多校區辦學教學管理模式與運行機制的探索與實踐

摘要：多校區辦學是我國高等院校目前辦學的通用模式，單一校區的教學管理模式與運行機制難以適應多校區辦學的需要。為此，有必要分析多校區辦學中教學存在的問題，探索多校區教學管理模式與運行機制。

關鍵詞：多校區；教學管理；模式與運行機制；探索與實踐

高等學校的重要職能是培養人才，教學是其主要工作，教學管理是學校管理系統中的主要組成部分。為解決高等教育規模偏小的結構性矛盾，自1999年起我國高校逐步擴大了招生規模，進而也帶來了辦學資源不能滿足學生規模增長需要的矛盾，眾多大學為解決這一矛盾采取了增加校園面積的辦法，由此形成了多校區辦學模式。目前多校區辦學已成為中國大學的一種常態，而多校區的教學管理與教學運行與單一校區相比，存在著很大差異。筆者根據本校多校區辦學實施情況，對多校區辦學的教學管理模式與教學運行機制進行了探索。

一、多校區辦學的基本模式

多校區辦學基本模式的確定隨校區面積及功能劃分有所區分。新增校園面積較大的學校，大多按本科生教育、研究生教育分區辦學，或者按普通高等教育、繼續教育分區辦學，實行“以塊為主”；新增校園面積與老校區面積差異不大的學校，一般有主、副校區之分，大多實行“以條為主”。“條管理”是學校對校區的縱向管理，是學校有關職能部門向校區實施的延伸管理；“塊管理”則是校區內部的橫向管理，是由校區成立的管理機構實施的本區化管理。在新校區運行之初，絕大多數高校施行的是“條塊結合”的管理模式，事實表明，“條塊結合”的管理模式是行之有效的，不論是“以塊為主”還是“以條為主”的管理模式，都有“條塊結合”的影子，不論校區分布有多遠，都不可能切斷學校的內在聯系。

二、多校區辦學存在的問題

多校區辦學根據校園面積大小和距離的不同，在教學管理模式及教學運行機制方面會有較大差異，就絕大多數高校而言，多校區辦學存在如下一些共性問題。

1.校區之間相距較遠。目前各高校建校之初校址基本處在所在城市的中心位置，隨著城市框架的不斷拉大，高校新增校園地址大多分布在城市郊區，各校區之間距離較遠。

2.受校園面積影響，各校區功能劃分不一。受高校征地時間、所處地方政府的重視程度、高校規模、高校的影響力等諸多因素影響，各高校新校區面積相差較大，致使高校在各校區功能分工上，差異較大。

3.教學資源共享度減弱。分校區辦學，使得每個校區的公共基礎設施必須基本齊全，即使原來在一個校區基本可以滿足需求的設施，在新校區也必須重建，由于學生人數減少，老校區原有設施利用率不高，減弱了教學資源共享度。

4.教學組織與管理難度加大。分校區辦學不論采取哪種管理模式，都與原來一個校區的管理模式存在很大差異。許多單位必須分校區設置，如承擔公共基礎課和專業基礎課的教學單位、與教學聯系密切的相關職能部門等。另外，由于新校區位置較偏，校區之間距離較遠，教師基本居住在老校區附近，在新校區家屬區及周邊市政配套設施建設未到位的情況下，教師到新校區上班交通問題非常突出。所有這些都加大了教學組織與管理的難度。

三、具體做法

我校新校區與老校區大約相距25公里，新校區面積大于老校區，但不足以將所有院系全放在一個校區里，兩校區辦學將成為常態化辦學模式。自2008年新校區投入運行以來，經歷了大一新生全部在新校區、部分院系大一和大二在新校區、部分院系所有學生在新校區的學生結構變化。自2012年開始將兩校區按院系辦學固定下來。在經歷過兩校區學生構成的不斷變化，教學組織與管理不斷調整適應的過程中，作為教學主管部門，教務處在教學組織與管理方面做了大量工作，取得了較好成效。

1.改革管理模式，理清工作思路。學校制定了“統一領導，職能延伸，條塊結合、以條為主”的工作原則，實施“條”與“塊”結合的模式，逐步加強“條”的管理職能，“條”要重視，“塊”要落實。所謂“條”管理，是教務處對新校區實施的延伸管理，是兩校區教學工作統一規劃、統一布置、統一考核，強調管理的同步性、標準一致性。“塊”管理是新校區內部的橫向管理，主要是抓落實。教務處認真研究新形勢下兩校區教學運行新模式，積極探索校系兩級管理高效運行的新機制、新模式、新辦法，切實做到了及早謀劃、創新思路、加強溝通，確保兩校區教學運行穩定和教學質量提高。教學管理執行“統一領導、兩區并重、團結協作、各司其責”的工作理念，實行校院（系）兩級管理。教務處負責全校的教學運行、教學管理、教學質量監控與評價的組織與領導，各院（系）應全面承擔起其在教學及管理工作中的各項職責。

2.明確工作職責，提高管理效率。教務處處長全面負責兩校區教學管理工作；委派一名副處長全面負責新校區的教學日常工作，主要負責教務處相關工作在新校區的落實與協調，完成校領導、管委會和教務處交辦的其他任務。所有科室統一管理兩校區對應工作，科長對本科室職責內兩校區的工作全面負責；新校區設置有教務組，工作人員由教務處各科室人員組成，每位工作人員對應相應科室，業務上接受科長領導，同時還應服從教務組領導；另外，采取固定崗與流動崗結合的管理模式，以增強大局意識，轉變觀念，改變思維模式，在思考具體問題時，將兩校區一并考慮，做到無遺漏。

3.尊重教學規律，教學管理科學規范，教學運行機制順暢。按照學校制定的工作原則，相關職能部門加強了對新校區的縱向“條”管理，使教學管理工作向新校區延伸準確到位，確保兩校區教學管理工作的信息暢通，管理標準統一。首先，教務組作為教務處派駐新校區履行教學管理職責的機構，按照教務處統一部署開展工作。根據學生人數及構成的變化，教務處適時增派工作人員，加強對新校區教學工作的管理。教學任務安排與落實、排課、排考等由教務處統一安排，對應科室全面負責兩校區的相關工作，對應科室工作人員負責協調與落實，并做好過程管理。隨著兩校區教學設施的日益完善，教學資源相對豐富，教學任務安排與落實、排課、排考等也可嘗試分校區進行。其次，教學過程管理相對獨立。教務組代表教務處在新校區全面行使教學管理職責，主要負責教學管理工作落實、做好教學過程的質量監控與評價，并針對新情況創造性地開展工作，特別是做好兩校區信息的溝通與銜接，保證信息暢通，實現各類信息的高效對接和準確匯總，在多校區運行管理中特別重要。第三，資源共享與優先安排相結合。兩校區辦學建立在資源共享基礎上，必須明確教學工作應充分利用現有教學資源，實現資源共享，最大限度地提高辦學效益。教學資源包括教學場地、設備、師資等方面，對于老校區已有且兩個校區學生都使用的教學設施，如金工實習、電工實習基地，實行兩校區共享，以老校區建設為主，完善原有設施，突出優勢。在落實教學任務時，充分考慮到跨校區教學任務落實的困難，優先安排新校區教學任務；對承擔全校公共基礎課的院系師資，實行兩校區統一考慮；對專業院系承擔專業基礎課、專業課的教師，實現分校區安排教學任務。第四，前瞻性與計劃性相結合。教務處及各院（系）對不同階段教學計劃安排、教學人員配備、教學資源調整、教學運行管理等提前進行調研分析，對可能出現的新情況要有前瞻性分析和科學計劃，做好預案，確保了各項教學任務的落實。

總之，高校多校區辦學的教學管理模式與教學運行機制探討與研究是一項比較復雜的任務，多校區辦學在解決一些問題的同時，又引發了一些新問題，需要創新思維，探索新模式和新機制去逐步解決。這是高校教學管理工作者不能回避的課題，隨著多校區辦學的逐步成熟，我國的高等教育必將迎來一個新的發展階段。

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