世界經濟發展的變量分析與對策

摘要：2013年世界經濟復蘇但仍處于脆弱狀態，存在很多不確定因素。認為五個方面值得關注：發達經濟體從軍事結盟、外交結盟向經濟結盟的步伐加快，對非經濟結盟國家和地區形成了新的戰略擠壓；創新驅動成為世界潮流，特別是創新引發了全球制造業分工和布局的演化是世界經濟發展中很大的變量；新興經濟體經濟增長整體下行，全球經濟增長動力正在發生轉變；區域經濟一體化發展迅猛，甚至有局部替代全球化的趨勢；全球能源的生產重心和消費重心正在加快轉移，受到美國頁巖氣革命蝴蝶效應的影響日益擴大。并對此提出了中國的戰略對策。

關鍵詞：世界經濟復蘇；經濟結盟；創新驅動；新興經濟體；區域經濟一體化；全球能源生產消費重心轉移

中圖分類號：F124

2013年世界經濟復蘇但仍處于脆弱狀態，復蘇基礎不牢固，存在很多不確定性。2014年國際經濟總的走勢是處在強政策刺激下的弱復蘇狀態。美國、日本、歐盟三大經濟體復蘇跡象比較明顯，尤其是美國。世界銀行、國際貨幣組織等機構均調高了世界經濟發展的預期。國際貨幣組織預計2013年世界經濟增幅為3%，預計2014年增幅度是3.7%；世界銀行2014年1月14日大幅度調高了世界經濟的增幅的預計。2013年世界銀行預計世界經濟增幅是2.4%，而現在則是認為2014年增長到3.2%。也就是說，國際貨幣基金組織預測是調高了0.7個百分點，世界銀行的預測0.8個百分點，基本上是同步的。2014年的經濟形勢總體上是向好的，經濟復蘇步伐在加快。

一、世界經濟發展的五大變量分析

經濟復蘇步伐的加快并不是在常態經濟周期下產生的，而是在政策的強力刺激下或者是采取了一些超常的政策手段而帶來的。因此，這種經濟復蘇的基礎還很脆弱，世界經濟還存在著很多的風險和不確定性。筆者認為，2014年（包括2015年），影響世界經濟的重要變量，可能更長的一段時間里，主要有五個方面需要引起各方面關注。

（一）發達經濟體從軍事結盟、外交結盟向經濟結盟的步伐加快，對非經濟結盟國家和地區形成了新的戰略擠壓

2008年國際金融危機之前，發達經濟體一直是引領世界經濟增長的主要動力，以美國最為突出。2008年國際金融危機之后，新型經濟體的發展、增長幅度都大大地快于發達經濟體，以中國為首的新興市場經濟體和發達國家引領世界經濟走出困境，成為世界經濟增長的主要動力，可以說在某種程度上支撐了世界經濟的緩慢復蘇。美國經濟受到重創，歐洲遭受主權債務危機，日本處在高債務風險二十年的衰退期，如果沒有中國為首的新型經濟體的快速增長，世界經濟將走向深淵。中國和新興經濟體的快速發展，拉動了世界經濟的增長，支撐了世界經濟渡過了最困難的時期。中國提高了自己的國際威望，增強了國際競爭力，迅速成為世界第二大經濟體、第一大制造業國家和第一大貿易體。2013年我國已經超過美國，成為第一大貿易體、第一大外匯儲備國。中國的創新能力也在迅速提高。在這種情況下，世界格局由于中國的崛起發生了很大變化。以美國為首的發達經濟體不甘于退居次要位置，對于中國為首的快速崛起的新興經濟體，采取一方面合作，另一方面打壓，一方面將我國作為戰略合作伙伴，一方面又作為競爭對手的策略。

美國在強政策刺激下，經濟稍微恢復之后，加快了經濟結盟的步伐。其一體兩翼戰略還是與北美結盟，兩翼一個是PPT，一個是跨大西洋伙伴關系。PPT現在發展到了12個成員國，預計2014年年底完成PPT的談判。與歐盟的跨大西洋伙伴關系，2012年6月份啟動，預設時間為18個月，剛好至2014年底。盡管在談判過程中受阻，或者有一些不同的看法，但是美國和歐盟的目標是一致的。即2013年年底或2014年上半年，跨大西洋投資伙伴關系的協議也會進行。這兩個談判完成之后，美國將成為世界上最大規模的自由貿易體國家，并且隨著自由貿易區、自由貿易談判進程的加快，以自貿區為載體，完成發達國家從軍事結盟、外交結盟向經濟結盟的華麗轉身。比如勞工標準、環境標準、市場準入標準、知識產權標準、信息安全標準，都會發生一系列變化。國際商報消息，美國和歐盟就汽車標準達成一致意見，就汽車的尾氣排放、汽車的零件標準化等方面提高了標準。我國是汽車的第一生產大國，2011年汽車的生產銷售都達到了1800萬輛，2012年超過2000萬輛，目前也在2000萬輛以上。世界上制造業生產大國、消費大國現在是中國，歐洲的汽車標準使中國汽車出口遭遇到了非常大的標準問題。

過去將標準、規則稱為非技術貿易壁壘，但現在并非技術貿易壁壘問題，也不是TTP問題，而是通過自貿區談判、結盟的關系把標準變為制度化、常態化、合法化。自1978年改革開放以來，我國逐漸成為了第一大貿易體。目前，正在成為第三大投資國家。但第一大貿易體依靠國際市場，國際市場的需求對于拉動中國經濟增長起著非常重要的、不可替代的作用。我國在國際市場受到擠壓時，將會給中國經濟市場帶來非常大的影響。不僅是中國，新型經濟體或是發達國家，凡是達不到結盟標準的，都會被擠出市場。2014年、2015年，將可能更長的推出，這種變量發生的機會將越來越大。

（二）創新驅動成為世界潮流，特別是創新引發了全球制造業分工和布局的演化是世界經濟發展中很大的變量

創新的能力、創新的競爭、創新的布局，特別是創新引發的全球制造業分工和布局的演化，將是世界經濟發展中很大的變量。關于建立創新型國家，國務院曾制定了未來15-20年的科技中長期創新規劃，正在制定下一個15-20年的中長期創新規劃。習近平主席在中國科技創新大會上明確提出“創新驅動”，創新要作為國家大的戰略。未來的經濟不取決于常規發展，而取決于創新發展，能否通過創新引發產業革命，激發生產力、帶動生產力、解放生產力，形成新的生產力，這可能是引起世界變量的非常重要的一個因素。

1.創新發展使中國在國際上形成了競爭力產業

目前，中國占世界制造業的份額已經超過了1/5。根據聯合國工業組織2011年的統計，美國制造業產值占世界制造業總值的比重下降到19.4%，中國制造業產值占世界制造業產值的比重上升到了19.8%。2012年中國制造業產值超過了20%，比重仍在繼續上升。創新發展使中國在國際上形成了一些有競爭力的產業。中國高鐵通過創新已經形成了自己的產業輸出能力，目前運行的高鐵歷程已經超過1萬公里，2020年，預計達到6萬多公里，將形成網絡體系。2013年在和美國彼得森做中美基礎設施雙向投資研究的過程中，美國土木結構行業協會的報告對美國的狀況進行了分析。美國的道路、水庫、電網、及鐵路等基礎設施相當陳舊，提出雙向投資要在政策上進行調整。而我國航天能力、深海、探海的能力，在某些方面都有了重大突破。

2.美國、歐洲、日本三大經濟體的創新驅動策略

從總體上來看，美國、歐洲、日本這三大經濟體均將重中之重放在了創新驅動上。

（1）美國的創新策略

美國提出再工業化，美國國家科技委員會先進制造業發展政策措施中，還有創新技術推動下的頁巖氣革命、3D打印技術。最近，美國發布未來20年將通過快速發展的人工智能，機器人和數字制造技術重構制造業競爭格局，用新技術擊敗中國的制造業。

（2）歐盟的創新策略

歐盟在發展新技術、新產業也作為歐盟目前到2020年戰略的主要支撐。按照歐盟的創新計劃，至2020年歐洲獲得的電力中將有20%來自于可再生能源，2030年將達到30%。

（3）日本的創新策略

日本的科技創新發展也非常快，特別是日本的智能電動汽車、智能機器。日本女性平均壽命89歲，男性為79歲。日本目前已步入老齡化社會，65歲以上占到人群的23.7%，在世界上最突出的。因此，他們預測2015年目前發展的物理性機器人市場規模將會達到167萬億日元。日本發展新能源的主攻目標是海洋中的可燃冰，從可燃冰里提取天燃氣。在2014年或者更長一段時間，機器人的技術、3D打印機的技術、人工智能的技術、新型材料這些技術正在引發新的產業革命或者工業革命。

3.第三次工業革命的步伐正在加快

第三次工業革命步伐正在加快。現在，凡是用新材料粉末可以打印的東西，包括一些軍事武器的零件，均可以用3D技術打印成標準零部件。這種標準零部件的使用壽命比人工鍛壓的零部件長，精確度要高得多。三維技術在生活應用上，也已經無所不在。在這次革命中數字化、信息化、個性化生產方式都在取代傳統的人工機器的方式、生產線的方式，制造業開始走向數字化。這場革命也源于美國。

美國和日本的競爭，為什么日本最終落后于美國？原因在于技術路線、技術選擇戰略上發生了很大的落差。20世紀數字化革命開始時，日本由于發展的是高清技術，利用加密手段提高顯示手段和清晰度（如電視機），而美國選擇的是數字化，直接用數字化替代顯示方式。當時，日本不肯放棄這種方式，因為日本的政府決策很大程度上取決企業的投資。如果放棄了這種技術選擇的話，就會導致整個投資的損失。而當美國的數字化技術走到世界前列時，日本不得不放棄了很多傳統產業。最具有說服力的就是數字化照相機取代了膠片照相機。技術革命導致了市場的重大變化。在新一輪技術革命中，中國能否跨越式發展，跟上或者超過新技術、新材料、新工藝、新商業模式、新產業組織形態，決定了我國在未來的競爭中或者在未來世界經濟發展中能否保持目前的地位。

創新驅動和創新發展是世界經濟很大的變量，如果哪個國家在這方面有革命性的突破，那么這個國家的經濟產業就會有突破性的發展。現在，世界經濟還有一種焦灼狀態，新型經濟體過去有人口紅利、資源紅利，還有市場紅利等。而未來如何使世界經濟能夠重新走向輝煌，各國都在做努力，也要看我國的戰略選擇，如果創新方面是否能夠繼續走在前列，引領世界革命，中國也將在未來的競爭中立于不敗之地。

（三）新興經濟體經濟增長整體下行，全球經濟增長動力正在發生轉變

2008-2011年是新型經濟體的黃金發展期。這幾年中國GDP年均增幅是10.7%，2012年中國的經濟增長為7.7%，下行的態勢開始顯現。我國目前經濟下行的壓力仍然比較大。2008-2011年，全球經濟總量增量90%來自于新型經濟體，當時世界經濟的主要動力是以中國為代表的新型經濟體。從2010年開始，新型經濟體占GDP的總值已經超過50%，貿易量超過40%，外匯儲備量超過70%。當然，新型經濟體一直是外匯儲備量的主體。中國和一些發展中國家主要儲備美元。據2013年數據，俄羅斯、印度、巴西、南非等的經濟大幅度下降，尤其是俄羅斯下降的幅度最大。

2013年開始，世界上近來復蘇比較快的第一是美國，第二是日本，第三是歐盟。

美國經濟復蘇的態勢是發展的最快的，房地產市場全面復蘇，就業率上升，失業率下降，GDP增速在提升。使新型經濟體在下行壓力加大的同時，顯示出發達經濟體對世界經濟帶動的作用在加大。

日本經濟因為進入了衰退的20年，20年經濟增長甚至是負的，2013年經濟增長超過了2%，2014年有可能在2%～3%之間。

歐盟的經濟從2013年之前的負數轉為正（雖然是0.4%）。歐盟預計，2014年增長幅度可能提高0.6%～0.7%的百分點，最近預測達到1%左右。但根據原來各個國際組織的預測，將在1%～4%之間。

2008年以前，發達經濟體是推動世界經濟發展的主要動力，2008-2011年新型經濟體以“金磚五國”為代表，中國為首，是拉動世界經濟增長主要的動力，2012年相持。2013年開始變化，2014年發達經濟體開始逐步走出困境，復蘇。

新型經濟體的整體下行是兩方面的因素：一是發達經濟體為了走出困境，以鄰為壑，各自為政，強政策刺激。比如，采取寬松的貨幣政策，向貨幣的注水；債臺高筑、高借債、緩還債或不還債。高標準的經濟結盟，國際上排斥其他國家的做法，使自己加快復蘇，同時把流動性泛濫導致的大宗商品市場風險、經濟下行的風險主資本流出流入的風險，轉嫁給新型經濟體和發展中國家。

寬松的貨幣政策確實使美國走出了低迷，但是給世界經濟帶來了極大的不確定性，這是一種強政策刺激下的復蘇。世界經濟發展動力的轉換，也是一個很大的變量。當然，新型經濟體整體下行的態勢，一方面還要靠內部的調整、靠創新、靠轉變經濟發展方式，尋找新的發展模式，另一方面也還是要靠國際上的宏觀經濟政策進行協調，這樣才有利于世界經濟的發展，協調政策不應當光是有利于發達國家。

（四）區域經濟一體化發展迅猛，甚至有局部替代全球化的趨勢

經濟全球化基本趨勢仍未改變，但區域經濟一體化發展迅猛，甚至有局部替代全球化的趨勢。這個變量對2014年國際經濟也會有很大的影響。除了美國、歐盟、日本幾大經濟體之外，幾個自貿區也是作為一種打壓新型經濟體的戰略。2013年12月多哈回合談判達成了一致，取得了一些進展。但總體上沒有大的突破，目前全球形成的自由貿易協定、自由貿易區、經濟共同體和共同市場，這幾種形勢的區域貿易關系的協定已經超過300多個。世界主要經濟體都已融入了全球化和區域經濟一體化的大潮中，特別是區域經濟一體化的大潮中。據WTO組織統計，90%以上的WTO成員國都參加1個以上的區域貿易協定，沒有加入任何區域經濟合作組織的國家和地區是極少數的。所以，區域經濟一體化的發展步伐是非常之快的。

如果40個成員國談成以后，將占到世界總量的60%～70%。中國也在加快自貿區的戰略，目前中國在建和談判的自貿區是18個，已經簽署的自貿協定是12個，主要還是和東盟、智利、巴基斯坦、秘魯、新西蘭、新加坡等涉及20個國家和地區。現在正在推動的幾大自貿區的談判，將來這個談判的進程也會產生很大的影響，比如中日韓的自貿區的談判、東盟10國加6國談判。中國國際經濟交流中心正在推動中美貿易投資談判，而且在第四輪中美二輪工商領袖對話和第五輪工商領袖和相關方對于提出的建議，而且第五輪形成了共同聲明，中方和美國經過磋商形成了共同聲明，提出要推動兩國政府啟動中美貿易投資談判。其實貿易投資就是自貿區的代名詞，所以，中國實施自貿區戰略也是國家大的戰略選擇。如果把中美自貿區的談判作為美國TTP的協議完成之后和整個亞洲的RCET兩個橋梁的話，可能會對亞洲的經濟布局乃至世界的布局帶來很大影響。對中國和美國的經濟也會帶來很大的影響。

據美國彼得森研究所的測算數據，如果中國和美國兩國能談成自貿區，那么將使中美兩國的貿易額增加4000億美元至5000億美元。這也是世界經濟發展的一個很大的變量。2012年我國的貿易額是3.6萬億美元，2013年超過4萬億美元，如果按照這樣一個比重來算，4000億美元、5000億美元差不多超過了我國10%的貿易量。因此，區域經濟一體化發展迅速，各個國家采取的自貿區戰略，都會使世界經濟的布局發生很大的變化。日本在2012年3月份提出加入TTP之后，馬上啟動了和歐盟的自貿區談判。韓國在和美國建立韓美自貿區談判進程之后，啟動了和歐盟的自貿區談判。所以，全世界的競爭、這種區域經濟一體化有替代WTO全球規則制定、全球貿易自由化、便利化的趨勢，而且這種自貿區的談判將改變一個區域甚至世界的格局。

（五）全球能源的生產重心和消費重心正在加快轉移，受到美國頁巖氣革命蝴蝶效應的影響日益擴大

目前，全球能源供應中心正在向西轉移，而全球能源需求重心則正在向東轉移。

1.全球能源供應中心向西轉移

全球能源供應的中心是向西轉移，就是向美國轉移。美國曾經是世界上最大的石油進口國，石油的對外依存度一直保持在60%以上，我國現在也已達到了60%以上，2012年接近70%，2013年石油對外的依存度已經超過70%。美國主要的石油來源是中東，美國參與的競爭，包括“兩伊”戰爭和科威特戰爭都是因為有利益所在，是為了獲取能源而進行的軍事布局，甚至是戰爭。現在能源供應中心發生了非常大的變化，重心正在向美國轉移，美國石油對外依存度現在已經從歷史最高的67%降低到50%。預計未來十年，還可能再降10個百分點，從美洲進口的石油比重已經上升到53%，從中東進口的比重已經下降到16%，預計將下降到10%以下。所以，美國的軍事力量會逐步的從中東撤出。

我國面臨很大的石油風險。從中東進口石油，海上通道要經過馬六甲海峽，印度、印度尼西亞、菲律賓這些國家。菲律賓是美國的盟國，美國的兩艘航母都進入了菲律賓，其中有一艘是世界上最大的航母，守住馬六甲海峽。我國還從緬甸修建了一個石油管道。緬甸的政局不穩，又由于美國的勢力滲透，面臨堵塞的風險。所以，對世界能源的布局產生非常大的影響，由此會改變全世界的經濟布局、軍事布局，甚至戰爭的布局。

2.全球能源需求重心向東轉移

全球能源需求的重心是在向東，主要還是向亞洲，需求量最大第一位是中國，第二位是印度。國際能源署2013年的11月12日在北京發布《世界能源展望（2013）》報告中指出，世界能源領域的供需格局正發生深刻變化，原來主要的能源進口國正在變成出口國，如北美國家。曾經的能源出口國則變成了全球能源需求增長的中心，如中東國家。從總體而言，全球能源消費的重心正在向以中國為代表的新型經濟體轉移，而供給以美國為代表的西半球或者以美洲為代表的西半球所占的比重越來越大。

這個變量對世界影響也很大，因為石油美元、黃金美元、美元的貨幣貿易結算，美元的國際地位很大程度上和石油美元、黃金美元是聯系在一起的。現在的能源供給西移和能源需求東移的變局會對美國產生非常大的影響，也是美國經濟加快復蘇而且未來可能會持續發展的一個非常重大的變量。

2013年一季度，黃金從1800美元/盎司下降到1400美元/盎司，一季度黃金銷售量達到300多億。我國成為世界上黃金消費第一大國，但儲備并不是第一。美國的能源革命會帶來能源價格的降低，從而使美元的石油美元、黃金美元的比價會發生新的調整。而且美國儲藏的黃金中90%以上是2008年以前儲存的，當時價格極低。

二、世界經濟發展變量與風險對我國經濟影響與對策

世界經濟不確定性和風險仍然表現為“五高”，一是高債務問題，二是高失業風險，三是高金融市場風險，四是高大宗商品市場的風險，五是高齡化風險。

此處主要談高債務問題。美國高債務風險是在2013年10月18日美國政府關門、政府停擺的結束第一天，美國主權債務首次超過17萬億美金，美國人每個人對負債是5.37萬美元，按照匯率來說人均負債約40萬元人民幣。美國國會在債務上把債務上限約束反停到了2014年2月7日，就是說2月7日還有一場關于債務的紛爭。美國財政的不確定性，可能會對美國和世界經濟帶來一些風險，歐洲的債務風險也沒有真正解決，雖然現在有一些國家有一些好轉，但是從總體緊縮的壓力依然嚴重，財政赤字和公共債務處于較高的水平，歐洲國家公共債務不斷增長的勢頭可能到今年的下半年才會真正有所改變。亞洲債務國負債最高的還是日本，日本按照AMF的預計，2013年政府債務率可以達到243.5，2014年仍將處于較高的水平，現在是全球負債比重最高的國家，現在印度的政府債務率也高達68.1%，財政赤字占GDP比重也達到了6%，2014年仍處于比較高的水平。中國的政府債務雖然在可控范圍，但也積聚著很大的風險。所以在這個問題上，債務問題正在向全球彌漫，債務危機是2014年經濟發展風險和不確定性的非常重要的表現。

一是深入認識我國經濟已經進入了換擋期，但又同時處于國內改革的攻堅期和國際經濟變局的調整期，經濟下行的風險依然存在。

二是我國整個宏觀經濟政策應該更加具有主動性和戰略性，注重在深化改革和防御外部風險、短期政策與中長期戰略之間求得平衡。

三是在新的形勢下，中國應該積極參與并且推動全球經濟合作與全球治理，爭取國際舞臺上更大的話語權和輿論的主導權，努力改善中國經濟發展的外部環境。既要形成與新型經濟體和發展中國家更加緊密的經濟關系，以整體的力量來應對當前面臨的傳統和非傳統的風險。特別是在當前進出市場還比較紊亂，國際市場部分萎縮，國際秩序不穩定的情況下，新型經濟體和發展中國家要通過加強合作，比肩而立，形成命運共同體。以整體力量來規避風險，破解發展的困局，促進經濟持續增長。與此同時，與發達經濟體既要加強合作，又要加強戰略風險的防御和必要的監管。中國應該做大膽維護自身權益、性格鮮明的新型大國，而不是在重大國家利益面前模棱兩可。我們一方面要積極地探索與發達的新型大國關系，堅持競爭性共存，我覺得不是忍讓性共存，包容性共存不是無原則的斗爭，合作性共存不是破壞，準確把握與大國的戰略共同點、利益交互點和潛在的需求點。還要準確地把握與主要大國的不同的利益訴求，在激烈國際競爭中實現非對稱性均衡。另一方面對發達國家，有些發達國家的基本競爭戰略也應該保持清醒的頭腦。不能指望發達經濟體不再遏制中國和新興經濟體加速發展，不再對我們實施圍追堵截，不再繼續進行以鄰為壑轉嫁危機的經濟政策。在一些重大國際問題上，特別在重大經濟、戰略、政策上要表明自己的存在和立場，要敢于維護中國自身的權益，要善于積極引導和主導世界輿論，為中國在國際市場上的競爭創造良好的輿論氛圍。

四是要積極地推進和構建多層次的全球治理機制，加強中國提出國際議題和維護自身權利的能力，提高掌握話語權和制定規則權的能力。應該通過多層次的全球治理機制，建設合理反映中國、亞洲乃至發展中國家共同聲音和訴求的機制，提升我國和發展中國家在全球經濟中的話語權。當然，區域經濟一體化，還要加大戰略作用，同時更是要推進經濟的全球化，積極參與世界銀行、IMF、WTO、G20等全球經濟治理機制的建設，積極推動在WTO框架下建立自由開放、公平公正的全球貿易環境和全球貿易體制，不斷推動貿易和投資的便利化。要積極參與推動國際貨幣貿易體制改革，為中國邁向金融大國創造良好的國際環境。

總之，我們現在面臨的國際經濟形勢仍然非常嚴峻。但并不是說世界經濟復蘇沒有希望，而是在現在經濟發展動力帶動了世界經濟發展的帶動力量轉換的情況下，我國的經濟發展外部壓力加大。而且對于中國來說，不確定性加大，戰略選擇允許失誤的包容性減少了。即在復雜的國際形勢下，在國際經濟發展變量多的情況下，不允許有戰略上的失誤。所以，中國現在整個形勢發展良好，但也是一個非常微妙的經濟發展選擇的窗口。2014年是真正意義上的窗口。2014年底、2015年，美國的經濟結盟完成之后，這個窗口即將關閉，政府、企業、經濟學家應該充分認識到這一點，增加緊迫感，提高應對風險能力，抓住戰略機遇，使中國能夠保持來之不易的發展格局與發展態勢，不要被世界經濟的不確定性，打斷了前行的步伐。

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（編輯：韋京）