社區(qū)教育應成為幼兒園管理體制改革的重中之重

侯金燕

編者按：“幼教專欄”是本刊為全國各地幼兒教育者提供的一個交流探討平臺，我們期望借助這個平臺讓全國各地的幼兒教育者能一起互動交流，共同探討幼兒教育發(fā)展大事，明確辦園思想，更新辦園理念，規(guī)劃幼兒園發(fā)展前景，全面提升自身以及區(qū)域幼兒教育辦學質量和水平。此外我們誠邀各地幼兒園教育者踴躍投稿，為進一步推動幼兒教育建言獻策。

隨著社會經濟的發(fā)展，充分開發(fā)和利用社區(qū)教育資源，建立新型的教育體系，成為當前幼兒園課程改革的熱點。幼兒園與所在社區(qū)是一種互惠互利的雙向服務關系，搞好園所與社區(qū)的關系，是幼兒園生存與和發(fā)展的基本條件。社區(qū)是幼兒發(fā)展中影響最大、最直接的微觀環(huán)境。

一、社區(qū)化是幼兒教育事業(yè)發(fā)展的必然趨勢

現代管理理論認為，組織與環(huán)境存在著“相互依存”的關系。環(huán)境對組織職能的發(fā)揮起著重要作用，組織是在同其所處的環(huán)境不斷地相互作用中獲得發(fā)展的，是一個開放的社會系統(tǒng)。“組織的效率取決于組織與環(huán)境的適應性”。作為教育管理現象，不宜就教育談教育，而應研究環(huán)境的變化，特別是市場經濟的建立帶來的變化，積極與環(huán)境相互作用。

我國幼教事業(yè)的管理在相當長的時期，各級幼教機構主要接受上一級教育部門的指揮，形成一種垂直型的教育行政領導關系。自90年代以來，我國實行經濟體制改革，由計劃經濟轉入市場經濟。這一社會變革，不僅要求對教育的管理要理順中央與地方的關系，還意味著教育要特別關注社會需要，面向社會興辦教育，在教育事業(yè)的發(fā)展和對教育的管理上，理順政府與社會的關系。因而，幼兒教育事業(yè)就要強化社區(qū)功能，探索幼教社區(qū)化的管理模式。

嚴格的“社區(qū)教育”一詞是20世紀初美國人德威（Deway）提出的，美國作為世界上最發(fā)達的國家，有著世界上最完善的社區(qū)學院系統(tǒng)，凝結著其社區(qū)教育的基本特色，為其建立了充滿生機和活力的人才機制。在我國，社區(qū)教育起步于80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結原有學校教育、家庭教育、社會教育相結合經驗的基礎上，借鑒國外社區(qū)教育的經驗，從國內不同地域的實際出發(fā)，通過試點逐步發(fā)展起來的。

白新中國建立以來，我國幼教事業(yè)發(fā)展走了一條注重依據各地方實際，動員社會各方面力量興辦幼教機構和組織，注重發(fā)揮人民群眾和群眾組織（如工會、婦聯(lián)）的作用，宣傳、倡導、動員，推動學前教育興旺發(fā)展的道路，表明我國幼教事業(yè)發(fā)展具有社會性、地方性、群眾性的特點。如果說我國以往的幼兒教育是一種白發(fā)的初級形態(tài)的社區(qū)教育，那么，90年代以來，為適應社會主義市場經濟，積極發(fā)展社區(qū)教育，就是我們有目的的主動選擇了。

根據社會學和大教育觀念，學前教育或幼兒教育不等于幼兒園的機構教育，不等于單一模式的正規(guī)化幼兒園教育，而應納入開放的社會體系，將它置于社會社區(qū)的大環(huán)境。學前教育應擴展到家庭與社區(qū)的各個方面，特別是家庭在幼兒成長發(fā)展中的重要作用要能得到發(fā)揮，并提高整個社會社區(qū)成員對早期教育的認識與參與程度。

二、探索幼教社會化管理模式強化社區(qū)功能

在我國，幼兒教育作為非義務教育，具有社會公益性、服務性，幼兒教育的發(fā)展具有廣泛的社會參與性、地方性特征。社區(qū)是幼兒教育的生存環(huán)境，也是其發(fā)展背景，是幼教管理活動中最基本的現實。因而需認識幼兒教育的特殊性，認真研究探索有別于義務教育的管理模式。幼兒教育的發(fā)展要走出垂直體系，走出單純就教育系統(tǒng)自身的角度進行行業(yè)化管理化的形式，建立起以社區(qū)為依托的社會、教育機構、家庭一體化的體系，將行業(yè)化管理與社會管理結合，既考慮縱向系統(tǒng)，又增強橫向聯(lián)系，條塊結合，從而較好地發(fā)揮社區(qū)整體協(xié)調綜合管理的功能，實現“政府統(tǒng)籌，社會參與，主動服務”。

要建立幼兒教育的社會協(xié)調體系，政府重視是關鍵，同時教育行政部門要加強專業(yè)指導，并注重發(fā)揮社會協(xié)調功能。政府各有關職能部門要積極配合，廣泛參與管理，明確各自對幼兒教育應承擔的責任，加強相互之間的聯(lián)系與協(xié)調。各級人民政府要將幼兒教育納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在完善社區(qū)服務功能時統(tǒng)一予以考慮，并制定相應的扶持政策，使社區(qū)建設與幼教事業(yè)發(fā)展同步，發(fā)揮二者問相互促進共同發(fā)展的作用。

社區(qū)教育要吸引整個社區(qū)的參與，特別要激發(fā)兒童家庭和社區(qū)公眾參與教育的積極性，幫助他們在參與中學習科學教育知識，使之能在社區(qū)教育中直接獲益。兒童、家長和社區(qū)公眾還應成為社區(qū)教育的實施者、管理者，作為此項工作的重要力量與教育者、保健工作者、各種社會中介組織和基層行政共同合作，保證社區(qū)教育的實施。應當看到，隨著經濟體制轉型，社區(qū)地位逐步得到增強。

社區(qū)教育的發(fā)展要致力于建立依托社區(qū)、面向家庭、正規(guī)與非正規(guī)相結合的早期教育服務網絡，對兒童的教育與養(yǎng)護應予以足夠的關注，并以弱勢或困境兒童群體為重點，為社區(qū)所有兒童及其家庭提供支持和綜合性服務。社區(qū)內托幼園所作為正規(guī)幼教機構，要增強社區(qū)認同感并樹立為社區(qū)服務的意識，使自身成為社區(qū)幼教中心，在社區(qū)建設中發(fā)揮更大的作用。社區(qū)教育的開展將有利于形成并完善早期教育的社會支持系統(tǒng)，使兒童發(fā)展權利的實現得到切實而根本的保障，并能全方位地推動社區(qū)建設。

三、幼兒園資源與社區(qū)資源的互動利用

幼兒園作為社區(qū)的一部分，既依托于社區(qū)而發(fā)展，同時也承擔著為所在社區(qū)服務的功能。要發(fā)展幼兒教育，幼兒園必須向社區(qū)全方位開放，增加與社區(qū)的聯(lián)系，了解并滿足社區(qū)多樣化的需求，擴大社會服務功能。

（一）利用園本資源，服務于社區(qū)

1.向社區(qū)開放，提高社區(qū)幼兒的受教育率。每個兒童都有受教育的權利，但是一部分家長由于各種原因沒有能力或條件讓兒童接受早期教育。幼兒園應向社區(qū)開放，為社區(qū)兒童提供一定的教育條件，可以使更多的兒童享受到教育。

2.加強社區(qū)精神文明建設。一個好的幼兒園可以成為社區(qū)精神文明的窗口，對社區(qū)的精神文明建設起示范推動作用。所以，幼兒園應加強園風建設，樹立良好形象，成為精神文明的窗口，發(fā)揮其文明輻射功能，為社區(qū)成員做出示范，對社區(qū)文明建設起到積極的作用。

3.教師發(fā)揮多角色功能，擴大幼兒教育的內涵。幼兒園多功能的發(fā)揮，要充分開發(fā)幼兒園現有的人力和物力資源。教師應從單一的幼兒教師拓展為社區(qū)發(fā)展所需要的多種角色，向社區(qū)成員宣傳教育，向家長介紹正確的教育觀念。

（二）充分挖掘社區(qū)資源，服務于幼兒園

1.發(fā)掘社區(qū)人力資源的價值。采用“走出去，請進來”形式，許多國家的教師經常帶領幼兒到街道、廣場、新村、小區(qū)去散步，還有的教師運用家庭和社區(qū)人力資源的獨特才能，提高學前教育的質量。如南非幼兒教師邀請社區(qū)工作者來園演示自己的特殊工作，如消防隊員向幼兒展示撲滅大火的技藝。

2.充分利用社區(qū)物力資源。社區(qū)優(yōu)美的環(huán)境、完善的綠化設施、各種社會服務機構以及工作人員都是對幼兒進行教育的可利用資源。我們及時地、有目的地選擇幼兒感興趣的題材，將幼兒從“課堂中”帶到“社會情景中”去，打破傳統(tǒng)教學模式過多的禁錮，給幼兒創(chuàng)造自由想象、充分發(fā)揮的空間。

3.充分利用本土文化資源，促進幼兒園各主題活動開展。每一個地區(qū)都蘊含著豐富的本土文化資源，蘊含著許多寶貴的教育資源。將這些本土特色資源根據幼兒年齡特點進行精心選擇、設計，并引用到課堂教學中，將給家長、孩子帶來耳目一新的感覺。

社區(qū)學前教育的意義可以歸納為以下幾點：第一，學前教育可以充分利用社區(qū)資源，包括當地自然資源與人文資源，廣泛動員并組織協(xié)調各方面力量，發(fā)展幼教事業(yè)，為更多幼兒提供受教育機會；第二，社區(qū)教育有益于使學前教育從封閉走向開放，注重家庭教育、機構教育與社區(qū)中多種教育因素的有機聯(lián)系，發(fā)揮整體性教育影響，提高教育質量；第三，發(fā)展社區(qū)教育可加強地方自主性，使學前教育更好地立足當地實際，形成各自特色；第四，社區(qū)教育可以擴大學前教育的社會職能，有益于發(fā)揮教育對社會和社區(qū)發(fā)展的作用，推動兩個文明建設，更好地實現教育服務社會的職能。

總之，社區(qū)學前教育的發(fā)展符合可持續(xù)發(fā)展的國策，可以實現教育與社會社區(qū)互為條件、雙向互動的關系，使二者相互促進共同發(fā)展，實現人的發(fā)展與社會發(fā)展的統(tǒng)一，使幼兒教育獲得發(fā)展的動力與活力，同時，也有益于整體優(yōu)化的社會環(huán)境的建設。這是已被上海及內蒙、廣西、安徽等省市的城市和鄉(xiāng)村的社區(qū)學前教育實踐所證實的行之有效的經驗。

（責任編校：蓉莞）