地方經濟發展方式轉變進程的實證研究

張學剛

摘要：地方經濟發展方式轉變的進程和狀況將直接影響到國家層面的經濟發展方式能否實現根本性轉變。以系統協同理論為指導，選擇一套相對完整的評價指標體系，構建地方經濟發展方式轉變進程綜合評價指數，對近年來內蒙古經濟發展方式的轉變進程、主要特征進行了分析與評價，研究結果表明1990-2012年間內蒙古經濟發展方式轉變進程相對較慢，其中經濟結構失衡是一個重要的影響因素。

關鍵詞：內蒙古；經濟發展方式轉變；實證研究

中圖分類號：F124

一、地方經濟發展方式轉變進程評價指標體系

根據系統協同理論可知，地方經濟發展方式轉變涉及到地方經濟發展系統中各子系統之間及各子系統內部各組成部分之間的連續的、多維的交互作用。因此，對地方經濟發展方式轉變進程進行評價需要構建一套能夠比較準確反映地方經濟發展系統演進過程的指標體系。

（一）指標體系建立的基本考慮

本部分分為以下三個方面。

1.指標體系的重要性

指標體系是多個單項指標的有機組合。一般而言，建立評價系統協同發展的指標體系需要滿足以下基本要求：一是指標體系能夠對某一區域經濟發展狀況進行較為全面的反映，從而為系統的調控者提供決策依據。二是指標體系能夠較為準確地揭示某一區域經濟社會發展中存在的主要矛盾與突出問題，以便政府采取有針對性的策略。三是指標體系能夠較好地引導政府部門完成其自身的發展規劃和發展目標。四是指標體系能夠進行區域間、部門間協同發展水平的比較，進而從比較中發現差距和薄弱環節，并分析原因。五是指標體系能夠對某一區域未來發展趨勢進行預測，從而為政府制定和完善發展規劃提供相關依據。

2.指標體系的作用和功能

評價系統協同發展的指標體系需要具備三個主要功能，一是描述和反映特定時點或某個時期內區域經濟發展各個方面的現實狀況；二是描述和反映區域經濟發展各個方面的變化趨勢與速率；三是綜合測度區域經濟發展各方面之間的關聯性，從而在整體上反映區域經濟發展的協同狀況和變化趨勢。

3.指標體系建立的基本思路

指標體系建立包括單項指標選擇及指標體系內部結構關系確定兩個過程。單項指標選擇考慮了指標的重要程度、數據可獲得性及與其他指標之間的相關性。指標體系內部的結構關系，本文按照地方經濟發展方式“結構”表現和“功能”體現兩方面要求，分為總體層、功能層、結構層⑴、結構層⑵四個相互關聯的維度。其中，總體層反映地方經濟發展方式轉變進程的總體情況；功能層反映地方經濟發展方式的外在功能體現；結構層和指標層反映地方經濟發展方式內部的各種結構關系。

（二）指標體系建立

按照本文對地方經濟發展方式的理解，我們從經濟、社會、資源、環境四個方面，根據指標的可量化性和指標數據的可獲得性，構建了一個包括46個單項指標在內的地方經濟發展方式轉變進程評價指標體系，按照科學發展的本質要求，本文在社會發展方面選擇了較多的評價指標，如表1所示。

二、數據處理與指標權重確定

數據標準化和無量綱化以及指標權重的確定對于綜合評價指數計算的準確性和科學性，意義重大。這里，介紹了本文數據標準化和指標權重確定的方法和相關說明。

（一）數據來源與相關指標計算說明

本文將1990-2012年作為評價區間，各單項指標數據來自歷年《內蒙古統計年鑒》和相關國家統計年鑒，有些單項指標需要通過相關數據計算而得，缺失的數據通過建立回歸方程得到相應的估測值。其中，相關指標計算方法如下：

1.通貨膨脹率

通貨膨脹率一般指物價平均水平的上升幅度。實際生活中，我們一般通過消費指數折算法、GDP折算法或生產指數折算法來間接地加以表示。相比而言，消費者價格指數能夠比較充分地反映通貨膨脹率的價格指數。因此，本文采用CPI來替代通貨膨脹率。

2.經濟波動系數

目前，經濟波動系數據計算方法較多，比如李永友（2008）和劉志剛（2005）采用的方法。根據本文研究的現實需要，在綜合上述方法基礎上，我們選擇任保平《以質量看待增長-對中國經濟增長質量的反思》一書中的計算方法。首先，利用公式

計算各指標的標準差，其中

其次，利用公式

計算各年份的經濟波動系數。

3.二元對比系數和二元反差系數

二元對比系數為農業比較勞動生產率與非農業比較勞動生產率的比率。二元反差指數為非農業的產值比重與勞動力比重之差的絕對值。

4.地區不平衡指數

衡量地區間發展不平衡狀況的指標。可以通過下面公式計算得到：地區不平衡指數=各地區人均GDP標準差/各地區人均GDP平均值

鑒于數據的可獲得性和全面性，本文以內蒙古的12個盟市①為基本空間單元計算1990-2012年間的地區不平衡指數。

5.能源產出率

能源主要包括原煤、原油、天然氣、核電、水電 、風電等一次能源。能源產出率是資源產出效率指標之一，是一定范圍內生產總值與能源消費量的比值，反映單位能源的產出情況。因此，該指標值越大，表明能源利用效率越高。能源產出率可以用以下公式計算：

6.勞動生產率

勞動生產率是從勞動要素投入角度反映產出效率的一種指標。一般用平均每個從業人員實現的增加值來表示，可由以下公式計算而得：

7.資本產出率

資本產出率是從資本要素投入角度反映產出效率的一種指標，本文用下列公式計算評價區間內各年份的資本產出率：

8.基尼系數

基尼系數能夠反映居民之間貧富差異的程度，因此得到世界各國的廣泛認同和普遍采用。由于《內蒙古統計年鑒》中無法全面獲取相關數據進行計算，為此本文采用田衛民（2012）1995-2010年的估算結果，缺失數據通過建立回歸方程得到估測值。

9.泰爾指數

泰爾指數是一個能較好反映城鄉收入差距的指標，不僅考慮城鄉居民絕對收入的變化，而且考慮相對應的城鄉人口結構的變化。基于內蒙古城鄉“二元”經濟結構和農牧民人口比重較大的實際，泰爾指數更適用于度量內蒙古的城鄉收入差距。本文采用王少平、歐陽志剛（2008）的泰爾指數計算公式：

其中，j=1，2分別表示城鎮和農牧區， Zjt表示 t時期城鎮或農牧區的人口數量， Zt表示t時期的總人口， Pjt表示城鎮或農牧區的總收入（用相應的人口和人均收入之積表示）， Pt表示t時期的總收入。

10.城鎮相對貧困程度

相對貧困是指與社會平均水平相比其收入水平少到一定程度時所維持的一種社會生活狀況，能夠反映社會各階層之間和各階層內部的收入差異。一般情況下，我們用相對貧困組別或者人群與相對富裕組別或人群的收入差距狀況來表示相對貧困程度。本文采用下列計算公式：

11.環保投入強度

反映環境保護投入力度的指標。本文采用以下計算公式：

（二）數據標準化處理

由于各指標之間的屬性、量綱、量級不同，所以屬性、量綱、量級方面選擇“直線型無量綱化”方法進行標準化處理，其計算公式分別為：

當xi為“正”指標時，

當xi為“逆”指標時，

（三）各級指標權重確定

本文選擇先計算各評價維度指標間相關系數，再計算復相關系數，最后確定指標權重的思路。

1.相關系數矩陣

根據公式⑶利用SPSS統計軟件計算各評價維度指標間的相關系數，KMO檢驗均在0.5-1的合理區間。

2.復相關系數

在相關系數矩陣基礎上，根據公式⑷借助MATLAB軟件計算各評價維度指標間的復相關系數。

3.指標權重確定

根據公式（5）計算各級指標的權重，如表2所示。

三、內蒙古經濟發展方式轉變進程評價指數計算與評價

在計算權重基礎上，這里根據公式計算出了1990-2012年間內蒙古經濟發展方式轉變進程的綜合評價指數、各效應指數以及經濟結構指數，在此基礎上，對內蒙古近年來經濟發展方式轉變進程情況進行分析與評價。

（一）經濟發展方式轉變進程總體評價

這里，我們根據公式 可以計算出內蒙古經濟發展方式轉變進程的綜合評價指數和各個維度的評價指數（見圖1、表3、圖2、圖3和圖4）。

從圖1可以看出，1990年以來內蒙古經濟發展方式轉變進程評價指數雖然波動較大，但總體呈緩慢上升趨勢，這表明近年來內蒙古轉變經濟發展方式取得了一定進展。從圖2中看到，功能層面的各效應指數中，環境效應指數貢獻最大，權重達到0.283621；經濟效應指數排第2位，權重達到0.255576；社會效應和資源效應指數的權重分別為 0.243382和0.217421。從功能層內部結構關系變化看，1990-2012年間內蒙古經濟發展方式的社會效應指數、資源效應指數和環境效應指數總體呈緩慢上升態勢，但環境效應指數波動幅度很大，而經濟效應指數2005年以來總體呈緩慢下降態勢，這從側面說明內蒙古經濟領域的發展方式轉變并沒有取得實質性進展，相反還有可能出現了某種“倒退”。圖3顯示，近年來經濟效應指數下降主要是由經濟增長指數和經濟結構指數下降造成的。一方面，經濟增長指數下降主要出現在2005年以后，從內部結構看主要受通脹率提高、經濟波動幅度增大因素的影響，也就是說經濟增長穩定性的降低造成了2005年以來內蒙古經濟增長指數的下降（圖4）。

（二）經濟結構指數變化分析

1990年以來內蒙古經濟發展方式轉變中經濟結構指數一直處于下降態勢，特別是2003年以來開始呈現較快下降趨勢。從圖5中可以看出，除工業化率指數、城鎮化率指數、二元反差指數外，反映經濟結構狀況的其他指數都呈較快下降趨勢，這表明2003年以來內蒙古的經濟增長速度雖然很快，但經濟結構調整的進程十分較慢。

1.產業結構演進

近年來，內蒙古工業化進程不斷加快，工業化率由2003年的32.40%上升到2012年的48.7%，但服務業占GDP比重快速下降，由2003年的41.9%下降到2012年的35.50%，比全國平均水平低了9.15個百分點。服務業發展不充分，已經成為內蒙古產業結構不合理的突出表現之一。從工業經濟內部結構看，產業重型化、資源化、產品初級化、產業鏈低端化特征十分明顯，工業結構單一化和剛性化問題十分突出，受國內外經濟環境變化影響大、抗風險能力十分低下。

2.總需求結構演進

從內蒙古經濟增長的“三駕馬車”情況看，近年來呈現“投資率過高、消費率和外貿依存度過低”的特點，經濟增長的投資拉動特征十分明顯。投資率由2003年的56.7%快速上升到2012年的84.60%，9年間提高了近30個百分點，不僅遠高于全國平均水平，而且也高于我國大多數其他省區市。與此同時，內蒙古的消費率和外貿依存度出現快速下降的態勢，消費率由2003年的52.74%下降到2012年的39.4%；外貿依存度也由2003年的10.79%下降到2012年的4.24%，這與內蒙古是我國向北開放重要“橋頭堡”的地位極不相稱。

3.空間結構演進

近年來，內蒙古促進城鄉區域協調發展取得了一定成效，人口城鎮化率較快提高，二元反差系數有一定改善，但是反映居民收入差距的基尼系數仍然在0.4以上，地區不平衡指數也由2003年的0.58上升到2012年的1.06，城鄉區域發展差距不斷拉大的問題十分突出。2012年，內蒙古人均GDP最高的阿拉善盟是人均GDP最低的興安盟的7.5倍。

四、結論

實證研究結果表明，近年來雖然內蒙古轉變經濟發展方式取得了一定成效，但經濟發展方式轉變的進程相對較為緩慢。在內蒙古轉變經濟發展方式進程中，環境效應指數貢獻最大，社會效應指數和資源效應指數貢獻度在不斷增強，經濟效應指數雖然貢獻率排在第2位，但2006年以來有下降趨勢，這成為影響內蒙古經濟發展方式轉變進程的關鍵性因素。從經濟子系統內部結構關系分析，經濟效應指數下降主要是由經濟增長指數和經濟結構指數下降造成的。經濟增長指數下降主要受通脹率提高、經濟波動幅度增大等因素的影響，而經濟結構指數中除工業化率指數、城鎮化率指數、二元反差指數外，反映經濟結構重要狀況的其他指數都呈較快下降趨勢，這表明內蒙古的經濟增長速度雖然很快，但經濟結構調整的進程十分較慢。

總之，“八五”以來，雖然內蒙古轉變經濟發展方式取得了一定成效，但從經濟發展方式的內部結構關系和經濟效應指數變化趨勢看，經濟結構變遷十分緩慢、結構失衡問題十分突出。因此，當前和今后內蒙古必須要把經濟結構的戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。

注釋：

① 內蒙古的12個盟市分別為：呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯、呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、烏蘭察布市、錫林郭勒盟市、巴彥淖爾市、烏海市、阿拉善盟。

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（編輯：周南）