學(xué)校社會工作嵌入高校學(xué)生管理工作的可行性及其路徑

摘要：在社會轉(zhuǎn)型期，傳統(tǒng)高校學(xué)生管理工作正面臨著學(xué)生在學(xué)業(yè)、人際交往和社會適應(yīng)能力等方面出現(xiàn)的諸多難題的困擾。學(xué)校社會工作秉承助人自助的價值理念，借助專業(yè)化、人性化的方法，幫助有困難的學(xué)生開發(fā)自身潛力，克服成長中的困難，實現(xiàn)個人社會化和學(xué)校教育的目標。從社會工作的專業(yè)視角思考學(xué)校社會工作嵌入高校學(xué)生管理工作中的可行性，并提出增加社會對學(xué)校社會工作的認同度、建立學(xué)校社會工作站、創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作的工作機制、整合社會工作實務(wù)方法等學(xué)校社會工作介入高校學(xué)生管理工作的具體途徑。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生管理；學(xué)校社會工作；嵌入；工作機制

一、傳統(tǒng)高校學(xué)生管理工作存在的問題

隨著我國高等教育從精英教育到大眾教育模式的轉(zhuǎn)變，高校學(xué)生人數(shù)逐年增多，高校學(xué)生管理工作難度也在不斷加大，學(xué)生中或隱或顯的問題呈多樣性和復(fù)雜化，傳統(tǒng)學(xué)生管理工作一些不足之處逐漸暴露出來，具體表現(xiàn)在：

1.約束至上的管理理念忽視了大學(xué)生的主體性和能動性

在傳統(tǒng)理念的支配下，學(xué)校管理部門過于強調(diào)管理部門的權(quán)威、學(xué)生的服從關(guān)系，忽視被管理者（學(xué)生）的主體性、能動性、平等性，對大學(xué)生的自主意識和獨立人格缺乏應(yīng)有的尊重。[1]在計劃經(jīng)濟和集權(quán)管理的傳統(tǒng)下，學(xué)校的行政化、官本位體制，使學(xué)生工作的管理以控制和約束為核心，以維持秩序不出問題為目標。學(xué)生的特殊性、自主性、個體發(fā)展往往被忽視或否定。這樣一種約束至上的管理理念，缺失人本、服務(wù)的核心理念和價值。

2.以事為中心的管理模式忽視了大學(xué)生自身的潛能

在傳統(tǒng)的高校管理中，學(xué)生工作常常是圍繞事情展開，且更注重統(tǒng)一要求，難以滿足學(xué)生成長過程中需要的多樣性；同時，高校管理往往疏于關(guān)注學(xué)生是“社會人”的特征，不能很好地利用“家庭—社區(qū)—學(xué)校”這個系統(tǒng)，[2]從而制約了學(xué)生人格的全面發(fā)展。學(xué)生工作很少著眼于大學(xué)生主體發(fā)展和成長，忽視發(fā)現(xiàn)和挖掘?qū)W生的潛能，而是圍繞事件運轉(zhuǎn)，工作中常常見物不見人。影響學(xué)生個體發(fā)展的一些重要問題，如學(xué)分制、專業(yè)選擇、考核方式、素質(zhì)教育等，基本上是封閉定制，較少征求過學(xué)生的意見。尤其是忽視弱勢大學(xué)生的利益和部分大學(xué)生的特殊需要，過于強調(diào)多數(shù)的原則和多數(shù)人的一般化需求的滿足，對學(xué)生成長中的個性要求和特殊需要缺乏尊重。

3.以補救型為中心的管理體制使管理工作陷入被動

受管理工作方式的制約，加之管理對象的基數(shù)大，學(xué)生工作常易陷于被動應(yīng)付狀態(tài)，往往是在事情（故）發(fā)生后進行補救，經(jīng)常被突發(fā)性事件所困擾。相反，在預(yù)防問題上顯得有些力不從心。面對學(xué)生主體的新變化和培養(yǎng)目標的新要求，由于觀念落后，往往以膨脹管理機構(gòu)和增加管理人員的辦法來實施管理，每出現(xiàn)一個新問題，就會增加機構(gòu)和人員。學(xué)生管理仍常常處于被動應(yīng)付狀況，只能頭痛醫(yī)頭，往往是事故出現(xiàn)后進行補救式管理，舊的問題還未解決，又面臨新的問題。

4.缺少對管理者專業(yè)背景的要求影響管理實效

從目前高校學(xué)生管理者的組成情況看，各種專業(yè)教育背景的都有，例如學(xué)生輔導(dǎo)員，很大一部分來自高校的應(yīng)屆或工作不久的畢業(yè)生，由于在選任過程中對專業(yè)沒有嚴格的要求，導(dǎo)致具有真正切合學(xué)生工作性質(zhì)和特點的專業(yè)教育背景人員的比例較低。另外，在工作過程和工作方法上，管理者通常把自己看成是“行政人”，借助于行政層級關(guān)系或以制定文件、規(guī)定為手段來開展學(xué)生工作，使得在解決特殊性問題上缺乏靈活性。

二、學(xué)校社會工作的緣起、內(nèi)涵、對象及目標

1.學(xué)校社會工作的緣起及內(nèi)涵

學(xué)校社會工作是一個外來語，是由英文——school social work翻譯而來。有時也稱為教育社會工作，泛指教育體系之內(nèi)的社會工作實務(wù)。作為社會工作的分支之一學(xué)校社會工作開始于20世紀初美國紐約、芝加哥、波士頓、哈特夫特等地區(qū)的訪問教師服務(wù)計劃。[3]最初是由校外的私立福利機構(gòu)或市政單位工作人員擔(dān)任訪問教師，以加強學(xué)校、家庭、社區(qū)的聯(lián)系，彼此合作，使學(xué)校能夠盡到照顧學(xué)生整體福利的責(zé)任，逐漸得到學(xué)校董事會的認可。1913年羅切斯特城的學(xué)校率先建立訪問教師制度，隨后各地的學(xué)校紛紛效仿。1930年至1960年學(xué)校社會工作正式成為學(xué)校中的一個獨立單位。1943年美國全國訪問教師協(xié)會正式改組為美國學(xué)校社會工作者協(xié)會，從而在體制上正式確定了學(xué)校社會工作的地位。[4]

我國臺灣早在1960年就開設(shè)了“學(xué)校社會工作”課程，在1970年代，我國臺灣就在特殊教育學(xué)校（盲聾啞和低智能兒童學(xué)校）設(shè)立學(xué)校社會工作者（范明林，2005）。我國香港的學(xué)校社會工作是一項預(yù)防性、發(fā)展性和補救性的服務(wù)，開始由非政府福利組織推行，經(jīng)過大約30年的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完善，基本實現(xiàn)了一校一社工。我國大陸的學(xué)校社會工作最早出現(xiàn)在20世紀早期，主要由基督教青年會（YM CA）在一些中學(xué)建立的青年會組織，協(xié)助青少年更好地處理個人生活與社會適應(yīng)等問題。

關(guān)于學(xué)校社會工作的定義，不同的國家、不同的學(xué)者有不同的理解，綜合各個學(xué)者的定義可知，學(xué)校社會工作是它將社會工作專業(yè)的原則、方法與技巧應(yīng)用于教育機構(gòu)及其設(shè)施中，通過與家長、學(xué)校、社區(qū)的互動，解決學(xué)生問題，促進學(xué)生成長，形成“家庭—學(xué)校—社區(qū)”三者的良好關(guān)系，構(gòu)筑“教”、“學(xué)”、“成長”的和諧環(huán)境，使學(xué)生更好地適應(yīng)社會的專業(yè)工作方法。[5]

2.學(xué)校社會工作的對象與目標

（1）學(xué)校社會工作的對象。學(xué)校社會工作的主要服務(wù)對象是學(xué)生，但也包括家庭、學(xué)校教職工和社區(qū)。具體而言，學(xué)校社會工作的基本對象應(yīng)該包括：其一，有各種困難或問題的在校學(xué)生，通過學(xué)校社工提供的專業(yè)服務(wù)，幫助他們解決問題，滿足其需要。其二，學(xué)校的教職工，學(xué)校教職工是學(xué)校社工的重要支持者和依靠者，所以雙方必須加強合作來解決問題，同時學(xué)校的教職工也是受益者，學(xué)校社工可以為教職工咨詢和建議。其三，學(xué)生家長，學(xué)校社工幫助家長管束子女，加強學(xué)校和家長的溝通和協(xié)調(diào)，促進其健康成長。其四，學(xué)生生活的社區(qū)，學(xué)校社工可以爭取社區(qū)的資源為學(xué)生提供服務(wù)，協(xié)助學(xué)生參加社區(qū)活動的同時，也促進了社區(qū)的發(fā)展。

（2）學(xué)校社會工作的目標。其一，實現(xiàn)社會福利，協(xié)助“偏差學(xué)生”或“問題學(xué)生”解決問題，促使其自我發(fā)展。其二，保證實現(xiàn)教育機會均等，主要是為少數(shù)因種種因素不能參與教育或不能充分獲得教育機會的學(xué)生提供幫助。其三，促進家庭、學(xué)校和社區(qū)的協(xié)調(diào)，以配合學(xué)校的需要和增強教育的功能，學(xué)校、家庭和社區(qū)是影響學(xué)生社會化的三大因素，協(xié)調(diào)這三者的關(guān)系是學(xué)校社會工作的應(yīng)有之義。其四，學(xué)校社會工作的最終目標是促進學(xué)生德、智、體、美、勞等的全面發(fā)展。

三、學(xué)校社會工作嵌入高校學(xué)生管理工作的可行性

學(xué)校社會工作就其本質(zhì)而言，是一項專業(yè)性的社會服務(wù)，也是一門理論與實踐緊密結(jié)合的科學(xué)，它以社會學(xué)和社會工作學(xué)的理論和方法為基礎(chǔ)，結(jié)合心理學(xué)、教育學(xué)和行為學(xué)的相關(guān)理論，形成了一套自身的方法體系及工作原則和技術(shù)。學(xué)校社會工作與高校學(xué)生管理工作之間在諸方面有著內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性，從而使得學(xué)校社會工作嵌入高校學(xué)生管理具備了可能。

1.學(xué)校社會工作與高校學(xué)生管理有一致的工作目標

學(xué)校社會工作運用專業(yè)的社會工作理論與方法為學(xué)生提供服務(wù)，符合當(dāng)前高校“讓每個學(xué)生成長成才”理念的特點。高校學(xué)生管理在很大程度上是通過意識和行為的培養(yǎng)，達到讓學(xué)生得以充分發(fā)展的目標，這恰好又與學(xué)校社會工作的著眼點及目標具有很大的一致性。

2.學(xué)校社會工作與高校學(xué)生管理有共同的價值理念

當(dāng)今，“以人為本”的價值理念已經(jīng)逐漸為高校所倡導(dǎo)，以人為本的學(xué)生工作模式強調(diào)圍繞調(diào)動學(xué)生的主動性、積極性和創(chuàng)造性來開展教育和管理工作。而社會工作所秉持的正是“以人為本”的專業(yè)價值觀，十分明確地把以工作對象為中心作為實踐原則，既關(guān)注普通學(xué)生的共同需要，也重視特殊學(xué)生群體的特殊要求，從而為學(xué)校社會工作介入高校學(xué)生管理提供了恰當(dāng)?shù)那腥朦c。

3.學(xué)校社會工作助人自助的專業(yè)理念嵌入高校管理的可能

社會工作在長期的歷史發(fā)展過程中，逐步形成了具有自身特色的專業(yè)理念，即以人為本、助人自助。這一理念根植于社會工作對人的尊重，相信每一個人都有獨特的個性，堅持人有自我改變、自我成長的能力。[6]在這樣一個原則基礎(chǔ)上，引申出社會工作的兩個基本理念。一是助人自助。每個人都有其自身的潛能，社會工作者的任務(wù)是幫助人們挖掘自身潛能，使人的能力最大限度釋放出來。針對高校以事為中心的忽視大學(xué)生自身潛能的傳統(tǒng)管理模式，社會工作秉承助人自助的價值理念，相信每個人都有其自身的潛能。并且在優(yōu)勢視角下通過各種方式激發(fā)學(xué)生自身潛能，從而讓學(xué)生實現(xiàn)自我管理。二是人格平等。雖然人的社會地位和工作能力不同，但人人都是平等的，每個人都有尊嚴，特別是對由于各種原因成為學(xué)校弱勢群體中的成員，不能因其缺陷或獨特背景而受到歧視。在傳統(tǒng)管理理念支配下，學(xué)校管理部門過于強調(diào)管理部門的權(quán)威、學(xué)生的服從關(guān)系，忽視被管理者（學(xué)生）的主體性、能動性、平等性，對大學(xué)生的自主意識和獨立人格缺乏應(yīng)有的尊重等問題，以平等的方式與學(xué)生溝通是廣為大學(xué)生接納認可的理想管理模式。

4.學(xué)校社會工作具有專業(yè)性的特點，可以與制度化的學(xué)生管理手段形成互補

學(xué)校社會工作作為一種專業(yè)化的服務(wù)，其所采用的手段和方法是非行政性的，這些手段和方法是在專業(yè)學(xué)科理論的指導(dǎo)下，針對工作對象的特點，在解決問題的過程中通過不斷實踐和總結(jié)而形成的，它們往往能滿足工作對象個性化的需求。現(xiàn)有的高校學(xué)生管理工作雖然行政色彩比較濃，但在解決普遍性問題上具有面廣且力度大的優(yōu)勢。學(xué)校社會工作介入高校學(xué)生管理，恰好能形成兩者在工作手段上的優(yōu)勢互補和工作機制上的互構(gòu)。

四、學(xué)校社會工作嵌入高校學(xué)生管理工作的途徑

1.增加社會對學(xué)校社會工作的認同度

社會工作在我國的發(fā)展是近30年的事情，從全社會來看，人們對它仍然陌生。其社會認同度低，直接影響了它的職業(yè)化、專業(yè)化進程。盡管，學(xué)校社會工作在高校學(xué)生管理中有一定的應(yīng)用價值和發(fā)展空間，但是，目前還沒有引起相關(guān)部門的足夠重視。學(xué)校社會工作的引入和拓展，首先需要通過各種方式增加社會對其的認同。

領(lǐng)導(dǎo)重視、政府推動是發(fā)展高校社會工作的基本保證。由于我國特殊的國情和社會環(huán)境，學(xué)校社會工作的發(fā)展同社會工作一樣，離不開政府的重視和推動。在政策上，要進一步完善社會工作人才職業(yè)水平評價制度，建立健全執(zhí)業(yè)資格認證制度，充分調(diào)動學(xué)校社會工作人才的積極性；要采取有效措施，提高學(xué)校社會工作者的地位和待遇，建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。高校和非政府組織也要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極響應(yīng)和執(zhí)行。高校是學(xué)校社會工作的主要場所，非政府組織是有關(guān)社會工作服務(wù)的重要提供者和執(zhí)行者。

總之，學(xué)校社會工作的發(fā)展，首先需要在社會營造良好的氛圍和環(huán)境，需要從政府層面的舉措推進，同時也需要社會工作者自身的努力，需要通過各種形式的宣傳活動，更主要的是通過一些實質(zhì)性工作的開展，在社會廣泛宣傳、制造轟動效應(yīng)，引起人們的關(guān)注，進而增加其社會認同度。

2.創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作的工作機制

社會工作的發(fā)展，學(xué)校社會工作的應(yīng)用，需要改革創(chuàng)新機制，為學(xué)校社會工作介入高校，創(chuàng)設(shè)前提條件。針對目前我國多數(shù)高校的管理機制，需要在以下兩個方面，創(chuàng)新高校學(xué)生管理工作的機制。

第一，在高校現(xiàn)有的學(xué)生管理工作框架下設(shè)置社會工作崗位。如借鑒西方社會工作發(fā)達國家采取的一校一社工的設(shè)置比例和設(shè)置方式，在高校開發(fā)設(shè)置專職社會工作崗位，同時明確相應(yīng)崗位的類型、原則以及工作職責(zé)和工作目標。

第二，由政府出資購買專門機構(gòu)服務(wù)，專職社工進駐學(xué)校。這是目前在中小學(xué)中較為常用的，是在體制之內(nèi)增加社工服務(wù)的方式。由于NGO等社會服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)性和制度上的完整性，社工服務(wù)的水平也會有比較高的呈現(xiàn)。同時，由于服務(wù)作為一種商品可以被選擇，這樣促使機構(gòu)意識到競爭壓力，從而進一步提高服務(wù)的質(zhì)量。

3.設(shè)立高校社會工作站

聘用社會工作專業(yè)背景的人員從事專職社會工作，在高校建立社會工作服務(wù)站，是目前在我國經(jīng)濟尚不發(fā)達、社會機構(gòu)尚未健全條件下最行之有效的高校社會工作介入模式。在機構(gòu)建設(shè)方面，目前大多數(shù)高校都有自己的心理健康咨詢中心和職業(yè)生涯規(guī)劃中心，可以把這兩個中心進行機構(gòu)整合納入到社會工作站中，避免機構(gòu)的重復(fù)建設(shè)和人浮于事。在建立社會工作站的同時，制定和完善學(xué)校社會工作者的評價和激勵機制，以及有關(guān)其編制晉升制度，建立健全職業(yè)資格認證制度，重視和充分發(fā)揮其在高校學(xué)生工作中的作用。

4.加強學(xué)生管理工作者的社會工作專業(yè)技巧培訓(xùn)

當(dāng)前，通過社會工作資格認證的社會工作者數(shù)量較少，難以分布在各個高校開展工作。高校可引進成熟的社會工作者培訓(xùn)體系，選拔相關(guān)管理工作者參加社會工作知識與實務(wù)培訓(xùn)，由專業(yè)社會工作者運用社會工作的理論和方法進行現(xiàn)場教學(xué)，培養(yǎng)較為穩(wěn)定的高校社會工作者。例如，可對輔導(dǎo)員按照認證體系進行培訓(xùn)，不斷提高輔導(dǎo)員的社會工作水平。從本質(zhì)上來看，學(xué)生輔導(dǎo)員就扮演著學(xué)校社會工作者的角色。同時，加強技巧培訓(xùn)也可開設(shè)社會工作講座、公選課，為愿意承擔(dān)業(yè)余社會工作的師生進行知識普及和理論灌輸。

5.整合學(xué)校社會工作基本方法

學(xué)校社會工作可采用的方法主要為學(xué)校個案工作、學(xué)校小組工作、社區(qū)式學(xué)校社會工作三大方法。學(xué)校個案工作以個人為著手點，透過對個人以及所處社會環(huán)境的有效調(diào)適，促進個體的成長，社工在進行其他服務(wù)時如察覺到學(xué)生有需要也可提供個人輔導(dǎo)。學(xué)校小組工作是對有類似問題或需要的學(xué)生，運用小組方法來達到預(yù)防和改變的效果。可分為治療小組、發(fā)展小組、學(xué)習(xí)技巧小組及社交小組等。社區(qū)式社會工作認為“學(xué)校為社區(qū)的最大資源機構(gòu)”，“學(xué)校為社區(qū)文化建設(shè)的堡壘”，“學(xué)校為社區(qū)組織發(fā)展之中心”。學(xué)校社區(qū)工作促成學(xué)校協(xié)助社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，而后利用社區(qū)的資源為學(xué)校服務(wù)，最終使社區(qū)對學(xué)校的政策和學(xué)生的成長有所貢獻。學(xué)校社會工作的服務(wù)項目的多元化與多樣化，決定了工作方法也應(yīng)多變，這些方法并非對立而是可以根據(jù)實際需求進行整合。

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