產業集群條件下技術創新的平臺建設

齊雪芹 黃國飛

摘要：對國內外關于創新平臺及技術創新平臺等相關概念進行梳理，在產業集群的條件下闡述了建設技術創新平臺的必要性，提出了四種技術創新平臺的模式；針對技術創新平臺的功能，以鑄件產業為例，對技術創新平臺的具體功能進行詳細的闡述。

關鍵詞： 技術創新平臺；產業集群；專業化服務

中圖分類號：T-9；F273.1

一、技術創新平臺的綜述

自1999年美國競爭力委員會提出創新平臺概念以來，創新平臺已成為一個熱點的研究問題。關于專業鎮技術創新平臺的概念，目前沒有明確的、統一的定義。要闡釋專業技術創新平臺這一概念，必須先對國內外關于創新平臺及技術創新平臺等相關概念進行梳理。有代表性的定義有：美國競爭力委員會認為創新平臺是指創新基礎設施以及創新過程中不可或缺的要素。[1]

吳國林認為技術創新平臺是某一區域中一系列共享要素的集合，包括知識、信息、技術、人才、政策及其相互關系。技術創新平臺可以定義為：它是某一區域中一系列共享要素的集合，包括知識、信息、技術、人才、政策及其相互聯系。它包括物質性的公共設施與公共組織，以形成一個有利于提出原創性理念，進行研究開發，科技成果轉化，收集創新信息，交流與擴散的共享平臺，構建技術創新平臺在于解決本區域或本行業的關鍵科學和技術問題促進科技產業化。[2]

余忠、石德金等在分析專業鎮技術創新平臺基礎之上，以政府主導型、龍頭企業主導型和行業協會主導型三種為主要構建模式，推進專業鎮技術研發協作平臺、科技中介服務平臺、科技信息服務平臺和科技成果轉化平臺的建設。[3]

產業集群是指集中于一定區域內特定產業的眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業和與發展有關的各種機構、組織等行為主體通過縱橫交錯的網絡關系緊密聯系在一起的空間集聚體。[4]成熟的產業集群還能夠形成整體創新能力，培育出區域品牌，使集群內每個企業都能夠獲利。因此，在產業集群條件下的技術創新平臺建設問題具有其獨特性。成熟的產業集群合作創新機制的形成和完善的配套服務網絡能夠形成整體創新能力，而創新能力決定了其對技術路徑的控制能力。[5]

戴衛明認為產業集群條件下技術創新平臺建設是指在一定區域內，圍繞某一特定產業的技術研究與開發的一些組織共同興建的，滿足產業集群內企業對技術需要的公共服務機構。以技術創新主體—— 技術創新中心為核心，通過資金流、信息流、人才流與地方政府、集群內企業、集群內外的大學和研究機構、中介機構、金融機構組成緊密聯系的集合體。

二、技術創新平臺的必要性

建設技術創新平臺是彌補“市場失靈”、 集結創新資源和完善區域創新體系的需要。

（一）建設技術創新平臺是彌補“市場失靈”的需要

隨著競爭的加劇，集群中的企業亟待在市場信息、技術提升、設備引進、人員培訓等方面獲得支持，以實現升級的需要，這就產生了強大的制度創新需求。由于集群中的企業大多是民營中小企業，自主創新能力不足，企業主素質相對較低，同時也由于創新的供給具有外部性和容易產生搭便車行為，難以完全通過市場機制自行解決，客觀上需要地方政府的積極介入，即需要技術創新平臺來協調。

（二）建設技術創新平臺是集結創新資源的需要

礦產資源塊狀經濟特色明顯，塊狀經濟的持久生命力依賴于集群創新水平。對于大多數縣來說，人才、資金、設備、技術等創新資源有限，并且常常集中在幾個大企業集團中。受小農經濟思想影響，企業之間往往缺乏協作，使原本就有限的資源發揮不了應有作用。從企業個體來說，市場競爭的日益激烈，逼迫其加速科技進步，但個體的力量又有限，它們需要有這樣一種機構能夠幫助他們整合資源，即刻解決發展中遇到的問題，創新平臺的建設正是基于上述兩方面的情況，通過整合企業間的優勢創新資源和企業以外的資金、智力資源，在帶動企業提升創新能力的同時，實現鑄件產業的可持續發展。

（三）構建創新平臺是完善區域創新體系的需要

區域創新體系是由企業、大專院校和科研院所、公共研發平臺、風險投資、產權交易、法律服務物流平臺等共同組成的，企業是創新的主體，大專院校和科研院所是技術依托，創新平臺是聯結體系各因素的重要媒介，是其中不可或缺的一環。從當前區域創新體系的建設來看，創新平臺是最為薄弱的一環。

區域創新體系主導產業是具有一定規模，能夠充分發揮經濟技術優勢，以技術優勢改變生產函數并對經濟發展和產業結構演進有強大的促進和帶動作用的產業。具有較強的創新能力，獲得與新技術相關聯的新的生產函數，能夠實現“產業突破”是主導產業的顯著特征之一。

三、技術創新平臺及特點

產業集群條件下技術創新平臺的四種模式分別為，政府推動型、企業運作型、行業協會主導型和專業化服務公司型。技術創新平臺的功能具體從產品研發體系、信息化服務體系、質量檢測體系、融資擔保體系和物流體系等進行分析。

（一）技術創新平臺的幾種模式

產業集群創新平臺包括以下幾個層次：實質是一定區域內（產業聚集區內）的一組具有共享性的制度性安排；主要目的是培育產業聚集區內的創新機制，激發區內各創新主體，尤其是企業的創新欲望；主體主要包括企業、高等院校、科研機構及政府部門；創新資源主要包括人才、資金、知識、信息這四個方面；接口與聯系是指產業集群創新平臺的各行為主體之間、各創新要素之間及各主體與要素之間形成的相互關系；產業集群創新平臺必定是數字化與信息化的創新平臺。

根據設立主體的不同，產業集群條件下技術創新平臺可以分為四種模式（見圖1）。

一是政府推動型。政府推動型是指由地方政府牽頭組建技術創新中心，作為技術創新平臺的核心部分，整合集群內企業、集群內外的科研機構、大專院校、中介機構，共同組成技術創新平臺，為集群內企業提供技術創新服務。此外，政府部門應把創新平臺視為準公共產品，通過制定扶持政策，提供有利于技術創新的良好環境。政府推動型的優點是：平臺建立和運行所需的資金有保障，整合集群內外部資源的效率比較高，企業共享技術創新的成本比較低，技術研發成果推廣比較快。

二是企業運作型。企業運作型是指一個大型企業出資創立技術創新中心，進行技術研發，為企業提供技術創新服務。這類技術創新中心屬于出資企業專屬機構，其研發成果和服務供出資企業共享，也可以有償提供給其他企業。企業運作型的優點是：研發與企業技術需求緊密結合，成果轉化率高；管理機制靈活，工作效率高。

三是行業協會主導型。行業協會主導型是介于政府推動型與企業運作型之間的一種模式，[6]它同時具有另外兩種模式的優點和缺點。行業協會主導型的創新中心中企業的參與程度比政府主導型高，其研發成果與企業技術需求的結合程度比政府推動型高，官僚化程度也比政府推動型低，工作效率比較高。但由于行業協會是半官方組織，其經費由政府和企業共同承擔，因此資金實力比政府推動型低。由于集群中參加行業協會的企業比較多，行業協會主導型創新中心整合集群內資源的能力比企業運作型高，研發成果的共享程度也比較高。

四是專業化服務公司型。在市場經濟條件下，專業化服務公司是產學研的紐帶，是聯結科技和經濟的橋梁。其主體可以多樣化，通過專業化服務公司將眾多的企業和大學、研發機構聯系起來，是提高創新效率、降低創新風險的一個重要途徑。[7]

（二）技術創新平臺的功能

本文以鑄件產業為例，其技術創新平臺主要是從服務體系建設方面進行介紹，如圖1所示，具體是從產品研發體系、信息化服務體系、質量檢測體系、融資擔保體系、物流體系等逐一分析。

1.產品研發體系

產品研發體系主要是根據企業的發展和市場的需求，由政府主導，依托于行業相關的高等院校、科研院所及其他專業技術機構，建立官產學研合作平臺。[8]官產學研合作平臺是主體層面上的創新平臺，政府、企業、大學和科研機構均是創新主體，但就各創新主體的地位和作用而言，政府是創新的中心，企業是核心，而大學與科研機構則是重要保障。就產業集群官產學研合作平臺的現狀而言，要加強該平臺建設，從宏觀上必須改革現有的科技管理體制，進一步完善官產學研合作機制；從微觀上應該轉變企業和科研機構的創新觀念，明確其創新的主體地位。政府微觀協調功能的發揮有利于官產學研合作平臺的建設。

鑄件產業應該與高校和科研院所進行緊密地合作，加大集結國內鑄件的技術成果和人才力度，形成優勢互補、利益共享的緊密關系，既能在鑄件園區內形成技術和人才的高地，又能促進科技成果的開發和轉化。政府要真正確立企業創新的核心主體地位，進一步完善官產學研合作機制；加強企業與科研機構之間的合作，促使企業與公共科研機構進行緊密的聯系；加強鑄件企業間的合作，提高企業總體創新水平。[9]

2.信息化服務體系

加大專業網站建設的力度，在網上發布相關政策法規和行業發展動態，為中小企業提供產品供求、技術供求、資金供求、產權供求等信息，建立和完善中小企業項目庫、技術成果轉讓庫、閑置設備調劑庫、人才庫等各類信息庫。以網絡為載體，結合其他途徑為中小企業提供法律、政策、生產經營和管理等方面的信息，建立面向社會、開放的信息服務體系。通過不斷擴展中小企業信息平臺的服務功能，增加信息量，提高信息實用性，既可以提高企業生產和管理的信息化程度，也可以為政府各部門、服務機構、企業之間搭建一個信息有效溝通的橋梁，從而降低企業的交易成本。

要充分利用網絡及計算機技術帶來的便利，建立面向鑄件產業的設計信息、資料庫，為企業提供公共技術信息服務。同時，還要根據企業的共性技術需求，組織有關高校、科研院所和相關企業開發遠程設計服務程序，并通過會員制方式把程序提供給企業使用。這樣，可以降低企業的軟件購置及運行費用，為企業的產品創新做好技術及信息服務。[10]

3.質量檢測體系

質量就是效益，產品質量已成為一個企業在市場中立足的根本和發展的保證。但是對于那些相對分散的中小企業，由于其資金、實力等處于弱勢，尚不能生產高質量的鑄件產品。而產業集群條件下的技術創新平臺為其提供了向高質量產品跨越的平臺。產業集群條件下的技術創新平臺提高了整個產業的整體實力，使整個鑄件產業可以充分享受大型企業的待遇，此外還降低了整個產業的成本。整個平臺在檢測和質量認證體系的構建上，技術創新平臺專門設立一個鑄件檢測中心，整個產業都在其中享受待遇。通過該中心的科學權威的檢測，一方面提高了鑄件產品的競爭能力；另一方面強化了鑄件產業帶的質量意識，規范了企業質量管理，提高了企業的產品檔次。為了提高鑄件的可靠性、適用性，提高產品在市場上的競爭能力，對鑄件質量的要求不斷提高。鑄件質量的概念主要包括：一是產品質量，即鑄件滿足用戶要求的程度；或按其用途在使用中應取得的功效，這功效反映鑄件結構特征、材質的工作特性和物理學特性的總和，是評價鑄件質量水平和技術水平的基本指標。二是工程質量，指的是鑄制毛坯和鑄制零件的生產過程對產品質量的保證程度，即鑄件在具體的使用條件下的可靠性。這一指標在相當大的程度上決定于其功效指標、穩定性、耐用性和工藝性等。

4.融資擔保體系

融資擔保機構能為鑄件行業技術創新提供支撐。積極引進融資擔保機構，能為企業提供技術轉讓、科技信息、貸款融資等服務，解決中小鑄件企業融資難的問題。

產業集群條件下的技術創新平臺為中小鑄件企業的融資擔保問題提供了一個平臺—— 融資擔保服務平臺，有政府擔保，企業的融資問題就會有保障。發展融資信用擔保、產權交易、股權質押、大型設備租賃、閑置設備調劑以及會計、審計、評估、律師等中介機構，為有條件的企業上市、發行債券提供咨詢和輔導，為企業股權融資、租賃融資和產權轉讓提供服務，幫助中小企業提高融資能力。當前的一項重點任務是建立完善中小企業信用擔保體系，包括制定風險補償等優惠政策，引導社會資本進入；整合現有擔保機構，逐步形成政策性擔保機構、商業性擔保機構、互助性擔保機構和再擔保機構。

5.物流體系

中小型企業迫切需要在公共物流信息平臺上發布共享信息，但由于企業物流信息化投資巨大，企業沒有能力獨自承擔建設物流信息系統。構建物流平臺主要提供：第一，在線訂車功能。貨主或貨代可以通過在線訂車專欄，聯系訂車，訂船，訂飛機等。通過填寫相關信息（包括貨物信息、目的地信息、集裝箱信息等），并將其發給相關公司，從而完成訂車服務。第二，輔助服務功能。物流信息平臺通過與銀行、稅務、海關等信息系統的連接，為物流系統各方提供電子支付與結算、網上報稅、報關等服務功能。[11]

此外，還有其他體系均是技術創新平臺為各企業提供提高競爭能力的平臺。為科技創新創業型企業提供研發、中試生產以及政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務。

四、結論

針對中小企業在技術創新方面存在的劣勢，認為需要在產業集群的條件下，提供一個技術創新的平臺，不斷提高企業的競爭力。針對技術創新的平臺，本文闡述了四種模式，并對各個模式的特點進行簡單的闡述。最后，對技術創新平臺的具體功能進行詳細的分析。當然，技術創新平臺無論是功能還是其他方面還存在著不完善的地方，需要進一步的完善。

參考文獻：

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[11]王世珍.公共物流信息平臺體系架構分析[J].經營管理者，2009（13）：230.

（編輯：周南）