村級文化中心建設是社會主義新農村建設的一個重要組成部分,是構建農村公共文化服務體系建設的基礎,是保障人民群眾基本文化權益的有力舉措。近年來,蒼南縣高度重視農村公共文化陣地建設,制定出臺一系列政策措施,將閑置的農村宗祠改建為村文化活動中心,走出一條村級文化中心建設創新之路(此項已評為第一批國家文化服務體系示范項目),為我縣加強農村文化陣地建設,滿足群眾文化生活,引導群眾的自覺,推動村文化建設與發展,提供了一條有益的思路。筆者深入調查和研究,談一點個人的想法。
一、蒼南縣宗祠改建村文化中心的主要做法
蒼南縣位于浙閩兩省交界處,素有“浙江南大門”之稱,全縣人口130萬,轄10個鎮,2個鄉,87個社區,776個行政村。蒼南由于受宗族文化影響較深,農村修繕、新建宗族祠堂現象較為普遍。改建前通過調查,全縣宗祠706所,大多處于閑置狀態,其中200所條件較好的宗祠可改建文化中心。針對宗祠閑置、村級文化陣地缺乏的現狀,采用“政府引導、群眾參與、社會支持”的方式,將宗祠改建成村文化中心,使其成為傳播先進文化的主陣地和農村群眾精神文化生活的大舞臺,走出了一條村級文化中心建設的創新之路。
1.說服改建。蒼南縣廣泛、深入地開展思想政治工作,多次召開機關部門、老干部代表、鄉鎮黨委、政府領導班子和村干部、“族頭”等座談會,為開展改建工作奠定了思想基礎。其次,在尊重原有宗祠建設事實的基礎上,對農村宗祠的外觀進行適當改變,并增掛農村文化活動中心。對一些已建成的規模較大的宗祠,進行改造利用,進一步充實文化內涵,增設圖書館、閱覽室、文體活動室等場所,增購圖書、電視機、影碟機、健身器材等設備,完善文化設施,拓寬文化功能。
2.運行管理。首先,蒼南縣按照“以民建文”的思路,依靠基層和群眾搞文化建設,為農村文化陣地建設提供了經費保障。其次,在管理上依靠群眾。改建后,成立了文化中心管理辦公室,采取鄉鎮文化站、村委會、老人協會、宗族代表綜合管理模式,提高了管理效果,大大降低了文化中心的運行成本。第三,在活動上服務群眾。改建后的農村文化中心,堅持群眾需要原則,面向廣大村開放,組織開展文體活動。
3.考核評估。對利用農村宗祠改建成的文化中心,經縣農村宗祠整治領導小組檢查驗收合格后,根據不同的規模和層次,縣財政將給予3-5萬元獎勵。同時,把改建后的農村文化活動納入到文明村、文化示范村、文化特色村等的創建評選活動之中。
二、蒼南縣宗祠改建村文化中心的主要成效
1.加強了農村文化陣地建設。至2013年底,蒼南縣已成功改建農村文化中心100所,開展各類文化活動500多場,添置書柜書櫥、書桌書椅2320個(套),配備各類書籍30多萬冊,音像制品1230套,電腦256臺,宣傳欄58個,健身器材582套,各類文化用品2328副,加強了農村文化設施和陣地建設。
2.豐富了群眾文化生活。改建后的文化活動中心具有“一臺一廊一場七室”等設施。一臺為戲臺,一廊為宣傳長廊,一場為文體活動場,七室分別為:圖書閱覽室、電子信息室、培訓室(多功能廳)、書畫室、音樂室、棋牌室、健身室。利用這些文化設施,結合蒼南縣文化藝術節、浙閩邊貿文化節、龍港印刷與禮品展覽文化節、馬站四季柚采摘節、蒼南(五鳳)·茶文化節、龍港舥艚開漁節等節慶,開展豐富多彩的文化體育活動,例如:“草要微舞臺”演出、國家級非遺布袋戲和省級非遺漁鼓演出、青年歌手大獎賽、演講比賽等,豐富了群眾文化生活。
3.促進精神文化建設。改建后參加文化中心活動的人員多了,參加宗族活動的人員少了;學科技、學文化的人多了,參與賭博的人少了;互幫互助、互諒互讓的人多了,鄰里糾紛、打架斗毆的人少了,群眾性文化活動帶動了鄉風的轉變。
三、蒼南縣宗祠改建村文化中心的創新之處
1.打破了農村文化陣地建設的傳統思維。農村宗祠改建村文化中心充分依靠民間力量,建設農村文化陣地的創新模式,以較少的投入,取得了較好的效果,走出了一條農村文化建設的新路子。
2.改變了農村文化陣地管理的單一模式。改建后的村級文化中心采用由當地政府牽頭,文化站、行政村、老人協會、宗族代表綜合管理的模式,不但提高了管理效能,大大降低了文化中心的運行成本,而且保證了村級文化中心的正常運行和有效管理。
3.解決了農村文化陣地和文化活動缺乏的難題。宗祠在農村廣泛存在,其資源利用情況各不相同,利用宗祠改建村文化中心,拓寬了其它地區加快新農村文化建設的思路,解決了農村文化陣地和文化活動長期以來存在的困難。
4.實現了整治陋習與發展文明的互利共贏。農村宗祠改建村文化中心的創新做法,既解決了農村宗祠濫建亂建和資源閑置的問題,又滿足了農民群眾的文化生活需求,促進了農村社會的文明和諧,實現了整治陋習與新農村建設的互利共贏。
四、蒼南縣宗祠改建村文化中心的存在問題
1.經費投入不足。宗祠改建資金需求量大,僅靠財政投入難以解決,村集體經濟又無力投入,致使農村文化活動中心改建后勁不足,制約了宗祠改建的進度。另外,村文化中心改建完成后,維持其正常、有效運行需要資金支持,才能更好地發揮服務功能。而縣財政對宗祠改建村文化中心補助的免費干放經費,僅夠部分文化中心維持薪酬、水電、衛生等日常開支。文化活動經費較難籌集,直接影響到農村宗祠改建文化中心的長遠發展。
2.管理人才緊缺。新農村文化建設,農民是主體,文化隊伍建設是重點。由于農村宗祠改建文化中心普遍沒有專業人員管理,既缺乏本級行政機構的支持,又缺乏上級主管部門的業務指導,造成管理機制上的的缺位。現在農村文化工作隊伍普遍存在年齡結構偏大、文化層次偏次,穩定性偏弱等問題。村文化中心內部管理不到位,自發組織舉辦文化活動的能力較弱,致使農村公共文化服務供給難以完全實現。
3.缺乏長效機制。鞏固農村宗祠改建成果的關鍵在于管理,只有管理到位、使用到位,宗祠改建才有生命力,才能滿足更多群眾的文化需求。目前蒼南縣許多宗祠改建的文化活動中心能做到經常開放、經常活動,但也有一些宗祠改建的文化活動中心存在設備不足,功能單一,報刊偏少、借閱率偏低等問題,有的甚至出現了“有陣地有載體少活動”的現象。群眾文化活動少、運行管理不當、使用效率低下,削弱了宗祠改建的意義。
五、蒼南縣宗祠改建村文化中心的幾點建議
1.增加經費投入,確保正常運行。充分發揮民間力量參與改建,引導社會力量辦文化,鼓勵民間資本和當地企業支持宗祠改建和長期開放工作,利用當地民間資本相對充裕的優勢,運用農村群眾參與文化建設的積極性,廣泛吸收社會各界的人力、財力、物力,逐步建成符合當地實際情況、比較完整、覆蓋面廣的新型農村文化陣地網絡,充分發揮農村文化陣地的作用。
2.加強隊伍建設,提供優質服務。一方面要建立農村“鄉土”文化人才庫,深入挖掘農村鄉土文化人才,培育農村文化骨干、文化示范戶和文化志愿者隊伍,鞏固農村文化建設的群眾基礎;扶持各類群眾業余文化組織,鼓勵采取俱樂部、協會、社團等形式組建各類群眾業余文化組織,吸引農民自發參與。另一方面要加強業務指導,鄉鎮綜合文化站除了要加強經常性的業務指導外,還要在農村文化中心內部管理上給予更多關注,特別在管理人員配備上要嚴格把關,要著重選擇一些綜合素質比較高、熱心農村文化事業的農村黨員干部、團干部、婦女干部和離退休老干部、老教師參與農村文化中心日常管理。
3.健全長效機制,促進健康發展。農村文化中心的運作管理一直缺乏長期有效的模式。當下日益活躍的文化生態,要求建立一套相適應的人力資源管理模式,和最大程度降低體系運行成本,除了要將行政人員轉變為服務人員以處,還要對民間的人力資源力量進行整合,從而使得公共文化服務體系的人力資源支撐是在動態的、激活的、多元構成的以及成本較低的狀態下充分實現。蒼南的農村宗祠改建后,在改建村成立文化中心管理辦公室,制定村文化中心管理制度和辦法,建立長效管理機制,保障文化中心的有效運行。