加快推進(jìn)我國出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的構(gòu)建

文章通過影響我國出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價的主要因素、出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價的特點(diǎn)、出版產(chǎn)品質(zhì)量評價的偏差和不足、加快推進(jìn)我國出版產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的構(gòu)建措施等幾個方面的論述，以期開展確立我國現(xiàn)階段出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的構(gòu)建，為以后出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量評價，搭建一框架性的質(zhì)量評價體系。

文化產(chǎn)品質(zhì)量 出版文化產(chǎn)品評價體系 PDCA循環(huán)模型

齊峰，山西新聞出版廣電局、版權(quán)局黨組書記、局長。

加快推進(jìn)我國出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的構(gòu)建，是全國貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會精神、實(shí)施文化強(qiáng)國戰(zhàn)略、增強(qiáng)文化市場主體競爭力，建立良好市場環(huán)境的前提，代表著一個國家文化發(fā)展的水平，影響著一個國家文化發(fā)展的質(zhì)量。科學(xué)地制訂這一評價體系標(biāo)準(zhǔn)，是出版體制改革的要求，是提高出版產(chǎn)品質(zhì)量、出精品、創(chuàng)品牌的必要條件。構(gòu)建這一評價體系，尚需一系列的理論支撐。

一、出版文化產(chǎn)品質(zhì)量及評價體系概念

1. 什么是文化產(chǎn)品的質(zhì)量

文化產(chǎn)品的質(zhì)量，指產(chǎn)品或服務(wù)滿足人民群眾特定公共文化需求所達(dá)到的程度，包括政治標(biāo)準(zhǔn)、藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與一般物質(zhì)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有著顯著的區(qū)別。為更好地控制和評價公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量，需要為信息型、知識型和娛樂型三種公共文化產(chǎn)品設(shè)定相對具體的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，并以此為基礎(chǔ)建立一套規(guī)范公共文化產(chǎn)品供給和生產(chǎn)的管理、監(jiān)督、考核機(jī)制，對供給和生產(chǎn)公共文化產(chǎn)品的各級各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效的品質(zhì)管理控制。出版文化產(chǎn)品質(zhì)量，則特指各類出版物的產(chǎn)品質(zhì)量。

文化產(chǎn)品質(zhì)量與一般商品質(zhì)量有很大不同。一般商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對產(chǎn)品質(zhì)量的一種評價準(zhǔn)則，用以表明產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到特定的適合使用的程度，也用來使產(chǎn)品的質(zhì)量水平能夠適應(yīng)社會需求的層次和水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要以及各級各類主體的要求。文化產(chǎn)品質(zhì)量除具有一般商品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)外，其標(biāo)準(zhǔn)的制訂，旨在引導(dǎo)文化產(chǎn)品向良性方向發(fā)展，以提高社會文化資源的使用效率和配置效率，更好地滿足公眾的文化需求，保護(hù)和促進(jìn)社會文化環(huán)境的優(yōu)化。

2. 出版文化產(chǎn)品評價體系的界定

文化產(chǎn)品本身是一種動態(tài)的、能動的、有目標(biāo)且富有生命力的傳播，其內(nèi)在特性是一個民族國家的文化價值觀，包括民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、當(dāng)代主流價值觀與執(zhí)政者的意識形態(tài)。其質(zhì)量評價，是對文化產(chǎn)品一系列內(nèi)在特性具備滿足規(guī)定要求能力的程度所作的系統(tǒng)性的檢查，即評價文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和傳播對人民特有精神文化需求滿足與保障居民文化生活水平、居民精神品質(zhì)的價值性和工具性功能。

文化產(chǎn)品的質(zhì)量評價是一個系統(tǒng)進(jìn)程，一方面，作為國家質(zhì)量評價體系的有機(jī)組成部分，其評價行為與社會、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸領(lǐng)域均發(fā)生聯(lián)系與作用；另一方面，它又是出版?zhèn)髅疆a(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)及功能改善的過程，而不僅僅是局部的改變和細(xì)節(jié)的評定。

文化產(chǎn)品的質(zhì)量評價，是一個相對復(fù)雜的過程。首先，有特定的評價對象，應(yīng)由獨(dú)立的第三方進(jìn)行公正的科學(xué)的系統(tǒng)的評價。其次，質(zhì)量的評價是在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。再次，須明確質(zhì)量不同于等級。質(zhì)量是“一系列內(nèi)在特性滿足要求的程度”，而等級是“對用途相同但技術(shù)特性不同的產(chǎn)品或服務(wù)的級別分類”。質(zhì)量水平未達(dá)質(zhì)量要求肯定是個問題，而低等級不一定是個問題。辨明這兩點(diǎn)的區(qū)別，對于正確認(rèn)識文化產(chǎn)品質(zhì)量評價非常關(guān)鍵，當(dāng)然，更要負(fù)責(zé)權(quán)衡，以便同時達(dá)到所要求的質(zhì)量與等級水平。

文化產(chǎn)品的質(zhì)量評價體系，指與文化產(chǎn)品評價有關(guān)或?qū)ξ幕a(chǎn)品評價產(chǎn)生影響作用的各種因素，共同對文化產(chǎn)品評價發(fā)生作用，而形成的有機(jī)統(tǒng)一的具有整體屬性的某種社會現(xiàn)象。

出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，特指對于出版物的質(zhì)量評價體系。

質(zhì)量是出版文化產(chǎn)品的生命。然而，業(yè)界關(guān)于出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量評價尚未形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量評價體系建立遙遙無期。在此情形下，明確出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價的相關(guān)要素，對建立其評價體系具有至關(guān)重要的作用。

二、出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價的主要因素

影響我國出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價的主要因素，有政治因素、精神因素、市場因素、傳播因素四個方面。

1. 政治因素

出版活動是一項(xiàng)社會文化活動，與社會的發(fā)展緊密聯(lián)系。出版文化產(chǎn)品作為出版活動的物化成果，自然也無法脫離其社會屬性。在我國，出版文化產(chǎn)品在滿足人們基本精神文化需求的同時，將對人的精神世界產(chǎn)生潛移默化的影響。出版文化產(chǎn)品對于形成正確的輿論導(dǎo)向、深化思想道德教育和促進(jìn)社會和諧都發(fā)揮著不可替代的作用。

評價出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量如何，首先要看是否堅(jiān)持社會主義核心價值觀，能否遵循社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，是否讓人民群眾滿意。出版文化產(chǎn)品只有堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向，才能更好地體現(xiàn)出版文化產(chǎn)品自身的價值。健全出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，就要堅(jiān)持把弘揚(yáng)社會主義核心價值體系、堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、讓人民群眾滿意作為評價出版文化產(chǎn)品的最高標(biāo)準(zhǔn)。[1]

2. 精神因素

出版文化產(chǎn)品作為一種精神文化內(nèi)容的物質(zhì)載體，直接作用于精神領(lǐng)域，這就對出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價提出了更高要求。

（1）出版文化產(chǎn)品的內(nèi)容是評價其質(zhì)量的首要指標(biāo)。評價出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量，須考慮出版文化產(chǎn)品承載的內(nèi)容，內(nèi)容是出版文化產(chǎn)品的靈魂。出版文化產(chǎn)品依據(jù)特定讀者的需要，以承載一定的知識為前提，既要求具有高度的思想性，又要求具有高度的藝術(shù)性，這就需要堅(jiān)持客觀性原則，才能達(dá)到深刻的思想內(nèi)容與完美的藝術(shù)形式的統(tǒng)一。此外，出版文化產(chǎn)品要在市場中取得一席之地，在眾多同類產(chǎn)品中脫穎而出，須具備一定的創(chuàng)新性。知識性、思想性、客觀性、藝術(shù)性、創(chuàng)新性，不僅直接關(guān)系到出版文化產(chǎn)品的內(nèi)容，也直接成為影響出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價的首要考核指標(biāo)。

（2）出版文化產(chǎn)品的表達(dá)方式是評價其質(zhì)量的重要指標(biāo)。出版文化產(chǎn)品的內(nèi)容需通過一定的表達(dá)方式來傳遞，產(chǎn)品所承載的內(nèi)容由于表達(dá)方式的不同會呈現(xiàn)出各異的風(fēng)貌，并直接影響著讀者的接受程度。優(yōu)秀的文化產(chǎn)品必然是內(nèi)容的深刻性和表達(dá)的準(zhǔn)確性、生動性的完美結(jié)合，由此而延伸出對文化思潮及文化風(fēng)格的引領(lǐng)作用，以及對文化發(fā)展和繁榮的促進(jìn)作用，這些都是評價出版文化產(chǎn)品優(yōu)劣的重要因素。

3. 市場因素

可量化的市場銷售量、網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊量等市場效益體現(xiàn)是衡量出版文化產(chǎn)品的市場因素。

市場因素可衡量出版文化產(chǎn)品的銷量，也可作為出版文化產(chǎn)品質(zhì)量的有效參考。一般而言，質(zhì)量好的出版文化產(chǎn)品，銷量或點(diǎn)擊量較高。文化市場通過競爭機(jī)制，迫使文化企業(yè)不斷提高出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量，滿足人民群眾的各種文化需求，增加產(chǎn)品銷量。需要指出的是，市場經(jīng)濟(jì)條件下，出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量和銷量存在一致性，也存在著矛盾性。因市場本身不完善，市場監(jiān)督機(jī)制不健全，不能完全規(guī)范生產(chǎn)者的行為，而部分生產(chǎn)者又片面追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，不管質(zhì)量是否合格，甚至出版低俗產(chǎn)品，以牟取暴利，最終打亂了市場秩序，形成惡性競爭，如此一來，銷量和質(zhì)量就有可能走向相反的方向。因此，不能把銷量好壞作為評價出版文化產(chǎn)品的決定性標(biāo)尺。真正的出版文化產(chǎn)品，主要不是看其創(chuàng)造了多少利潤，而要以是否有利于人的健康發(fā)展為價值標(biāo)準(zhǔn)。[2]

4. 傳播因素

影響出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價的傳播因素有媒介的選擇和傳播方式選擇。

媒介是出版文化產(chǎn)品內(nèi)容的載體，承擔(dān)著出版文化產(chǎn)品內(nèi)容展現(xiàn)和表達(dá)的重要作用。出版文化產(chǎn)品要想保證質(zhì)量，離不開媒介載體。同樣的內(nèi)容，選擇不同的媒介，會產(chǎn)生不同的效果。當(dāng)所選媒介和出版文化產(chǎn)品內(nèi)容相匹配時，就能保證出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量。

傳播方式，有口頭傳播、書信傳播、圖像傳播和綜合傳播等，選擇不同的傳播方式，會產(chǎn)生不同的效果。只有選擇合適的傳播方式，才能保證出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量。

因此，媒介和傳播方式的選擇也是評價出版文化產(chǎn)品質(zhì)量的重要指標(biāo)之一。

三、出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價的特點(diǎn)

文化產(chǎn)品質(zhì)量不僅是出版企業(yè)的生命，更是一個民族、一個國家的血脈。出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量評價與其他行業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量評價，雖有相同點(diǎn)，更有不同之處，這是一個有極強(qiáng)服務(wù)性、主觀性、開放性、技術(shù)復(fù)雜性和因素多變性的特殊的質(zhì)量評價體系。

1. 服務(wù)性

明確出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價的特殊之處，首先要明確其服務(wù)性定位，與一般產(chǎn)品質(zhì)量評價相比，構(gòu)建出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的理念，不應(yīng)局限于對出版企事業(yè)單位質(zhì)量監(jiān)督管理工作、出版實(shí)物產(chǎn)品質(zhì)量的成績和效果進(jìn)行科學(xué)的測定和評價，而要考慮如何利用這些產(chǎn)品質(zhì)量信息為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、政府宏觀決策和社會和諧發(fā)展提供有針對性的全方位服務(wù)。

2. 非同一性（技術(shù)復(fù)雜性）

在確定評價對象與評價主體的前提下，沒有評價標(biāo)準(zhǔn)的評價是盲目評價。出版文化產(chǎn)品質(zhì)量有內(nèi)在特性，有外在特性，還有安全、經(jīng)濟(jì)等特性，在進(jìn)行質(zhì)量評價時，可大致以定性評價和定量評價分類，但其首先具有思想、文化和意識形態(tài)屬性的內(nèi)在特性，即難以量化、難以同一的內(nèi)容、設(shè)計(jì)決定了其定性評價標(biāo)準(zhǔn)的非同一性。由此，評價對象、評價主體、評價標(biāo)準(zhǔn)都需因各類出版文化產(chǎn)品自身不同的表現(xiàn)形式和特性，設(shè)置相關(guān)的評價方式和具體措施。

3. 非固化性（因素多變性）

非固化性，即出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價不能有“萬能模板”。評價一部作品，評價一個類型的出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量，其評價體系、評價立場、評價標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建都須順應(yīng)時代。

小而論之，一個讀者個體，他從小到老，從南到北，從小學(xué)到大學(xué)，從國內(nèi)到國外，由于生活經(jīng)驗(yàn)的交換、知識接觸面的擴(kuò)大，每次讀同一本著述時，也會“別有一番滋味”。一個時代的審美，一個人的認(rèn)識和某出版物、某類出版物的思想并非一直對等一致，各種因素的多變性，決定了出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量評價的不斷調(diào)整性。

4. 開放性

對于一般產(chǎn)品而言，質(zhì)量評價是質(zhì)量監(jiān)督管理過程中的結(jié)束階段，也是質(zhì)量監(jiān)督管理相對封閉的最終環(huán)節(jié)。因一般產(chǎn)品存在一個相對封閉的生命周期，其質(zhì)量特性通常表現(xiàn)為功能、壽命、精度和可靠性等，都須在封閉的時間和空間內(nèi)評價。而出版文化產(chǎn)品生命周期的開放性，決定了出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價也是開放性的。

作品時間的開放性，一方面表現(xiàn)在超越某一歷史階段的物定屬性，另一方面則是歷史發(fā)展階段某部分的重合性。經(jīng)常以緯度來表現(xiàn)時間，這個緯度可以是無限延伸的直線，也可以是地球儀上的圓弧，所以評價出版文化產(chǎn)品的質(zhì)量體系也須與這個緯度相吻合。社會和歷史空間的經(jīng)度，決定著出版文化產(chǎn)品的定性質(zhì)量評價的開放性。

5. 主觀性

正所謂“詩無達(dá)詁”，精神活動和精神手段不僅難以呈現(xiàn)，有時即便是當(dāng)事人也不好說清楚。在出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價方面，什么樣的人、什么水準(zhǔn)的人，其主觀性無法抹除，甚至在相同標(biāo)準(zhǔn)下，也會產(chǎn)生截然不同的評價結(jié)果，具有鮮明而主觀的個體特征。

出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的構(gòu)建本質(zhì)上是制度完善的部分話題，而制度更加完善最大的好處是省力氣，不再盲目地浪費(fèi)資源和消耗精力，往往浪費(fèi)和消耗的背后是責(zé)任的忽視與惡性循環(huán)。出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價制度的完善，至少能讓整個出版產(chǎn)品質(zhì)量上升至及格線以上，而借助于評價，出版產(chǎn)品質(zhì)量的效果才能更清晰地體現(xiàn)出來。

四、當(dāng)前我國出版產(chǎn)品質(zhì)量評價的偏差和不足

基于以上論述，出版產(chǎn)品質(zhì)量及其評價體系明顯區(qū)別于一般物質(zhì)產(chǎn)品、一般文化產(chǎn)品。從實(shí)際情況看，質(zhì)量意識和評價體系的欠缺，已引發(fā)了我國在出版產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)、傳播及評價等方面的偏差，主要表現(xiàn)為三個方面：

1. 缺乏界定明確的出版產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是對產(chǎn)品質(zhì)量的一種評價準(zhǔn)則，用以表明產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)到特定的適合使用的程度，也用來使產(chǎn)品的質(zhì)量水平能夠適應(yīng)社會需求的層次和水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，以及各級各類主體的要求。[3]自1987年國際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)以來，現(xiàn)代質(zhì)量觀念把產(chǎn)品質(zhì)量的內(nèi)涵，從過去單純追求產(chǎn)品性能，拓展到包括功能、性能、適應(yīng)性、可靠性、安全性、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)性及美學(xué)等在內(nèi)的質(zhì)量屬性。定量描述與非定量描述，共同構(gòu)成產(chǎn)品質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)。從出版產(chǎn)品的特性來看，其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相對一般物質(zhì)產(chǎn)品要復(fù)雜得多，特別是非定量描述所占據(jù)的比重更大，限制也更多。考慮到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對出版產(chǎn)品生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播的引導(dǎo)性，出版產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的界定是基礎(chǔ)性工作。從目前我國出版產(chǎn)品的具體評價行為看，“單一標(biāo)準(zhǔn)”或“二元對立”的誤區(qū)廣泛存在，即經(jīng)由各層級黨政部門、行業(yè)協(xié)會等帶有鮮明的政府或準(zhǔn)政府色彩的評獎運(yùn)作，強(qiáng)調(diào)“評獎優(yōu)先”，或經(jīng)由一些文化經(jīng)營實(shí)體等牽頭經(jīng)辦的評獎運(yùn)作，“經(jīng)濟(jì)效益”“利潤至上”，唯發(fā)行量、唯規(guī)模數(shù)量，市場運(yùn)作、營銷推廣的意圖較為明顯。這些問題顯而易見，但糾正起來困難重重。究其原因，一則出版產(chǎn)品形式內(nèi)容頗為復(fù)雜，“單一標(biāo)準(zhǔn)”或“二元對立”的衡量標(biāo)準(zhǔn)，最為簡單便利、易于操作，利于經(jīng)辦方的把握和施行，也使得生產(chǎn)方更易把握獲獎的要義所在而組織相關(guān)出版產(chǎn)品的生產(chǎn)；二則質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的界定實(shí)非易事，須對思想標(biāo)準(zhǔn)、藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行綜合考量，即使針對不同內(nèi)容的出版產(chǎn)品設(shè)定不同的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，仍需考慮各方因素應(yīng)達(dá)到的程度和所占的權(quán)重，須經(jīng)歷一段反復(fù)論證，及實(shí)踐檢驗(yàn)的漫長過程。當(dāng)前階段，一切關(guān)于出版產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立和界定的積極探索，都應(yīng)得到響應(yīng)和支持，以促成相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的早日設(shè)立和實(shí)施。

2. 出版產(chǎn)品評價體系缺失

一般認(rèn)為，一個完整的出版產(chǎn)品評價體系應(yīng)由評價組織、評價主體、評價客體、評價指導(dǎo)思想和原則、評價目的、評價類型、評價內(nèi)容、評價指標(biāo)、評價方式、評價程序、評價制度等構(gòu)成。[4]總體上看，我國出版產(chǎn)品評價體系的缺失表現(xiàn)在如下幾個方面：

（1）以官方評獎為主，民間評價權(quán)重較輕，缺少社會評價、受眾滿意度以及市場效益等關(guān)鍵性指標(biāo)。

（2）我國出版產(chǎn)品評價更多處于一種主觀評價狀態(tài)，即客觀要素體現(xiàn)不明顯，更多是根據(jù)審核評價者的立場來決定產(chǎn)品價值，主觀判斷的因素較大，以致現(xiàn)有出版產(chǎn)品評價的公正性、權(quán)威性不足。

（3）各種出版產(chǎn)品評價行為間關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性、差異性均不明顯，尚未形成有機(jī)統(tǒng)一的整體評價體系，處于各自為政狀態(tài)。

（4）評價制度尚未建立，既缺少單一評價行為本身的制度性規(guī)定，也缺少國家宏觀管理統(tǒng)籌下的法律保障，以至于實(shí)施具體評價時，一定程度上存在著失真、失范、失效現(xiàn)象。

出版產(chǎn)品評價體系應(yīng)是一個科學(xué)完善的評價系統(tǒng)，要求各種評價要素之間形成有機(jī)聯(lián)系，而非各種評價要素的簡單相加。為使建立起來的出版產(chǎn)品評價體系，能夠最大程度地發(fā)揮其引導(dǎo)作用，須充分考慮和把握各種評價要素之間的關(guān)系，務(wù)求評價組織更加完善，評價目的、評價對象、評價內(nèi)容更加明確，評價方式、評價程序、評價制度更加先進(jìn)、完善，評價過程、評價結(jié)果更加公開、透明、客觀、公正。

3. “評獎”與“評價”混淆

作為行為動詞，“評獎”的詞語釋義是：通過評比對先進(jìn)的給以獎勵；“評價”的詞語釋義為：評定價值高低。從語義分析看，兩者的相同點(diǎn)在于都要實(shí)施“評比”或“評定”的具體行為；但二者的目的性不同，“評獎”為的是“對先進(jìn)的給予獎勵”，“評價”為的是辨識“價值高低”，并不論證其先進(jìn)性，不涉及獎勵事宜。從組織行為看，“評獎”不能等同于“評價”，主要體現(xiàn)為：

（1）“評獎”要以“評價”做基礎(chǔ)，“評價”是“評獎”的依據(jù)所在。形象的描述是：“評價”是進(jìn)行高低優(yōu)劣的排序，而“評獎”則是在“高”“優(yōu)”之中進(jìn)行進(jìn)一步的篩選。

（2）“評價”的空間范圍更為廣泛，就出版產(chǎn)品質(zhì)量而言，凡出版產(chǎn)品都應(yīng)列入質(zhì)量評價的范疇；而“評獎”的空間范圍較為狹窄，通常情況下是依據(jù)某一獎項(xiàng)的評獎標(biāo)準(zhǔn)，篩選出符合要求的出版產(chǎn)品，再進(jìn)行評比。

（3）“評價”不存在時域界限，不同時代的出版產(chǎn)品均可列入某時某刻的評價范疇，因此，關(guān)于同一出版產(chǎn)品的質(zhì)量評價，可隨時間的推移而發(fā)生變化，“評價”行為具有個體獨(dú)立性，也具有時間累積性；而通常意義下的“評獎”是有較為明確的時間限制的。

（4）“評價”行為本身不直接與獎項(xiàng)、獎金等利益掛鉤，相對于“評獎”行為更為公正、客觀。從這個角度看，將“評獎”等同于“評價”，必然會造成錯誤的導(dǎo)向；仔細(xì)反思，當(dāng)下“金杯銀杯”與“百姓口碑”之間的重重矛盾，恰恰揭示了“評獎”行為的局限性。

五、加快推進(jìn)我國出版產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的構(gòu)建

解決如上幾方面問題，要從體制機(jī)制等根本問題上入手，關(guān)鍵在于加快推進(jìn)我國出版產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的構(gòu)建。黨的十八屆三中全會提出，要“健全文化產(chǎn)品評價體系，改革評獎制度，推出更多文化精品”，所以，健全出版產(chǎn)品質(zhì)量評價體系，是題中應(yīng)有之義。從宏觀管理角度看，當(dāng)前要以質(zhì)量評價為核心，從評價主體的評價動機(jī)出發(fā)，著力完善三大質(zhì)量管理機(jī)制，即出版機(jī)構(gòu)的評價行為——質(zhì)量控制機(jī)制；政府及準(zhǔn)行政組織的評價行為——質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制；專業(yè)評價委員會的評價行為——質(zhì)量評價機(jī)制。

1. 完善出版產(chǎn)品質(zhì)量控制機(jī)制——出版機(jī)構(gòu)的評價行為

作為出版產(chǎn)品的生產(chǎn)者，出版機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制，才能保證其產(chǎn)品滿足質(zhì)量要求，獲得市場準(zhǔn)入的資格，進(jìn)而獲得實(shí)際收益。

質(zhì)量控制作為內(nèi)部管理的重要方面，是產(chǎn)品生產(chǎn)者的自覺組織行為，是為達(dá)到和保持質(zhì)量而進(jìn)行控制的技術(shù)措施和管理措施方面的活動。1997年新聞出版署頒布實(shí)施《圖書質(zhì)量保障體系》，要求圖書出版機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施，通過控制選題策劃、組稿審稿、編校加工、銷售服務(wù)和信息反饋等影響產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵因素，實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有組織的圖書質(zhì)量內(nèi)部管理目標(biāo)。該保障體系沿用至今，為保證我國圖書出版質(zhì)量作出了積極貢獻(xiàn)，其中有關(guān)出版機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制措施的相關(guān)規(guī)定，勾勒出了出版產(chǎn)品質(zhì)量控制機(jī)制的主體輪廓，即出版產(chǎn)品質(zhì)量控制機(jī)制，要求出版機(jī)構(gòu)通過全過程的質(zhì)量管理，嚴(yán)密組織內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)間的各種質(zhì)量控制措施，實(shí)現(xiàn)對影響出版產(chǎn)品質(zhì)量各關(guān)鍵因素的全面系統(tǒng)控制。

ISO9000：2000標(biāo)準(zhǔn)提出，任何使用資源將輸入轉(zhuǎn)化為輸出的活動或一組活動可視為一個過程。[5]以全面質(zhì)量管理原理為依據(jù)，對出版產(chǎn)品質(zhì)量全面實(shí)施過程控制，需建立如下PDCA（計(jì)劃—執(zhí)行—檢查—處理）循環(huán)模型：

（1）P——計(jì)劃階段。出版機(jī)構(gòu)要確定出版產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)，并在分析產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀、影響因素及政策法規(guī)要求等基礎(chǔ)上，明確出版產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、過程操作規(guī)范并盡可能地進(jìn)行量化細(xì)化分解。這一階段的核心任務(wù)是確定質(zhì)量目標(biāo)，這是出版機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量控制的出發(fā)點(diǎn)，也是進(jìn)行質(zhì)量評價的基礎(chǔ)。

由于不同出版機(jī)構(gòu)、不同出版產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)各不相同，必然導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和過程操作規(guī)范的差異性。從共性層面看，出版產(chǎn)品質(zhì)量的核心標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括政治標(biāo)準(zhǔn)、道德標(biāo)準(zhǔn)、藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等；出版活動的過程操作規(guī)范，則是通過制定相應(yīng)的技術(shù)措施、管理措施、規(guī)章制度等，規(guī)范選題、編輯、復(fù)制、傳播等主要過程的運(yùn)行。

（2）D——執(zhí)行階段。實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)，關(guān)鍵在于執(zhí)行力。依據(jù)管理的閉環(huán)原理，執(zhí)行階段是質(zhì)量控制管理的中心環(huán)節(jié)，這一階段的輸出成果是進(jìn)行質(zhì)量評價的直接依據(jù)。作為質(zhì)量控制的核心階段，其主要任務(wù)是按照既定的質(zhì)量目標(biāo)，組織實(shí)施具體的出版活動，并確保出版活動按照既定標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范來運(yùn)行。區(qū)別于一般的生產(chǎn)活動，出版活動以內(nèi)容資源為主要生產(chǎn)資料，人的主觀能動性是影響出版產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。因此，執(zhí)行階段的質(zhì)量控制工作，重心在于相關(guān)人員特別是編輯人員的管理，可通過內(nèi)容把關(guān)、獎懲激勵、績效考核等自律與他律相結(jié)合的方法，引導(dǎo)相關(guān)人員提升質(zhì)量意識，增強(qiáng)落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范的執(zhí)行力。

（3）C——檢查階段。出版機(jī)構(gòu)通過檢查執(zhí)行情況，判斷出版產(chǎn)品是否達(dá)成預(yù)期的質(zhì)量目標(biāo)，這實(shí)質(zhì)上是出版機(jī)構(gòu)對其出版產(chǎn)品的自我評價行為。檢查的目的不僅在于判斷產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，更在于證實(shí)質(zhì)量目標(biāo)的可行性、可控性、可實(shí)現(xiàn)率，為維系或調(diào)整質(zhì)量目標(biāo)體系提供事實(shí)依據(jù)。

（4）A——處理階段。也可稱作“結(jié)果反饋階段”，即通過質(zhì)量檢查結(jié)果的信息反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，鞏固成績，處理差錯，以推動出版產(chǎn)品質(zhì)量控制機(jī)制的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。同時這一階段未解決的問題還將進(jìn)入下一個PDCA循環(huán)，作為新的質(zhì)量目標(biāo)，納入新的規(guī)劃、執(zhí)行和檢查階段，實(shí)現(xiàn)出版產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提升。需注意的是，沒有適應(yīng)不同質(zhì)量目標(biāo)而一成不變的質(zhì)量控制機(jī)制，處理階段的信息反饋，恰是推動出版產(chǎn)品質(zhì)量控制機(jī)制不斷創(chuàng)新發(fā)展的動力所在。

2. 完善出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制——管理機(jī)構(gòu)的評價行為

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，是政府部門的重要職能之一。目前，我國出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作，主要由各級新聞出版廣電部門組織實(shí)施。原國家新聞出版總署出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心，受國家新聞出版廣電總局委托，承擔(dān)著全國圖書、報紙、期刊、音像電子和其他出版產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理和技術(shù)檢測等相關(guān)工作。構(gòu)建完善出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，是政府及準(zhǔn)行政部門強(qiáng)化出版產(chǎn)品質(zhì)量評價工作的關(guān)鍵。當(dāng)前，要從完善配套制度、完善監(jiān)管手段、加強(qiáng)行業(yè)自律等方面著力：

（1）構(gòu)建完善出版產(chǎn)品分類質(zhì)量保障體系。即依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》，參照《圖書質(zhì)量保障體系》的總體框架，從出版機(jī)構(gòu)責(zé)任機(jī)制、國家宏觀調(diào)控機(jī)制兩個方面，針對不同出版產(chǎn)品的特點(diǎn)，制訂相應(yīng)的質(zhì)量保障體系。從共性特征出發(fā)，出版產(chǎn)品質(zhì)量保障體系的主體構(gòu)建模式為：一是按照出版活動流程，明確選題策劃、編輯復(fù)制、傳播消費(fèi)三階段的質(zhì)量保障機(jī)制；二是按照行政部門的職能權(quán)責(zé)，從預(yù)報機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、約束機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎懲機(jī)制等方面，構(gòu)建出版管理的宏觀調(diào)控機(jī)制。需注意的是，政府部門制訂的出版產(chǎn)品分類保障體系，是原則性、規(guī)范性、常規(guī)性要求，是應(yīng)達(dá)到的形式規(guī)范和程序規(guī)范，并非對出版機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量控制機(jī)制的重復(fù)性規(guī)定。各出版機(jī)構(gòu)須在遵守相關(guān)規(guī)章制度的前提下，依法組織實(shí)施各自內(nèi)部的質(zhì)量管理和控制行為。

（2）完善出版產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。質(zhì)量認(rèn)證也叫合格評定，是國際上通行的管理產(chǎn)品質(zhì)量的有效方法。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，指依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動。特別是隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程的加快，數(shù)字出版等新興出版產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，打破傳統(tǒng)監(jiān)管方式，構(gòu)建質(zhì)量認(rèn)證與分類監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管模式，放權(quán)于市場與社會，或可解決一些出版產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域失位、失范的問題。當(dāng)前，完善出版產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度，尚有許多基礎(chǔ)性工作要做：完善出版產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，依據(jù)信息型、知識型、娛樂型等不同的出版產(chǎn)品類別，制訂分類標(biāo)準(zhǔn)；牢牢把握正確導(dǎo)向，加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序設(shè)計(jì)，引導(dǎo)規(guī)范社會第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展，方便社會對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督；構(gòu)建質(zhì)量信息共享系統(tǒng)，多種渠道公開出版產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證信息，方便社會對認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督等等。

實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合。國內(nèi)外的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管實(shí)踐證明，僅僅依靠政府監(jiān)管來保證產(chǎn)品質(zhì)量是不可行的。出版產(chǎn)品的語義環(huán)境是市場經(jīng)濟(jì)，其具有自發(fā)調(diào)節(jié)功能。鑒于出版產(chǎn)品具有意識形態(tài)屬性，須通過必要的法律手段、行政手段，促使其質(zhì)量達(dá)到政治標(biāo)準(zhǔn)、社會標(biāo)準(zhǔn)。同時，出版產(chǎn)品的文化屬性、經(jīng)濟(jì)屬性，又決定了其質(zhì)量必須滿足社會審美需求、市場消費(fèi)需求，才能實(shí)現(xiàn)其自身價值。在此情形下，現(xiàn)實(shí)的辦法就是將政府監(jiān)管與行業(yè)自律有機(jī)結(jié)合，依托行業(yè)協(xié)會等民間組織，發(fā)揮行業(yè)自律對規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高產(chǎn)品質(zhì)量的作用。此外，民間組織的質(zhì)量監(jiān)督結(jié)果，會以信息反饋的形式重返政府部門，也有利于政府提高監(jiān)管效率、強(qiáng)化風(fēng)險防范。

3. 完善出版產(chǎn)品質(zhì)量評價機(jī)制——委員會的評價行為

前文指出，習(xí)慣以“評獎”代替“評價”，是當(dāng)前我國出版產(chǎn)品質(zhì)量評價的偏差之一。因此，要改變以官方評獎為主的常規(guī)思維和做法，組建專門的出版產(chǎn)品質(zhì)量評價委員會，并從組成人員、程序設(shè)計(jì)、結(jié)果公示等方面嚴(yán)格約束，以保證出版產(chǎn)品質(zhì)量評價的科學(xué)性、權(quán)威性和公信力。總體上看，出版產(chǎn)品質(zhì)量評價機(jī)制應(yīng)符合如下規(guī)則：

（1）尊重“大數(shù)法則”，變“少數(shù)人決定”為“更多人評判”的評價機(jī)制。評價委員會作為評價行為的實(shí)施主體，需通過權(quán)力分散體現(xiàn)民主性、公開性的原則。從人員構(gòu)成上，應(yīng)從評價行為的官方性、專業(yè)性、公眾性等維度考量，盡可能地擴(kuò)大評價委員會組成人員的覆蓋面和數(shù)量規(guī)模。

（2）尊重“專業(yè)背景”，嚴(yán)格篩選評價委員的資格，實(shí)施“資格準(zhǔn)入”。作為出版產(chǎn)品質(zhì)量的專門評價委員會，其組成人員應(yīng)以具有出版活動相關(guān)知識和工作背景的專業(yè)力量為主體，以體現(xiàn)專業(yè)性和權(quán)威性。這里的“專業(yè)背景”，不局限于編輯出版本身，還包括裝幀設(shè)計(jì)、營銷推廣、宣傳策劃、出版評論等方面，務(wù)求作出客觀公正全面的質(zhì)量評價。

（3）尊重“多元特性”。這是針對出版產(chǎn)品質(zhì)量評價行為非同一性的特點(diǎn)提出的。除總體的、綜合的評價外，還應(yīng)兼顧不同內(nèi)容、不同形式、不同載體的出版產(chǎn)品特點(diǎn)，分別成立專門的評價委員會，保證質(zhì)量評價的專業(yè)性。

（4）尊重“適應(yīng)性原則”。這是評價行為指南。出版產(chǎn)品具有意識形態(tài)屬性、社會屬性和商品屬性等多重屬性，因此“適應(yīng)性”要求較為廣泛。體現(xiàn)到評價行為中，可細(xì)分為：①政治適應(yīng)性，即要求出版產(chǎn)品堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)守政治立場，傳達(dá)國家意志，弘揚(yáng)社會核心價值觀；②社會適應(yīng)性，即要求出版產(chǎn)品始終把社會效益放在首位，適應(yīng)并滿足公眾的閱讀需求，具有良好的公眾口碑和社會反響；③市場適應(yīng)性，即要求出版產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和傳播符合市場規(guī)則，可量化為銷售指標(biāo)、市場占有率等具體指標(biāo)；④審美適應(yīng)性，即要求出版產(chǎn)品達(dá)到一定的藝術(shù)水準(zhǔn)，內(nèi)容和形式符合公眾的審美習(xí)慣，起到審美熏陶、情操陶冶、情趣提升的作用；⑤科技適應(yīng)性，對于數(shù)字化時代的出版產(chǎn)品，高新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用水平，已成為影響質(zhì)量評價的重要因素，對于有聲讀物、電子圖書等數(shù)字出版產(chǎn)品來說尤為如此。實(shí)現(xiàn)對各方面適應(yīng)因素的綜合考量，才有可能獲得較為客觀公允的評價結(jié)果。

結(jié) 語

加快我國出版文化產(chǎn)品質(zhì)量評價體系的構(gòu)建，尚需各方的共同努力，尚需落實(shí)到評價委員會的具體評價工作之中，尚需進(jìn)一步明確評價程序、評價方式、各評價指標(biāo)比重等實(shí)施細(xì)則，以避免和減少質(zhì)量評價工作的模糊性以及隨意性。科學(xué)地構(gòu)建這一質(zhì)量評價體系標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把社會效益放在首位，統(tǒng)籌社會效益與經(jīng)濟(jì)效益、導(dǎo)向要求與利潤指標(biāo)，推動建立有利于出精品、出人才、出效益的體制機(jī)制，具有現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 蔣建國. 建立健全現(xiàn)代文化市場體系[J]. 求是，2013（24）：27.

[2] 陳立旭. 論文化產(chǎn)品的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益[J]. 中國社會科學(xué)，1998（5）：98.

[3] 張宏偉，宋建武. 公共文化產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和控制機(jī)制研究[J]. 四川大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2012（1）：139.

[4] 劉建軍. 中國文化產(chǎn)品評價體系探討[J]. 學(xué)術(shù)論壇，2012（2）：155-156.

[5] 伍愛. 質(zhì)量管理學(xué)[M]. 廣州：暨南大學(xué)出版社，2002：76.