小、效益不高的單個(gè)農(nóng)戶來說，信息化基礎(chǔ)設(shè)備投入與維護(hù)投資較大，而農(nóng)民專業(yè)合作社作為互助性經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)農(nóng)業(yè)信息的需求極為迫切，由專人負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)及信息的傳遞與分析，在降低農(nóng)戶獲取信息成本的同時(shí)，不僅促進(jìn)了農(nóng)戶與合作社之間的聯(lián)系，也拓寬了信息發(fā)布的渠道，還解決了信息服務(wù)對(duì)象不明確的難題。

3.1.2 提供更專業(yè)、更具針對(duì)性的信息服務(wù)

合作社是由同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者成立的互助性經(jīng)濟(jì)組織，成員本身就是農(nóng)民，了解自身的信息需求，有利于為農(nóng)戶提供更具針對(duì)性的專業(yè)化信息，在為農(nóng)戶提供準(zhǔn)確市場信息的同時(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)，能有效引導(dǎo)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化生產(chǎn)、經(jīng)營方式。

3.1.3 更利于完善工作機(jī)制

農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)民進(jìn)入市場的組織載體，也是農(nóng)技推廣的最直接主體，在農(nóng)戶組織方面比政府更有效率，在信息的收集、共享、推廣上更有效率。信息技術(shù)在加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理與提高市場競爭能力等方面都能發(fā)揮無可比擬的作用，其作為政府與農(nóng)戶之間的紐帶，將是提升農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)能力的最有效途徑。

3.1.4 推動(dòng)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作社將是循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程的一個(gè)重要推動(dòng)和實(shí)踐力量，但目前能做到有效服務(wù)于循環(huán)農(nóng)業(yè)的合作社可謂少之又少，根本的原因在于信息不暢通、缺乏技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面結(jié)合，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)施定位、定量的精準(zhǔn)管理，可以與養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合形成新型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

3.2 農(nóng)民專業(yè)合作社信息化建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)影響

發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，要以農(nóng)業(yè)信息技術(shù)為重要依托。黨的十八大報(bào)告指出，要推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。這為加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指明了方向。

4 農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系模型

農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中發(fā)揮著重要作用，如美國的市場導(dǎo)向型服務(wù)模式，法國的公私合作型服務(wù)模式。無論采取哪種服務(wù)模式，其服務(wù)體系都呈現(xiàn)出一體化發(fā)展趨勢，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)與生產(chǎn)過程服務(wù)活動(dòng)結(jié)合，形成農(nóng)工商一體化，都充分發(fā)揮了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的主體作用。

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式是動(dòng)態(tài)的、可變的，如“政府部門+科技示范+特派員”模式、“社會(huì)主導(dǎo)+合作社+專業(yè)協(xié)會(huì)”模式。根據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化總體框架及軟件生命周期，提出基于運(yùn)行機(jī)制可變的信息服務(wù)體系模型，如圖1所示。

政府居于農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系主體的核心位置，負(fù)責(zé)制定宏觀指導(dǎo)政策、法律法規(guī)，提供最底層的公共設(shè)施和服務(wù)，即提供政策、制度和平臺(tái)。在充分發(fā)揮政府和社會(huì)各種信息服務(wù)組織職能的前提下，運(yùn)用區(qū)域資源優(yōu)勢，建立起基于信息運(yùn)行機(jī)制的服務(wù)體系。

充分發(fā)揮合作服務(wù)組織的作用，無論是農(nóng)民自辦型的合作社形式，還是政府主辦型組織，政府為其提供制度保障，服務(wù)組織解決政府基層服務(wù)難的問題；同時(shí)，作為平臺(tái)的最直接受益者，種養(yǎng)大戶是合作服務(wù)組織的組成部分，可以獲取平臺(tái)提供的科技信息、培訓(xùn)信息等服務(wù)。

農(nóng)業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范建設(shè)是信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，信息資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是信息資源開發(fā)利用的基礎(chǔ)，所有信息資源應(yīng)用都應(yīng)遵循信息加工、資源描述、組織、加工和用戶服務(wù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。

5 結(jié)束語

合理推進(jìn)信息化建設(shè)在農(nóng)業(yè)合作社中的應(yīng)用，是農(nóng)業(yè)組織自身發(fā)展的內(nèi)在需求，是提升競爭力、有效抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力舉措。荊門市以電子政務(wù)規(guī)劃為契機(jī)，政府推動(dòng)，規(guī)劃指引，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)合作社信息員隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，在規(guī)范農(nóng)業(yè)信息資源的基礎(chǔ)上，以農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)平臺(tái)為切入點(diǎn)，加快“中國農(nóng)谷”農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程。同時(shí)，完善高校服務(wù)地方農(nóng)業(yè)機(jī)制， 形成“大學(xué)+企業(yè)”“大學(xué)+基地”等新型服務(wù)模式。

主要參考文獻(xiàn)

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