農村小學實施體育與藝術“2+1”項目的困難與對策

體育與藝術“2+1”項目在農村中小學至少已經過了三年的實踐，但是在一些地方項目推進之慢令人吃驚。在此，筆者結合江蘇省連云港市農村小學的現狀，來對困擾體育與藝術“2+1”項目有效實施的問題進行梳理分析，并給出相應的對策，希望能對該項目的深入開展提供參考。

一、農村小學所面臨的問題與困難

自從2011年以來，各級各類中小學校積極部署和開展體育與藝術“2+1”項目。從連云港市來看，所有的中小學都制定了相應的實施方案，學校內部也組建了活動領導小組，部分農村小學甚至還開始著手開發特色項目。由此可知，體育與藝術“2+1”項目正在有組織、有步驟地推進，并取得了一定的成效。但是對農村小學而言，在項目推進過程中困難重重、問題叢生，具體來說表現在以下幾個方面。

1.應試教育影響仍在

時至今日，多數農村小學的體育和藝術類課程并沒有獲得足夠的重視，教學時間難以保證。究其原因，首要的就是應試教育的影響。“升學第一”的傳統思維仍在一定程度上左右著社會的教育輿論。

2.家庭教育觀念錯位

作為孩子的啟蒙教師，家長的觀念、行為和意識直接影響孩子的思想和學習。現在農村家長依然將教育視為跳出“農門”、走進城市的不二法門，認為只要文化課成績好，就能進入高收入人群。于是，他們只關注學生文化課的學習，輕視體育與藝術課程。

3.體育與藝術師資短缺

從目前農村小學體育與藝術的師資現狀來看，難以適應教學的需求。不少教師都是由于教學需要從其他學科轉行過來的，再加上體育場地體育設施的匱乏、教學組織能力的欠缺，開展和實施“2+1”項目的困難可想而知。

4.經費投入不足

由于我國教育經費投入不足，再加上區域發展的不均衡，使得農村小學獲得的體育與藝術資源投入少之又少，多數農村小學體育與藝術類活動場所簡陋、器材不完備，缺乏硬件保障。

二、農村小學實施“2+1”項目的對策與出路

由前面的分析我們可以看到，在當前的教育投入狀況下，在農村小學實施體育與藝術“2+1”項目是典型的“先天不足、后天失調”。在這種情況下，如何推進項目的實施與開展呢？筆者以為應該從如下五個方面做出努力。

1.轉變教育觀念，樹立健康第一的教育理念

審視和分析教育部制定和實施體育與藝術“2+1”項目的目的在于促進青少年學生的德智體全面發展、全面提高。推進體育與藝術“2+1”項目的突破口就是通過各種體育和藝術活動，引導課程設置和評價體系的改革。具體操作過程中，學校可以定期邀請家長和文化課教師參與學校體育與藝術活動，讓其參與評價過程和評價結果分析，感受音、體、美“小三樣”給學生的身體和思想帶來的變化。只有他們切實感受到了這些變化，才能轉變教育觀念，才能自覺地引導學生參與各種體育技能和藝術技能的學習。

2.實施分級管理，優化監督管理機制

體育與藝術“2+1”項目是一個系統工程，需要多個部門的參與，需要完善相關體制，明確權責，強化監督管理。在項目實施過程中，政府部門應該是活動的真實推進者，建議由教育主管部門、文體部門組成日常督查組，由各農村小學校長牽頭組建校內活動實施領導小組，實施分級管理，明確不同部門、不同崗位的權力與職責。政府應該制定本地區整體的項目進度，日常督查組負責在“不下通知、不打電話”的情況下隨機走入各農村小學體育與藝術課堂進行抽查，各小學則在條件許可的范圍內確定目標、做好分工、如實記載、嚴格獎懲。日常督查組的檢查結果應該做到一周一通報、一月一匯總，政府部門則對本地區的學校工作以學期為單位排名、公示。只有相關部門各司其職、嚴格把關，才能促進學生的全面發展和個性的張揚，才能真實地推進素質教育的實施。

3.倡導以生為本，建立長效機制

小學生天生好奇、好動，自我約束能力差，因此，要確保體育與藝術“2+1”項目真實達效，應該在尊重學生個性發展的基礎上，實施自律與他律相結合的活動機制。對于學生必須參與的體育活動和藝術活動，以及具有危險性的活動項目，我們應該制定帶有強制性的規定，要求其必須按規定的時間、地點參加；而對于發展學生個性特長的活動，則可將權力還給學生，讓其自由選擇。由于各個學校所處位置不同、硬件設施不同、師資不同、學生興趣愛好不同，各個學校在開展項目、組織活動時也不應該有統一的模式，如條件好、離縣城近的學校可以組織單項俱樂部，離縣城遠的學校則可開設選修課。但是不管如何，都應該堅持所有活動有計劃、有安排、有任務、有記錄，建立活動開展的長效管理機制，確保活動效果。

4.加強管理與培訓，不斷提升師資水平

不管是何種教學項目，最終都是由一線教師付諸實施的。體育與藝術“2+1”項目也不例外。如前所述，農村小學體育與藝術類教師的業務素質和教學能力令人堪憂。在當前的形式下，唯有堅持管理與培訓并重、逐步提高任課教師的教學能力和業務水平才是出路。具體來說，就是要做到以下幾點：①明確對相關教師學歷、業務水平、職稱、教學理論等方面的要求，新入職教師必須達標，在崗教師限期達標。②注重師德建設，通過觀摩學習、心理講座等多種形式的培訓提高相關教師的道德修養，規范其言談舉止，讓教師的一言一行都成為學生的表率。③強化業務培訓，為每位教師量身制訂培訓計劃、發展目標和任務要求，組織參觀學習、單項訓練、技能比賽等活動，展現培訓成果，激發教師自我提高的主動性。④實行競聘上崗，建立能上能下的用人制度。為促進師資水平的提升和提高教學積極性，在條件允許的情況下進行公開競聘上崗。

5.多措并舉，確保經費投入

經費投入是實施體育與藝術“2+1”項目的物質保障。為確保經費投入，一方面要求政府相關部門切實按照上級要求，均衡地分配教育經費；另一方面建議成立專項基金，實行專人負責，專款專用。

（作者單位：連云港市東辛農場小學，江蘇 連云港，222248）