資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則與具體運(yùn)用

摘要：資產(chǎn)管理工作是我國(guó)企事業(yè)單位管理工作中的重中之重。面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，企事業(yè)單位要提升自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就要做好資產(chǎn)管理工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)管理的重要作用。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，資產(chǎn)管理工作中存在的問(wèn)題較多，對(duì)于行政事業(yè)單位表現(xiàn)尤為明顯，這些問(wèn)題影響了行政事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。其實(shí)，資產(chǎn)管理是有原則可以遵循的，遵循相應(yīng)的資產(chǎn)管理原則，就能夠提升資產(chǎn)管理的有效性。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)管理；管理原則；應(yīng)用研究

一、資產(chǎn)管理中應(yīng)遵循的基本原則

在資產(chǎn)管理中，很多單位部門沒(méi)有完善的資產(chǎn)管理制度，使得資產(chǎn)管理沒(méi)有原則可以遵守，造成資產(chǎn)管理混亂，給企事業(yè)單位的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)隱患。本文主要以行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理為例，對(duì)資產(chǎn)管理的原則從以下五方面進(jìn)行詳細(xì)的分析：

1.遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則

從我國(guó)行政事業(yè)單位的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，很多部門存在著資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相互脫節(jié)的現(xiàn)象，這種狀態(tài)非常不科學(xué)。因?yàn)轭A(yù)算管理是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)資產(chǎn)管理的有效性。沒(méi)有與預(yù)算管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理存在著較大的盲目性，影響了資產(chǎn)的優(yōu)化配置。可以說(shuō)，預(yù)算管理直接影響了預(yù)算費(fèi)用的支出，進(jìn)而影響著資產(chǎn)管理的規(guī)模與數(shù)量。對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，預(yù)算費(fèi)用主要來(lái)自有關(guān)部門劃撥，而沒(méi)有科學(xué)的預(yù)算則會(huì)造成資產(chǎn)浪費(fèi)，從而影響整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。只有掌握科學(xué)合理的資產(chǎn)存量，制定科學(xué)的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，才能夠增加資金的利用效率，提升行政事業(yè)單位的資產(chǎn)運(yùn)行效果。

2.遵循公平與效率兼顧的原則

一般而言，在行政事業(yè)單位，要保證管理的高效有序，就要兼顧公平與效率的原則。其實(shí)，公平與效率最先出現(xiàn)在社會(huì)學(xué)范疇，現(xiàn)在被廣泛地應(yīng)用到管理過(guò)程中。任何企事業(yè)單位，都要協(xié)調(diào)好公平與效率這對(duì)矛盾，只有在保證公平的前提下，同時(shí)兼顧資產(chǎn)管理效率，才能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)、平衡、穩(wěn)定。現(xiàn)在行政事業(yè)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了公平而又同時(shí)兼顧效率的原則。在資產(chǎn)管理過(guò)程中，只有兼顧公平與效率，才能實(shí)現(xiàn)管理的高效。最大的公平就是最大的效率，因?yàn)楣侥軌蛘{(diào)動(dòng)員工工作積極性，從而提升工作效率。對(duì)于管理者來(lái)說(shuō)，公平能夠提升管理效率。資產(chǎn)管理中兼顧兩者的平衡，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

3.遵循產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確的資產(chǎn)管理原則

在資產(chǎn)管理中，要明確產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確。行政事業(yè)單位占有和使用的資產(chǎn)通常歸國(guó)家所有，伴隨企業(yè)改制的實(shí)行，部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了改制，相應(yīng)的權(quán)屬發(fā)生了變化，不過(guò)對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)講，財(cái)產(chǎn)的隸屬關(guān)系沒(méi)有發(fā)生變化。對(duì)于資產(chǎn)的處置、調(diào)配等歸屬本級(jí)行政部門。在明確資產(chǎn)權(quán)屬的前提下，就可以明晰資產(chǎn)管理權(quán)限的劃分了。在開(kāi)展資產(chǎn)管理工作時(shí)，可以將管理與績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)于資產(chǎn)管理有成效的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題要責(zé)任到人，明確權(quán)責(zé)才能夠增加責(zé)任感，增加管理者的管理效果，降低國(guó)有資產(chǎn)的流失。

4.遵循明確性質(zhì)、分類管理的資產(chǎn)管理原則

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)具有自身特殊性，不同于一般企業(yè)的盈利性，這部分資產(chǎn)具有服務(wù)性與非盈利等特性，而且比較分散。行政事業(yè)單位資產(chǎn)自身的特殊性決定了行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與企業(yè)單位的資產(chǎn)管理存在不同的方式。在進(jìn)行資產(chǎn)管理的過(guò)程中，首先要明確資產(chǎn)的自身特性，區(qū)別各種資產(chǎn)的性質(zhì)與類別，通常會(huì)分為辦公設(shè)備和非辦公設(shè)備，動(dòng)產(chǎn)以及不動(dòng)產(chǎn)等，在劃分資產(chǎn)的不同形式基礎(chǔ)上，再進(jìn)行分類管理，并且要按照國(guó)家法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)的管理。

5.遵循實(shí)物與價(jià)值管理相結(jié)合的資產(chǎn)管理原則

行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與資金管理是密不可分的。資產(chǎn)管理主要涉及到兩方面的管理，一方面是實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)管理，一部分是資金管理，資金管理屬于價(jià)值形態(tài)的管理。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來(lái)自國(guó)家的財(cái)政，因此，對(duì)于這部分國(guó)有資產(chǎn)管理則離不開(kāi)財(cái)政的支持，在管理過(guò)程中，除了國(guó)家財(cái)政政策以及經(jīng)濟(jì)政策等調(diào)控手段的影響，要實(shí)現(xiàn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相互結(jié)合管理的方式。

二、資產(chǎn)管理原則的具體運(yùn)用

1.有效落實(shí)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則

資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則的落實(shí)，需要落實(shí)兩個(gè)方面：一方面，保證預(yù)算的精細(xì)化與合理化。作為行政事業(yè)單位的管理部門，財(cái)政部門應(yīng)該保證預(yù)算的精細(xì)化管理，相關(guān)的部門要對(duì)預(yù)算的科學(xué)性與合理性進(jìn)行審查，做到合法合理，只有替人們把好關(guān)，才有利于維護(hù)資產(chǎn)的有效利用；另一方面，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的財(cái)政資產(chǎn)性支出預(yù)算與固定資產(chǎn)存量有效對(duì)接，劃分不同的預(yù)算支出，要進(jìn)行分戶管理，如消耗性預(yù)算支出與資產(chǎn)性預(yù)算支出要嚴(yán)格分開(kāi)，并且嚴(yán)格審核預(yù)算支出，使預(yù)算支出與存量相互關(guān)聯(lián)，存量多者少預(yù)算，存量少者多預(yù)算，做到資金的合理利用，避免不必要的支出。

2.加強(qiáng)資產(chǎn)的精細(xì)化管理

加強(qiáng)資產(chǎn)管理的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是精細(xì)化管理。精細(xì)化管理現(xiàn)在已經(jīng)被眾多企業(yè)采用，實(shí)施精細(xì)化管理，能夠推進(jìn)管理的科學(xué)化、高效化。在資產(chǎn)管理的過(guò)程中，每一管理環(huán)節(jié)都要制定科學(xué)、規(guī)范的管理制度，同時(shí)，要對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理在每一管理環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證資產(chǎn)管理中的預(yù)算管理、采購(gòu)環(huán)節(jié)以及驗(yàn)收入庫(kù)、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)的一致性與規(guī)范性，做好資產(chǎn)管理部門與其他相關(guān)部門的有效溝通，隨時(shí)掌握資產(chǎn)的動(dòng)向與使用狀態(tài)，做到資產(chǎn)的賬證管理一致。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)的內(nèi)部控制管理工作

在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理中，應(yīng)制定規(guī)范化的資產(chǎn)管理細(xì)則，使責(zé)任明確。在資產(chǎn)的領(lǐng)用、交接、保管等過(guò)程中確保手續(xù)符合規(guī)定，對(duì)于不符合要求的領(lǐng)用不予辦理，對(duì)于領(lǐng)用人、審批人與經(jīng)手人都做好明確記錄，便于進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)時(shí)，能夠追根溯源，找到癥結(jié)所在。當(dāng)出現(xiàn)人事變動(dòng)時(shí)，要及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保在規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行交接，提供完整的資料；在涉及資產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題時(shí)，要在人員離職前，再次進(jìn)行資產(chǎn)的盤點(diǎn)與清查，保證做到人走時(shí)把物品做好交接；對(duì)相關(guān)賬務(wù)要進(jìn)行清算，以免留下空頭賬，增加后期的核算難度，要確保國(guó)有資產(chǎn)的完整。完善的資產(chǎn)內(nèi)部控制制度對(duì)于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理來(lái)說(shuō)非常重要，能夠有效保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。

4.加強(qiáng)資產(chǎn)管理過(guò)程中的公平與效率原則的落實(shí)

公平與效率始終是管理中的永恒話題，只有協(xié)調(diào)好行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中的公平與效率的矛盾，才能夠保證資產(chǎn)管理的有效性，提升資金的利用效率。在行政事業(yè)單位中，公平這一原則非常重要，在管理過(guò)程中，要做到一視同仁，不能存在不公平的現(xiàn)象，不公平會(huì)嚴(yán)重打消員工的積極性，挫傷員工的工作熱情，從而影響整體的工作效率。在公平的前提下，兼顧效率。如果實(shí)現(xiàn)了公平與效率的原則，便能夠提高資產(chǎn)管理的有效性，兩者統(tǒng)籌兼顧，才能夠?qū)崿F(xiàn)管理目標(biāo)。

總而言之，資產(chǎn)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)、復(fù)雜的工作，與企事業(yè)單位自身的發(fā)展以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都密切相關(guān)。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，做好資產(chǎn)管理過(guò)程中的預(yù)算環(huán)節(jié)，保證資金管理與實(shí)物資產(chǎn)的有效管理，提升資源的使用效率，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，對(duì)于企業(yè)未來(lái)的發(fā)展，乃至社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步都有著至關(guān)重要的作用。

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（作者單位：福建省幼兒師范

高等專科學(xué)校）