社區教育應成為幼兒園管理體制改革的重中之重

侯金燕

編者按：“幼教專欄”是本刊為全國各地幼兒教育者提供的一個交流探討平臺，我們期望借助這個平臺讓全國各地的幼兒教育者能一起互動交流，共同探討幼兒教育發展大事，明確辦園思想，更新辦園理念，規劃幼兒園發展前景，全面提升自身以及區域幼兒教育辦學質量和水平。此外我們誠邀各地幼兒園教育者踴躍投稿，為進一步推動幼兒教育建言獻策。

隨著社會經濟的發展，充分開發和利用社區教育資源，建立新型的教育體系，成為當前幼兒園課程改革的熱點。幼兒園與所在社區是一種互惠互利的雙向服務關系，搞好園所與社區的關系，是幼兒園生存與和發展的基本條件。社區是幼兒發展中影響最大、最直接的微觀環境。

一、社區化是幼兒教育事業發展的必然趨勢

現代管理理論認為，組織與環境存在著“相互依存”的關系。環境對組織職能的發揮起著重要作用，組織是在同其所處的環境不斷地相互作用中獲得發展的，是一個開放的社會系統。“組織的效率取決于組織與環境的適應性”。作為教育管理現象，不宜就教育談教育，而應研究環境的變化，特別是市場經濟的建立帶來的變化，積極與環境相互作用。

我國幼教事業的管理在相當長的時期，各級幼教機構主要接受上一級教育部門的指揮，形成一種垂直型的教育行政領導關系。自90年代以來，我國實行經濟體制改革，由計劃經濟轉入市場經濟。這一社會變革，不僅要求對教育的管理要理順中央與地方的關系，還意味著教育要特別關注社會需要，面向社會興辦教育，在教育事業的發展和對教育的管理上，理順政府與社會的關系。因而，幼兒教育事業就要強化社區功能，探索幼教社區化的管理模式。

嚴格的“社區教育”一詞是20世紀初美國人德威（Deway）提出的，美國作為世界上最發達的國家，有著世界上最完善的社區學院系統，凝結著其社區教育的基本特色，為其建立了充滿生機和活力的人才機制。在我國，社區教育起步于80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結原有學校教育、家庭教育、社會教育相結合經驗的基礎上，借鑒國外社區教育的經驗，從國內不同地域的實際出發，通過試點逐步發展起來的。

白新中國建立以來，我國幼教事業發展走了一條注重依據各地方實際，動員社會各方面力量興辦幼教機構和組織，注重發揮人民群眾和群眾組織（如工會、婦聯）的作用，宣傳、倡導、動員，推動學前教育興旺發展的道路，表明我國幼教事業發展具有社會性、地方性、群眾性的特點。如果說我國以往的幼兒教育是一種白發的初級形態的社區教育，那么，90年代以來，為適應社會主義市場經濟，積極發展社區教育，就是我們有目的的主動選擇了。

根據社會學和大教育觀念，學前教育或幼兒教育不等于幼兒園的機構教育，不等于單一模式的正規化幼兒園教育，而應納入開放的社會體系，將它置于社會社區的大環境。學前教育應擴展到家庭與社區的各個方面，特別是家庭在幼兒成長發展中的重要作用要能得到發揮，并提高整個社會社區成員對早期教育的認識與參與程度。

二、探索幼教社會化管理模式強化社區功能

在我國，幼兒教育作為非義務教育，具有社會公益性、服務性，幼兒教育的發展具有廣泛的社會參與性、地方性特征。社區是幼兒教育的生存環境，也是其發展背景，是幼教管理活動中最基本的現實。因而需認識幼兒教育的特殊性，認真研究探索有別于義務教育的管理模式。幼兒教育的發展要走出垂直體系，走出單純就教育系統自身的角度進行行業化管理化的形式，建立起以社區為依托的社會、教育機構、家庭一體化的體系，將行業化管理與社會管理結合，既考慮縱向系統，又增強橫向聯系，條塊結合，從而較好地發揮社區整體協調綜合管理的功能，實現“政府統籌，社會參與，主動服務”。

要建立幼兒教育的社會協調體系，政府重視是關鍵，同時教育行政部門要加強專業指導，并注重發揮社會協調功能。政府各有關職能部門要積極配合，廣泛參與管理，明確各自對幼兒教育應承擔的責任，加強相互之間的聯系與協調。各級人民政府要將幼兒教育納入社區發展規劃，在完善社區服務功能時統一予以考慮，并制定相應的扶持政策，使社區建設與幼教事業發展同步，發揮二者問相互促進共同發展的作用。

社區教育要吸引整個社區的參與，特別要激發兒童家庭和社區公眾參與教育的積極性，幫助他們在參與中學習科學教育知識，使之能在社區教育中直接獲益。兒童、家長和社區公眾還應成為社區教育的實施者、管理者，作為此項工作的重要力量與教育者、保健工作者、各種社會中介組織和基層行政共同合作，保證社區教育的實施。應當看到，隨著經濟體制轉型，社區地位逐步得到增強。

社區教育的發展要致力于建立依托社區、面向家庭、正規與非正規相結合的早期教育服務網絡，對兒童的教育與養護應予以足夠的關注，并以弱勢或困境兒童群體為重點，為社區所有兒童及其家庭提供支持和綜合性服務。社區內托幼園所作為正規幼教機構，要增強社區認同感并樹立為社區服務的意識，使自身成為社區幼教中心，在社區建設中發揮更大的作用。社區教育的開展將有利于形成并完善早期教育的社會支持系統，使兒童發展權利的實現得到切實而根本的保障，并能全方位地推動社區建設。

三、幼兒園資源與社區資源的互動利用

幼兒園作為社區的一部分，既依托于社區而發展，同時也承擔著為所在社區服務的功能。要發展幼兒教育，幼兒園必須向社區全方位開放，增加與社區的聯系，了解并滿足社區多樣化的需求，擴大社會服務功能。

（一）利用園本資源，服務于社區

1.向社區開放，提高社區幼兒的受教育率。每個兒童都有受教育的權利，但是一部分家長由于各種原因沒有能力或條件讓兒童接受早期教育。幼兒園應向社區開放，為社區兒童提供一定的教育條件，可以使更多的兒童享受到教育。

2.加強社區精神文明建設。一個好的幼兒園可以成為社區精神文明的窗口，對社區的精神文明建設起示范推動作用。所以，幼兒園應加強園風建設，樹立良好形象，成為精神文明的窗口，發揮其文明輻射功能，為社區成員做出示范，對社區文明建設起到積極的作用。

3.教師發揮多角色功能，擴大幼兒教育的內涵。幼兒園多功能的發揮，要充分開發幼兒園現有的人力和物力資源。教師應從單一的幼兒教師拓展為社區發展所需要的多種角色，向社區成員宣傳教育，向家長介紹正確的教育觀念。

（二）充分挖掘社區資源，服務于幼兒園

1.發掘社區人力資源的價值。采用“走出去，請進來”形式，許多國家的教師經常帶領幼兒到街道、廣場、新村、小區去散步，還有的教師運用家庭和社區人力資源的獨特才能，提高學前教育的質量。如南非幼兒教師邀請社區工作者來園演示自己的特殊工作，如消防隊員向幼兒展示撲滅大火的技藝。

2.充分利用社區物力資源。社區優美的環境、完善的綠化設施、各種社會服務機構以及工作人員都是對幼兒進行教育的可利用資源。我們及時地、有目的地選擇幼兒感興趣的題材，將幼兒從“課堂中”帶到“社會情景中”去，打破傳統教學模式過多的禁錮，給幼兒創造自由想象、充分發揮的空間。

3.充分利用本土文化資源，促進幼兒園各主題活動開展。每一個地區都蘊含著豐富的本土文化資源，蘊含著許多寶貴的教育資源。將這些本土特色資源根據幼兒年齡特點進行精心選擇、設計，并引用到課堂教學中，將給家長、孩子帶來耳目一新的感覺。

社區學前教育的意義可以歸納為以下幾點：第一，學前教育可以充分利用社區資源，包括當地自然資源與人文資源，廣泛動員并組織協調各方面力量，發展幼教事業，為更多幼兒提供受教育機會；第二，社區教育有益于使學前教育從封閉走向開放，注重家庭教育、機構教育與社區中多種教育因素的有機聯系，發揮整體性教育影響，提高教育質量；第三，發展社區教育可加強地方自主性，使學前教育更好地立足當地實際，形成各自特色；第四，社區教育可以擴大學前教育的社會職能，有益于發揮教育對社會和社區發展的作用，推動兩個文明建設，更好地實現教育服務社會的職能。

總之，社區學前教育的發展符合可持續發展的國策，可以實現教育與社會社區互為條件、雙向互動的關系，使二者相互促進共同發展，實現人的發展與社會發展的統一，使幼兒教育獲得發展的動力與活力，同時，也有益于整體優化的社會環境的建設。這是已被上海及內蒙、廣西、安徽等省市的城市和鄉村的社區學前教育實踐所證實的行之有效的經驗。

（責任編校：蓉莞）