上海自貿(mào)區(qū)一周年 為改革測(cè)速

9月29日，是中國(guó)（上海）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)正式掛牌一周年，一年來(lái)，這塊“改革的高地”聚焦著海內(nèi)外的關(guān)注，也承載著海內(nèi)外的壓力。

對(duì)內(nèi)，正如李克強(qiáng)指出的：“30年前，波瀾壯闊的改革首先是從沿海開放的經(jīng)濟(jì)特區(qū)帶動(dòng)的。今天看來(lái)，用開放促進(jìn)新一輪改革，依然有很大的空間和動(dòng)力。而在這種開放的過(guò)程中，改革將釋放巨大的制度紅利。”上海自貿(mào)區(qū)，是中國(guó)新一輪改革開放的試點(diǎn)，影響著中國(guó)未來(lái)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，也為新一輪改革提供動(dòng)力。但正如所有的改革一樣，頂層設(shè)計(jì)和底層訴求之間永遠(yuǎn)存在落差。

對(duì)外，美國(guó)金融危機(jī)后的貿(mào)易保守主義和以美國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域性自由貿(mào)易體系的興起，使中國(guó)不得不繼加入WTO后，再次尋求與世界接軌的方式。金融的放開更是多年的難題，特別是全球金融危機(jī)之后，很多人認(rèn)為，中國(guó)之所以沒有被卷入危機(jī)，正因?yàn)闆]有放開資本項(xiàng)目。中國(guó)需要確定金融放開的速度和力度。上海自貿(mào)區(qū)，一直在形成國(guó)際通行規(guī)則和確保國(guó)內(nèi)穩(wěn)定發(fā)展之間尋找平衡點(diǎn)。

面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外的雙重壓力，自貿(mào)區(qū)的每一步發(fā)展都如履薄冰。面對(duì)協(xié)調(diào)難度很大的國(guó)內(nèi)外訴求，這一年，自然也是毀譽(yù)參半。國(guó)外希望中國(guó)加快開放的步伐，所以外國(guó)媒體批評(píng)自貿(mào)區(qū)的改革“乏善可陳”。而對(duì)政府來(lái)說(shuō)，有些改革已經(jīng)足夠快，特別是政府改革。因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)的設(shè)立，負(fù)面清單管理模式才第一次進(jìn)入公眾視野。

從十四大中國(guó)確定發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，22年過(guò)去了，中國(guó)還沒有形成完整的市場(chǎng)體系，在某些領(lǐng)域，權(quán)力依然在資源配置中和市場(chǎng)一齊起作用。因?yàn)楣?jiān)階段的利益太盤根錯(cuò)節(jié)，中國(guó)改革一度幾近停滯。在新一屆政府的強(qiáng)力推動(dòng)下，新一輪改革重新啟動(dòng)，上海自貿(mào)區(qū)，就是這樣一個(gè)改革攻堅(jiān)的試點(diǎn)，它的成敗，關(guān)系著經(jīng)濟(jì)改革的未來(lái)走向。

如何處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，如何處理發(fā)展和開放的關(guān)系，這是必須解決的難題。但難題的解決，可能更需要中國(guó)面對(duì)自己的國(guó)情，而不是國(guó)外的壓力，把握合適的速度和力度。

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