蒼南縣村級文化中心建設之我見

村級文化中心建設是社會主義新農村建設的一個重要組成部分，是構建農村公共文化服務體系建設的基礎，是保障人民群眾基本文化權益的有力舉措。近年來，蒼南縣高度重視農村公共文化陣地建設，制定出臺一系列政策措施，將閑置的農村宗祠改建為村文化活動中心，走出一條村級文化中心建設創新之路（此項已評為第一批國家文化服務體系示范項目），為我縣加強農村文化陣地建設，滿足群眾文化生活，引導群眾的自覺，推動村文化建設與發展，提供了一條有益的思路。筆者深入調查和研究，談一點個人的想法。

一、蒼南縣宗祠改建村文化中心的主要做法

蒼南縣位于浙閩兩省交界處，素有“浙江南大門”之稱，全縣人口130萬，轄10個鎮，2個鄉，87個社區，776個行政村。蒼南由于受宗族文化影響較深，農村修繕、新建宗族祠堂現象較為普遍。改建前通過調查，全縣宗祠706所，大多處于閑置狀態，其中200所條件較好的宗祠可改建文化中心。針對宗祠閑置、村級文化陣地缺乏的現狀，采用“政府引導、群眾參與、社會支持”的方式，將宗祠改建成村文化中心，使其成為傳播先進文化的主陣地和農村群眾精神文化生活的大舞臺，走出了一條村級文化中心建設的創新之路。

1.說服改建。蒼南縣廣泛、深入地開展思想政治工作，多次召開機關部門、老干部代表、鄉鎮黨委、政府領導班子和村干部、“族頭”等座談會，為開展改建工作奠定了思想基礎。其次，在尊重原有宗祠建設事實的基礎上，對農村宗祠的外觀進行適當改變，并增掛農村文化活動中心。對一些已建成的規模較大的宗祠，進行改造利用，進一步充實文化內涵，增設圖書館、閱覽室、文體活動室等場所，增購圖書、電視機、影碟機、健身器材等設備，完善文化設施，拓寬文化功能。

2.運行管理。首先，蒼南縣按照“以民建文”的思路，依靠基層和群眾搞文化建設，為農村文化陣地建設提供了經費保障。其次，在管理上依靠群眾。改建后，成立了文化中心管理辦公室，采取鄉鎮文化站、村委會、老人協會、宗族代表綜合管理模式，提高了管理效果，大大降低了文化中心的運行成本。第三，在活動上服務群眾。改建后的農村文化中心，堅持群眾需要原則，面向廣大村開放，組織開展文體活動。

3.考核評估。對利用農村宗祠改建成的文化中心，經縣農村宗祠整治領導小組檢查驗收合格后，根據不同的規模和層次，縣財政將給予3-5萬元獎勵。同時，把改建后的農村文化活動納入到文明村、文化示范村、文化特色村等的創建評選活動之中。

二、蒼南縣宗祠改建村文化中心的主要成效

1.加強了農村文化陣地建設。至2013年底，蒼南縣已成功改建農村文化中心100所，開展各類文化活動500多場，添置書柜書櫥、書桌書椅2320個（套），配備各類書籍30多萬冊，音像制品1230套，電腦256臺，宣傳欄58個，健身器材582套，各類文化用品2328副，加強了農村文化設施和陣地建設。

2.豐富了群眾文化生活。改建后的文化活動中心具有“一臺一廊一場七室”等設施。一臺為戲臺，一廊為宣傳長廊，一場為文體活動場，七室分別為：圖書閱覽室、電子信息室、培訓室（多功能廳）、書畫室、音樂室、棋牌室、健身室。利用這些文化設施，結合蒼南縣文化藝術節、浙閩邊貿文化節、龍港印刷與禮品展覽文化節、馬站四季柚采摘節、蒼南（五鳳）·茶文化節、龍港舥艚開漁節等節慶，開展豐富多彩的文化體育活動，例如：“草要微舞臺”演出、國家級非遺布袋戲和省級非遺漁鼓演出、青年歌手大獎賽、演講比賽等，豐富了群眾文化生活。

3.促進精神文化建設。改建后參加文化中心活動的人員多了，參加宗族活動的人員少了；學科技、學文化的人多了，參與賭博的人少了；互幫互助、互諒互讓的人多了，鄰里糾紛、打架斗毆的人少了，群眾性文化活動帶動了鄉風的轉變。

三、蒼南縣宗祠改建村文化中心的創新之處

1.打破了農村文化陣地建設的傳統思維。農村宗祠改建村文化中心充分依靠民間力量，建設農村文化陣地的創新模式，以較少的投入，取得了較好的效果，走出了一條農村文化建設的新路子。

2.改變了農村文化陣地管理的單一模式。改建后的村級文化中心采用由當地政府牽頭，文化站、行政村、老人協會、宗族代表綜合管理的模式，不但提高了管理效能，大大降低了文化中心的運行成本，而且保證了村級文化中心的正常運行和有效管理。

3.解決了農村文化陣地和文化活動缺乏的難題。宗祠在農村廣泛存在，其資源利用情況各不相同，利用宗祠改建村文化中心，拓寬了其它地區加快新農村文化建設的思路，解決了農村文化陣地和文化活動長期以來存在的困難。

4.實現了整治陋習與發展文明的互利共贏。農村宗祠改建村文化中心的創新做法，既解決了農村宗祠濫建亂建和資源閑置的問題，又滿足了農民群眾的文化生活需求，促進了農村社會的文明和諧，實現了整治陋習與新農村建設的互利共贏。

四、蒼南縣宗祠改建村文化中心的存在問題

1.經費投入不足。宗祠改建資金需求量大，僅靠財政投入難以解決，村集體經濟又無力投入，致使農村文化活動中心改建后勁不足，制約了宗祠改建的進度。另外，村文化中心改建完成后，維持其正常、有效運行需要資金支持，才能更好地發揮服務功能。而縣財政對宗祠改建村文化中心補助的免費干放經費，僅夠部分文化中心維持薪酬、水電、衛生等日常開支。文化活動經費較難籌集，直接影響到農村宗祠改建文化中心的長遠發展。

2.管理人才緊缺。新農村文化建設，農民是主體，文化隊伍建設是重點。由于農村宗祠改建文化中心普遍沒有專業人員管理，既缺乏本級行政機構的支持，又缺乏上級主管部門的業務指導，造成管理機制上的的缺位。現在農村文化工作隊伍普遍存在年齡結構偏大、文化層次偏次，穩定性偏弱等問題。村文化中心內部管理不到位，自發組織舉辦文化活動的能力較弱，致使農村公共文化服務供給難以完全實現。

3.缺乏長效機制。鞏固農村宗祠改建成果的關鍵在于管理，只有管理到位、使用到位，宗祠改建才有生命力，才能滿足更多群眾的文化需求。目前蒼南縣許多宗祠改建的文化活動中心能做到經常開放、經常活動，但也有一些宗祠改建的文化活動中心存在設備不足，功能單一，報刊偏少、借閱率偏低等問題，有的甚至出現了“有陣地有載體少活動”的現象。群眾文化活動少、運行管理不當、使用效率低下，削弱了宗祠改建的意義。

五、蒼南縣宗祠改建村文化中心的幾點建議

1.增加經費投入，確保正常運行。充分發揮民間力量參與改建，引導社會力量辦文化，鼓勵民間資本和當地企業支持宗祠改建和長期開放工作，利用當地民間資本相對充裕的優勢，運用農村群眾參與文化建設的積極性，廣泛吸收社會各界的人力、財力、物力，逐步建成符合當地實際情況、比較完整、覆蓋面廣的新型農村文化陣地網絡，充分發揮農村文化陣地的作用。

2.加強隊伍建設，提供優質服務。一方面要建立農村“鄉土”文化人才庫，深入挖掘農村鄉土文化人才，培育農村文化骨干、文化示范戶和文化志愿者隊伍，鞏固農村文化建設的群眾基礎；扶持各類群眾業余文化組織，鼓勵采取俱樂部、協會、社團等形式組建各類群眾業余文化組織，吸引農民自發參與。另一方面要加強業務指導，鄉鎮綜合文化站除了要加強經常性的業務指導外，還要在農村文化中心內部管理上給予更多關注，特別在管理人員配備上要嚴格把關，要著重選擇一些綜合素質比較高、熱心農村文化事業的農村黨員干部、團干部、婦女干部和離退休老干部、老教師參與農村文化中心日常管理。

3.健全長效機制，促進健康發展。農村文化中心的運作管理一直缺乏長期有效的模式。當下日益活躍的文化生態，要求建立一套相適應的人力資源管理模式，和最大程度降低體系運行成本，除了要將行政人員轉變為服務人員以處，還要對民間的人力資源力量進行整合，從而使得公共文化服務體系的人力資源支撐是在動態的、激活的、多元構成的以及成本較低的狀態下充分實現。蒼南的農村宗祠改建后，在改建村成立文化中心管理辦公室，制定村文化中心管理制度和辦法，建立長效管理機制，保障文化中心的有效運行。